Ухвала суду № 33305437, 05.09.2013, Василівський районний суд Запорізької області

311/4071/13-к

05.09.2013 Номер провадження 1кс/311/569/2013

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2013 року м. Василівка

Слідчий суддя Василівського районного суду Запорізької області Задорожко Д.А., розглянув клопотання слідчого СГ СВ Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42013080100000013 21 травня 2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 191 КПК України

В С Т А Н О В И В:

05.09.2013 року слідчий СГ СВ Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області звернувся до суду з клопотанням, погодженим з Запорізьким міжрайонним прокурором з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей і документів.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що В ході досудового розслідування встановлено, що протоколом засідання комітету з конкурсних торгів НПП «Великий Луг» від 30.03.2012 № 3 затверджено річний план закупівель на 2012 рік, яким передбачено здійснити в межах природоохоронного заходу «Зміцнення матеріально-технічної бази парку» закупівлю спеціального транспортного засобу з обладнанням для гасіння та попередження пожеж шляхом проведення відкритих торгів, у зв’язку із чим розроблено Документацію конкурсних торгів для підготовки пропозицій конкурсних торгів щодо закупівлі.

Відповідно до п. 7 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Підготовка пропозицій конкурсних торгів» документації конкурсних торгів (у додатку 4 до документації конкурсних торгів) встановлено вимогу, зокрема, що машини пожежні (автомобілі) АЦ-40(43114) або еквівалент повинні мати потужність двигуна не менше 176 кВт.

Згідно із протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів від пропозиції на участь у процедурі закупівлі подали 2 учасника: ТОВ «Прилуцький завод протипожежного і спеціального машинобудування «Пожспецмаш» та ТОВ «Торговий дім «Камаз».

При цьому, відповідно до довідки щодо участі у прокурорській перевірці у якості залученого спеціаліста начальника Василівської міжрайонної державної фінансової інспекції державної фінансової інспекції в Запорізькій області від 05.03.2013 конкурсні пропозиції обох учасників процедури торгів - ТОВ «Пожспецмаш» та ТОВ «ТД «Камаз» не відповідають умовам Документації конкурсних торгів оскільки у Додатках до сертифікатів відповідності від 05.12.2011 N UA1.003.0182460-11 на автоцистерни пожежні АЦ-40(43114), наданих у складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ «Торговий Дім «КАМАЗ» та TOB «Прилуцький завод протипожежного і спеціального машинобудування «Пожспецмаш» відповідно, зазначено, що максимальна потужність автоцистерн пожежних АЦ-40(43114)-176 на шасі автомобілів КАМАЗ - 43114 становить 165 кВт, що не відповідає вимогам пункту 7 розділу 3 документації конкурсних торгів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель» у разі якщо пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів, замовник відхиляє таку пропозицію, при цьому відхилення пропозиції конкурсних торгів у такому випадку, а також відміна процедури закупівлі у зв'язку з відхиленням всіх пропозицій конкурсних торгів є обов'язком, а не правом Замовника.

Однак, у порушення вказаних вимог Закону посадові особи НПП «Великий Луг» не відхилили конкурсні пропозиції ТОВ «Торговий Дім «КАМАЗ» та ТОВ «Пожспецмаш» та не відмінили процедуру закупівлі.

У подальшому зазначене порушення призвело до неправомірного обрання комітетом з конкурсних торгів НПП «Великий Луг» переможця торгів - ТОВ «Пожспецмаш», з яким укладено

договір від 04.07.2012 № 34 про закупівлю товарів за державні кошти.

Згідно із додатком № 2 до договору від 04.07.2012 №34 (Технічними характеристиками Автоцистерни пожежної АЦ-40(43114)-176), потужність двигуна повинна складати не менше 176 кВт.

11.10.2012 ТОВ «Пожспецмаш» здійснив поставку замовнику автоцистерни пожежної АЦ-40(43114)-176, технічніи характеристики якої не відповідали умовам