Постанова № 33317674, 30.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2013 р. Справа № 804/7372/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю "Попаснянський склозавод" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

28 травня 2013 року Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області звернулася до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Попаснянський склозавод», в якому просить скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Попаснянський склозавод» .

В обґрунтування позову податкова зазначила, що державним реєстратором Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області було внесено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що пов'язані зі змінами в установчих документах, яким було внесено запис про керівника ТОВ «Попаснянський склозавод» Рощина Сергія Сергійовича та одночасно змінено відомості про місцезнаходження товариства, а саме: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Комсомольська, буд. 2.

У зв'язку з неподанням ТОВ «Попаснянський склозавод» податкової звітності з податку на прибуток за три квартали 2012 року, Новомосковською ОДПІ було здійснено перевірку місцезнаходження відповідача. За наслідками перевірки було складено акт від 16.01.2013 року №1/151, за яким встановлено відсутність ТОВ «Попаснянський склозавод» за юридичною адресою.

Позивач стверджує, що ТОВ «Попаснянський склозавод» не здійснює господарську діяльність на території, що підконтрольна Новомосковській ОДПІ, а тому державна реєстрація змін до установчих документів, якою було змінено відомості про місцезнаходження ТОВ «Попаснянський склозавод» є неправомірною. Відомості внесені державним реєстратором, що зроблені на основі поданих підприємством відомостей, не відповідають дійсності, що й стало підставою звернення з даним адміністративним позовом.

В судове засідання прибув представник позивача, який проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечував.

Судом на адресу відповідача, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, направлялася ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та повістка. Однак на адресу суду повернувся конверт з відміткою відділення «Укрпошти» «за зазначеною адресою не знаходиться».

Згідно ст.35 КАС України відповідач є належним чином повідомленим про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державним реєстратором Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області 08.08.2006 року було зареєстровано товариство з обмеженою відповідальністю «Попаснянський склозавод» (код ЄДРПОУ 34502078), місцезнаходження: 93300, Луганська обл., Попаснянський р-н, м. Попасна, вул. Чехова, буд. 16.

25 грудня 2012 року державним реєстратором Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області було вчинено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що пов'язані зі змінами в установчих документах, яким було внесено запис про керівника ТОВ «Попаснянський склозавод» Рощина Сергія Сергійовича та одночасно змінено відомості про місцезнаходження відповідача на наступні: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Комсомольська, буд. 2.

Згідно довідки ДПІ в Попаснянському районі Луганської області від 09.08.2006 року №1330/29- 026 відповідач перебуває на обліку в ДПІ в Попаснянському районі Луганської області, дата взяття на податковий облік 09.08.2006 року, стан платника - основний платник до кінця року.

Відповідно до п.19-1.1.7. ст. 19-1 Податкового кодексу України (Далі ПК України) податкові органи реєструють та ведуть облік платників податків, осіб, які здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, проводять диференціацію платників податків.

Згідно ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" № 755-IV, 15.05.2003 р. (далі Закон № 755-IV) реєстраційна справа це папка організаційно-облікового типу з документами або електронними документами, що подаються державному реєстратору відповідно до закону.

Згідно статті 14 Закону № 755-IV передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно - територіальної одиниці.

Згідно пп. 1.4. Порядку обліку платників податків і зборів затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 за № 1588 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 р. за № 1562/20300) (далі Порядок 1588) з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Платник податків зобов'язаний стати на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, органи державної податкової служби за місцезнаходженням таких об'єктів.

Відповідно до п.1.6. Порядку №1588 стосовно кожного платника податків, взятого на облік в органі державної податкової служби згідно з цим Порядком, формується облікова справа.

Реєстраційна частина облікової справи платника податків формується із документів, які надходять до органів державної податкової служби для взяття на облік платника податків, та доповнюється документами, які подаються платником податків або надходять стосовно платника податків від органів державної реєстрації, державної статистики, інших державних органів, у тому числі міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, та від установ банків до органів державної податкової служби в період діяльності платника податків та у зв'язку з його ліквідацією.

Звітна частина облікової справи платника податків формується із податкових декларацій (звітів, розрахунків) та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків та зборів, які подаються платником у період його діяльності.

Згідно п. 12 Порядку №1588 підрозділи органу державної податкової служби:

стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкових декларацій (звітів, розрахунків), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи;

стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи з погашення податкового боргу.

У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

У разі неможливості вручення платнику податків довідки, свідоцтва, листа чи будь-якого іншого документа, направленого органом державної податкової служби, у зв'язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) замість акта перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків оформляється довідка про неможливість вручення документа платнику податків із зазначенням причин та додаванням відповідних документів (за наявності). Заміна акта довідкою не проводиться, якщо іншими нормативно-правовими актами передбачено складання акта.

Акт перевірки місцезнаходження платника податків або довідка про неможливість вручення документа платнику податків не складається працівниками органів державної податкової служби, якщо до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Згідно пп. 12.4. Порядку №1588, щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

В зв'язку з неподанням відповідачем податкової звітності з податку на прибуток за три квартали 2012 було здійснено перевірку місцезнаходження платника податків. За наслідками перевірки було складено акт перевірки від 16.01.2013 №1/151 за яким встановлено відсутність відповідача за юридичною адресою.

На підставі запиту від 16.01.2013 року №5 відділом податкової міліції Новомосковської ОДПІ було проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження відповідача, в результаті яких було встановлено, що за зареєстрованим місцезнаходженням, а саме: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Комсомольська, буд. 2 TOB «Попаснянський склозавод" відсутнє, місцезнаходження не встановлено (довідка про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 1400/07 № 01.02.2013).

Згідно пп. 12.5. Порядку №1588. якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Новомосковською ОДПІ на адресу Державного реєстратора Виконавчого комітету Новомосковської міської ради було направлено Повідомлення про відсутність платника податків за місцезнаходженням від 01.02.2013 р. №8/9/18-215.

У відношенні відповідача записом від 07.02.2013 року до Єдиного державного реєстру було внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України передбачено право органів державної податкової служби в установленому законом порядку звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що відповідач не здійснює господарську діяльність на території, що підконтрольна Новомосковській ОДПІ, а тому державна реєстрація змін до установчих документів, якою було змінено відомості про місцезнаходження відповідача є неправомірною, а відомості внесені державним реєстратором, зроблені на основі поданих підприємством відомостей, не відповідають дійсності.

У зв'язку з цим суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Попаснянський склозавод» (код ЄДРПОУ 34502078), які стосуються зміни місцезнаходження юридичної особи на 51200, Дніпропетровська область, місто Новомосковськ, вулиця Комсомольська, будинок 2.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Суддя Постанова не набрала законної сили 30 серпня 2013 року. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник