Постанова № 33309969, 28.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2013 р. Справа № 804/7188/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОлійника В. М. при секретаріПрихно К.С. за участю: представника позивача представників відповідача Буряк Т.М. Косової Н.В., Слепченко О.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом комунального підприємства "Новомосковськтеплоенерго" до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2013 року комунальне підприємство «Новомосковськтеплоенерго» звернулося до суду з позовною заявою до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, в якій, з урахуванням уточнень від 02.07.2013 р., просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0002281520 від 19.12.2012 року Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про донарахування штрафних санкцій у сумі 1 132 791,44 грн. в повному обсязі.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до податкового повідомлення-рішення №0002281520 від 19.12.2012 р., винесеного на підставі акту камеральної перевірки даних задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість від 19.12.2012 р., в якому було зазначено, що позивач порушив термін сплати узгодженої суми податкового зобов'язання протягом граничного строку в порушення вимог п. 57.1 ст. 57, п.203.2 ст. 203 Податкового кодексу України, до комунального підприємства «Новомосковськтеплоенерго» було застосовано штраф у розмірі 20 відсотків у сумі 1 132 791,44 грн.

В розрахунку штрафних санкцій зазначено, що борг у сумі 5663957,18 грн. виник на підставі звітності, що подавалася позивачем в періоди з серпня 2009 р. по вересень 2012 р. Позивачем зазначено, що Новомосковською ОДПІ невірно визначений борг та невраховані в погашення поточних зобов'язань платежі, які здійснювались підприємством самостійно в межах граничних строків погашення поточних зобов'язань.

В обґрунтування також зазначено, що перевірка проводилася на підставі Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509-XII від 04.12.1990 р., який на час проведення перевірки вже втратив чинність.

Представник позивача посилається на ст. 102 Податкового кодексу України та вказує, що згідно цієї статті у Новомосковської ОДПІ минув строк на право визначати суму податкових зобов'язань позивача.

Таким чином, позивач вважає неправомірними дії податкового органу в частині донарахування штрафних санкцій по деклараціям та уточнюючим розрахункам, за яким минув термін 1095 днів, та проведення камеральної перевірки податкових декларацій з ПДВ за період з серпня 2009 року по вересень 2012 року та відповідне донарахування штрафних санкцій.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, адміністративний позов просив задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні з доводами та аргументами представника позивача не погодилися, заперечували проти адміністративного позову, надавши письмові заперечення, та пояснили, що актом про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на додану вартість № 467/1520/03342190 від 19.12.2012 року Новомосковською ОДПІ було встановлено несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з ПДВ, в результаті чого до позивача були застосовані штрафні санкції та винесені податкові повідомлення-рішення від 19.12.2012 р., в тому числі і оскаржуване №0002281520 на суму 1132791,44 грн.

Представник відповідача посилається на ст. 57 Податкового кодексу України, відповідно до якої платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Згідно п. 126.1 ст.126 Податкового Кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VІ у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

У зв'язку з вищевикладеним, до позивача за несвоєчасну сплату визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість по деклараціям з серпня 2009 року по жовтень 2012 року застосована штрафна санкція у розмірі 1 239 024,50 грн.

Так, перше нарахування штрафної санкції відбулося у серпні 2010 року. Станом на 01.08.2010 року по картці особового рахунку по податку на додану вартість позивача обліковувалась заборгованість в загальній сумі 2659684,01 грн., та починаючи з 19.08.2010 року підприємством погашалася заборгованість (яка виникла в 2009 році згідно уточнюючого розрахунку за серпень №45141 від 09.11.2009 року та рахувалась станом на 01.08.2010 р.).

Згідно п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VІ у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Тобто, погашення заборгованості з податку на додану вартість по ДП ОКП «Дніпротеплоенерго» - «Новомосковськтеплоенерго» в загальній сумі 5 934 384,10 грн. відбулося шляхом подання уточнюючих розрахунків податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок та сплатою податкового зобов'язання платіжними дорученнями.

У зв'язку з реорганізацією відповідача судом допущено процесуальне правонаступництво Новомосковською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що актом про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на додану вартість № 467/1520/03342190 від 19.12.2012 року Новомосковською ОДПІ було встановлено несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість КП «Новомосковськтеплоенерго».

За результатами перевірки та на підставі акту винесено три податкові повідомлення-рішення: №0002291520, №0002301520 та оскаржуване №0002281520.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0002281520 відповідачем до позивача було застосовано фінансову санкцію у розмірі 20% у сумі 1132791,44 грн.

У розрахунку штрафних санкцій зазначено, що борг у сумі 5663957,18 грн. виник в результаті податкової звітності, а саме:

декларація №45141 від 09.11.2009 р., уточнена, за серпень 2009 р., борг згідно розрахунку становить 283024,25 грн.;

декларація №48185 від 10.12.2009 р., уточнена, за вересень 2009 р., борг згідно розрахунку 597527,93;

декларація №46353 від 17.11.2009 р., основна, за жовтень 2009 р., борг згідно розрахунку 36675 грн.;

декларація №55102 від 19.01.2010 р., основна, за грудень 2009 р., борг згідно розрахунку 5682 грн.;

декларація №9037 від 18.03.2010 р., основна, за лютий 2010 р., борг згідно розрахунку 195117 грн.;

декларація № 14994 від 16.04.2010 р. основна, за березень 2010 р., борг згідно розрахунку 86752 грн.;

декларація № 21686 від 19.05.2010 р., основна, за квітень 2010 р., борг згідно розрахунку 134730 грн.;

декларація №23837 від 17.06.2010 р., основна, за травень 2010 р., борг згідно розрахунку 139237 грн.;

декларація №30417 від 19.07.2010 р., основна, за червень 2010 р., борг згідно розрахунку 103688 грн.;

декларація №37082 від 18.08.2010 р., основна, за липень 2010 р., борг згідно розрахунку 118645 грн.;

декларація №39308 від 15.09.2010 р., основна, за серпень 2010 р., борг згідно розрахунку 92931 грн.;

декларація №46128 від 18.10.2010 р., основна, за вересень 2010 р., борг згідно розрахунку 116664 грн.;

декларація №53099 від 18.11.2010 р., основна, за жовтень 2010 р., борг згідно розрахунку 2 грн.;

декларація № 51393 від 29.12.2011 р., уточнена, за жовтень 2010 р., борг згідно розрахунку 84156 грн.;

декларація № 55444 від 16.12.2010 р., основна, за листопад 2010 р., борг згідно розрахунку 42 грн.;

декларація №9006329379 від 19.01.2011 р., основна, за грудень 2010 р., борг згідно розрахунку 10 грн.;

декларація №9002216165 від 19.04.2011 р., основна, за березень 2011 р., борг згідно розрахунку 320009 грн.;

декларація №9003403247 від 19.05.2011 р., основна, за квітень 2011 р., борг згідно розрахунку 289636 грн.;

декларація №9004048305 від 17.06.2011 р., основна, за травень 2011 р., борг згідно розрахунку 16308 грн.;

декларація №9006982434 від 19.08.2011 р., основна, за липень 2011 р., борг згідно розрахунку 60299 грн.;

декларація №9007755834 від 19.09.2011 р., основна, за серпень 2011 р., борг згідно розрахунку 34691 грн.;

декларація №9008815405 від 18.10.2011 р., основна, за вересень 2011 р., борг згідно розрахунку 60701 грн.;

декларація №51389 від 29.12.2011 р., уточнена, за вересень 2011 р., борг згідно розрахунку 26714 грн.;

декларація №9011679429 від 21.11.2011 р., основна, за жовтень 2011 р., борг згідно розрахунку 171918 грн.;

декларація №9012541294 від 19.12.2011 р., основна, за листопад 2011 р., борг згідно розрахунку 80893 грн.;

декларація № 51387 від 29.12.2011 р., уточнена, борг згідно розрахунку 311437 грн.;

декларація № 51391 від 29.12.2011 р., уточнена, борг згідно розрахунку 241969 грн.;

декларація № 9013992688 від 19.01.2012 р., основна, за грудень 2011 р., борг згідно розрахунку 95001 грн.;

декларація №5105 від 30.03.2012 р., уточнена, за грудень 2011 р., борг згідно декларації 350000 грн.;

декларація №9006040711 від 17.02.2012 р. основна, за січень 2012 р., борг згідно розрахунку 130045 грн.;

декларація №9013028205 від 20.03.2012 р., основна, за лютий 2012 р., борг згідно декларації 181300 грн.;

декларація №9020676241 від 20.04.2012 р., основна, за березень 2012 р., борг згідно розрахунку 200728 грн.;

декларація №9028275652 від 21.05.2012 р., основна, за квітень 2012 р., борг згідно розрахунку 200671 грн.;

декларація № 9035183004 від 20.06.2012 р., основна, за травень 2012 р., борг згідно розрахунку 368849 грн.;

декларація №9041166504 від 18.07.2012 р., основна, за червень 2012 р., борг згідно розрахунку 109286 грн.;

декларація №9044969486 від 31.07.2012 р., уточнена, за червень 2012 р., борг згідно розрахунку 6049 грн.;

декларація №9050272074 від 20.08.2012 р., основна, за липень 2012 р., борг згідно розрахунку 197927 грн.;

декларація №9055352082 від 13.09.2012 р., основна, за серпень 2012 р., борг згідно розрахунку 105332 грн.;

декларація №9062943590 від 15.10.2012 р., основна, за вересень 2012 р., борг згідно розрахунку 109311 грн.

Таким чином на підставі вказаної звітності було визначено борг позивача у сумі 5663957,18 грн.

Новомосковською ОДПІ не враховані в погашення поточних зобов'язань платежі, які здійснювались підприємством самостійно в межах граничних строків погашення поточних зобов'язань.

Відповідно до Уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, який було самостійно подано підприємством від 09.11.2009 р. та зареєстровано ОДПІ за № 45141, період, який уточнювався - серпень 2009 року, загальна сума визначених податкових зобов'язань становить 481000 грн.

Всього за серпень 2009 року була самостійно подана підприємством наступна звітність: 21.09.2009 р. за № 34644 податкова декларація з податку на додану вартість - сума податкового зобов'язання з ПДВ становить 80862 грн.; 29.10.2009 р. за № 42963 уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок - сума податкових зобов'язань зменшена на 481 000 грн.; 09.11.2009 р. за № 45141 уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок - сума податкових зобов'язань збільшена на 481 000 грн.

Загальна сума нарахованих податкових зобов'язань з податку на додану вартість за серпень 2009 р. становить 80 862 грн., з яких позивач сплатив самостійно 48000,00 грн.

Таким чином, сума несвоєчасно сплачених податкових зобов'язань з ПДВ за серпень 2008 року становить 32 862 грн. У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань за серпень 2009 року нараховані штрафні санкції та винесене податкове повідомлення-рішення № 0003481520/0 від 18.08.2010 р. на загальну суму 83044,55 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення оскаржується позивачем - судом винесена постанова від 21.02.2012 р. про задоволення позову КП «Новомосковськтеплоенерго». Податкове повідомлення-рішення № 0003481520/0 від 18.08.2010 р. на загальну суму 83044,55 грн. визнано протиправним та скасовано в частині нарахованої суми у розмірі 34500,05 грн. Самостійна сплата податкових зобов'язань з ПДВ підтверджена наявними платіжними документами.

Таким чином, не може існувати податковий борг за серпень 2009 р. по уточнюючому розрахунку № 45141 від 09.11.2009 р. у сумі 481 000,00 грн.

Відповідно до уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, який було самостійно подано підприємством від 10.12.2009 р. та зареєстровано відповідачем за № 48185, період, який уточнювався - вересень 2009 року, загальна сума визначених податкових зобов'язань становить 597 528 грн.

Всього за вересень 2009 року позивачем була самостійно подана така звітність:

від 19.10.2009 p. за № 40730 податкова декларація з податку на додану вартість - сума податкового зобов'язання з ПДВ становить 97528 грн.;

від 27.10.2009 р. за № 42407 уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок - сума податкових зобов'язань збільшена на 3000 грн., самостійно нарахований штраф 150 грн.;

від 30.11.2009 р. уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок - сума податкових зобов'язань зменшена на 597528 грн.;

від 10.12.2009 р. за № 48185 уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок - сума податкових зобов'язань збільшена на 597528 грн., самостійно нарахований штраф у сумі 29876 грн.

Загальна сума нарахованих податкових зобов'язань з податку на додану вартість за вересень 2009 р. становить 130 554 грн., з яких позивач сплатив самостійно 35000,00 грн., в тому числі по платіжним дорученням: від 01.10.2009 р. на суму 4000 грн.; від 02.10.2009 р. на суму 3000 грн.; від 08.10.2009 р. на суму 3000 грн.; від 09.10.2009 р. на суму 2000 грн.; від 13.10.2009 р. на суму 4000 грн.; від 14.10.2009 р. на суму 3000 грн.; від 19.10.2009 р. на суму 4000 грн.; від 21.10.2009 р. на суму 2500 грн.; від 22.10.2009 р. на суму 1500 грн.; від 26.10.2009 р. на суму 2000 грн.; від 28.10.2009 р. на суму 3000 грн.; від 29.10.2009 р. на суму 3000 грн.

Таким чином, сума несвоєчасно сплачених податкових зобов'язань з ПДВ за вересень 2009 року становить 95554 грн.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань за вересень 2009 року по уточнюючій декларації на суму 3000,00 грн. нараховані штрафні санкції у сумі 1500,00 грн. (50% від 3000,00 грн.) та винесене податкове повідомлення-рішення № 0003481520/0 від 18.08.2010 р. на загальну суму 83044,55 грн.

Зазначене рішення оскаржується позивачем - судом винесена постанова від 21.02.2012 р. про задоволення позову КП «Новомосковськтеплоенерго». Податкове повідомлення-рішення № 0003481520/0 від 18.08.2010 р. на загальну суму 83044,55 грн. визнано протиправним та скасовано в частині нарахованої суми у розмірі 34500,05 грн. Самостійна сплата податкових зобов'язань з ПДВ підтверджена наявними платіжними документами.

Таким чином, не може існувати податковий борг за вересень 2009 р. по уточнюючому розрахунку №48185 від 10.12.2009 р. у сумі 597527,93 грн.

Відповідно до податкової декларації з ПДВ № 9037 від 18.03.2010 р. тип основна, за лютий 2010 року нараховані податкові зобов'язання на суму 195 117 грн.

Позивачем самостійно сплачено 101000,00 грн., в тому числі по наступним платіжним документам: від 16.03.2010 р., №536 на суму 8000 грн.; від 17.03.2010 р. № 540 на суму 12000 грн.; від 18.03.2010 р. №546 на суму 6000 грн.; від 19.03.2010 р. № 550 на суму 7000 грн.; від 22.03.2010 р. №551 на суму 11000 грн.; від 23.03.2010 р. №555 на суму 9000 грн.; від 24.03.2010 р. №560 на суму 10000 грн.; від 25.03.2010 р. №565 на суму 7000 грн.; від 26.03.2010 р. №568 на суму 10000 грн.; від 29.03.2010р. №573 на суму 6000 грн.; від 30.03.2010 р. №581 на суму 15000 грн.

Сума несвоєчасно сплачених зобов'язань становить 94117 грн., тому нарахувати штрафні санкції можливо лише у сумі 18823,40 грн.

Відповідно до податкової декларації з ПДВ № 14994 від 16.04.2010 р. тип основна, за березень 2010 року нараховані податкові зобов'язання на суму 86752 грн.

Відповідно до наступних платіжних доручень підприємством самостійно сплачено 86752,00 грн. а саме: від 02.04.2010 р. №590 на суму 6000 грн.; від 06.04.2010 р. №594 на суму 4000 грн.; від 07.04.2010 р. №604 на суму 6000 грн.; від 08.04.2010 р. на суму 7000 грн.; від 09.04.2010 р. №617 на суму 11000 грн.; від 12.04.2010 р., №620 на суму 8000 грн.; від 14.04.2010 р., №627 на суму 12000 грн.; від 15.04.2010 р., №1341 на суму 15000 грн.; від 16.04.2010 р., № 640 на суму 15000 грн.; від 19.04.2010 р., №642 на суму 2752 грн.

Сума несвоєчасно сплачених зобов'язань відсутня.

Відповідно до податкової декларації з ПДВ № 21686 від 19.05.2010 р., тип основна, за квітень 2010 року нараховані податкові зобов'язання у сумі 134730 грн.

Відповідно до наступних платіжних доручень підприємством самостійно сплачено 135730,00 грн., в тому числі по документам: від 06.05.2010 р., на суму 15000 грн.; від 11.05.2010 р., №677 на суму 22000 грн.; від 12.05.2010 р., №684 на суму 8000 грн.; від 13.05.2010 р., на суму 5000 грн.; від 17.05.2010 р., №688 на суму 22000 грн.; від 19.05.2010 р., № 1391 на суму 18000 грн.; від 20.05.2010 р., №1395 на суму 15730 грн.; від 25.05.2010 р., № 710 на суму 20000 грн.; від 26.05.2010 р., №1404 на суму 10000 грн.

Сума несвоєчасно сплачених зобов'язань відсутня.

Відповідно до податкової декларації з ПДВ № 23837 від 17.06.2010 р., тип основна, за травень 2010 року нараховані податкові зобов'язання на суму 139 237 грн. Відповідно до платіжних доручень позивачем самостійно сплачено 139 237,00 грн. по наступним документам: від 07.06.2010 р., номер 1430, на суму 15000 грн.; від 14.06.2010 р., номер 744, на суму 20000 грн.; від 16.06.2010 р., номер 1442, на суму 35000 грн.; від 17.06.2010 р., на суму 8000 грн.; від 21.06.2010 р., номер 1456, на суму 20000 грн.; від 23.06.2010 р., номер 764, на суму 11237 грн.; від 29.06.2010 р., номер 1465, на суму 30000 грн.

Сума несвоєчасно сплачених зобов'язань відсутня.

Відповідно до податкової декларації з ПДВ № 30417 від 19.07.2010 р., тип основна, за червень 2010 року нараховані податкові зобов'язання на суму 103688 грн.

Відповідно до наступних платіжних доручень підприємством самостійно сплачено 60000,00 грн. в тому числі по наступним документам: від 14.07.2010 р., номер 803, на суму 10000 грн.; від 15.07.2010 р., номер 808, на суму 5000 грн.; від 19.07.2010 р., номер 809, на суму 8000 грн.; від 20.07.2010 р., номер 1485, на суму 6000 грн.; від 22.07.2010 р., номер 1488, на суму 5000 грн.; від 27.07.2010 р., номер 825, на суму 6000 грн.; від 28.07.2010 р., номер 829, на суму 8000 грн.; від 29.07.2010 р., номер 1, на суму 12000 грн.

Сума несвоєчасно сплачених зобов'язань становить 43688 грн., тому нарахувати штрафні санкції можливо лише у сумі 8737,60 грн.

Відповідно до податкової декларації з ПДВ № 37082 від 18.08.2010 р., тип основна, за липень 2010 року нараховані податкові зобов'язання на суму 118645 грн. Відповідно до наступних платіжних доручень підприємством самостійно сплачено 50645,00 грн. в тому числі по наступним документам: від 04.08.2010 р., номер 838, на суму 6000 грн.; від 05.08.2010 р., номер 12 на суму 8000 грн.; від 19.08.2010 р., номер 24, на суму 18 645 грн.; від 20.08.2010 р., номер 874 на суму 6000 грн.; від 25.08.2010 р., номер 879, на суму 8000 грн.; від 30.08.2010 р., номер 883, на суму 4000 грн.

Сума несвоєчасно сплачених зобов'язань становить 68000 грн., тому нарахувати штрафні санкції можливо лише у сумі 13600 грн.

Відповідно до податкової декларації з ПДВ № 39308 від 15.09.2010 р., тип основна, за серпень 2010 року нараховані податкові зобов'язання на суму 92931 грн. Крім того, позивачем було подано уточнюючий розрахунок на зменшення нарахованих податкових зобов'язань № 40904 від 30.09.2010 р. за серпень 2010 р. на суму 50000,00 грн.

Загальна сума нарахованих зобов'язань з ПДВ за серпень 2010 року становить 42931 грн. Відповідно до наступних платіжних доручень підприємством самостійно сплачено 48931,00 грн. в тому числі по таким документам: від 09.09.2010 р., номер 45, на суму 8000 грн.; від 13.09.2010 р., номер 46, на суму 5000 грн.; від 14.09.2010 р., на суму 4400 грн.; від 15.09.2010 р., номер 47, на суму 5531 грн.; від 22.09.2010 р., номер 7, на суму 6000 грн.; від 23.09.2010 р., номер 8, на суму 4000 грн.; від 28.09.2010 р., номер 53, на суму 5000 грн.; від 29.09.2010 р., номер 57, на суму 8000 грн.; від 30.09.2010 р., номер 13, на суму 3000 грн.

Сума несвоєчасно сплачених зобов'язань відсутня.

Відповідно до податкової декларації з ПДВ № 46128 від 18.10.2010 р. тип основна, за вересень 2010 року нараховані податкові зобов'язання на суму 116664 грн. Відповідно до наступних платіжних доручень підприємством самостійно сплачено 68664,00 грн., в тому числі по наступним документам: від 12.10.2010 р., номер 42, на суму 10000 грн.; від 13.10.2010 р., номер 50, на суму 6664 грн.; від 14.10.2010 р. номер 54, на суму 8000 грн.; від 15.10.2010 р., номер 69, на суму 6000 грн.; від 20.10.2010 р., номер 65, на суму 12000 грн.; від 21.10.2010 р., номер 77, на суму 7000 грн.; від 22.10.2010 р., номер 68, на суму 4000 грн.; від 25.10.2010 р., на суму 5000 грн.; від 28.10.2010 р., номер 88, на суму 10000 грн.

Сума несвоєчасно сплачених зобов'язань становить 48000 грн., тому нарахувати штрафні санкції можливо лише у сумі 9600 грн.

Відповідно до податкової декларації з ПДВ № 53099 від 18.11.2010 р., тип основна, за жовтень 2010 року нараховані податкові зобов'язання на суму 2 грн.

Відповідно до платіжного доручення № 117 від 17.11.2010 р. підприємством самостійно сплачено 2,00 грн.

Сума несвоєчасно сплачених зобов'язань відсутня.

Відповідно до податкової декларації з ПДВ № 55444 від 16.12.2010 р., тип основна, за листопад 2010 року нараховані податкові зобов'язання у суму 42 грн.

Відповідно до платіжного доручення № 214 від 17.12.2010 р. підприємством самостійно сплачено 42,00 грн.

Сума несвоєчасно сплачених зобов'язань відсутня.

Відповідно до п.п. 4.1.1 та п.п. 5.3.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами № 2181-III від 21.12.2000 р. (що діяв на час виникнення спірних правовідносин, далі Закон №2181- III) платники податків самостійно визначають суму податкового зобов'язання, яку зазначають в податковій декларації та зобов'язані самостійно сплатити цю суму на протязі десяти календарних днів, слідуючих за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з листом Вищого адміністративного суду України від 17.03.2009 р. № 358/13/13-09 зазначено, що у випадку невиконання платником податку порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого п. 7.7. ст. 7 Закону № 2181, податковий орган не має права або обов'язку змінювати призначення платежу, визначеного платником податку.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум в рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не зазначені в призначенні платежу при перерахуванні платником податку грошових коштів в бюджет, є неправомірним.

Верховним судом України залишено без змін ухвалу Вищого адміністративного суду України від 12 травня 2009 року у справі за позовом КП «Тепломережа» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень. У вказаній ухвалі було визнано неправомірною позицію податкового органу, який самовільно змінив призначення платежу і застосував пункт 7.7. ст. 7 Закону України № 2181.

Відповідно до п. 57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 126.1 ст.126 Податкового Кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VІ у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VІ, який діє з 01 січня 2011 року, у разі наявності у платника податків податкового боргу, органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Таким чином, з урахуванням уточнюючих розрахунків та самостійно сплачених платежів в межах граничних термінів, податковий борг з ПДВ позивача за період з 09.11.2009 р. по 30.10.2012 р. становить 4 049 402 грн., сума штрафних санкцій в розмірі 20% повинна становити 809 880,40 грн.

Сума штрафних санкцій, яка підлягає зменшенню за податковим повідомленням- рішенням № 0002281520 від 19.12.2012 р. становить 322 911,04 грн.

Отже, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову та скасування податкового повідомлення-рішення в частині штрафних санкцій на суму 322 911, 04 грн.

В той же час суд не погоджується з доводами позивача щодо протиправності проведення відповідачем камеральної перевірки, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно п. 75.1 ст. 75 ПК України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Підпунктом 75.1.1 вищевказаної статті визначено, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Відповідно до ст. 76 ПК України, камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу.

Суд вважає, що при проведенні відповідачем камеральної перевірки позивача, яку оформлено актом від 19 грудня 2012 року, буди дотримані вищевказані вимоги законодавства.

Суд також не погоджується з доводами позивача про неправомірне нарахування штрафних санкцій поза межами строку (1095 днів), передбаченого чинним законодавством.

Пунктом 102.1 ст. 102 ПК України передбачено, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Суд вважає, що відповідачем нараховані штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в межах строку, передбаченого законодавством, так як з часу сплати узгоджених сум грошових зобов'язань до винесення оскаржуваного повідомлення-рішення не минуло 1095 днів.

У зв'язку з частковим задоволенням адміністративного позову, відповідно до ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне присудити на користь позивача з Державного бюджету України судові витрати у сумі 655,0 грн.

Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби від 19 грудня 2012 року № 0002281520 в частині штрафних санкцій на суму 322911,04 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь комунального підприємства "Новомосковськтеплоенерго" судові витрати у розмірі 655,0 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 02 вересня 2013 року.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Суддя Постанова не набрала законної сили 02 вересня 2013 року. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник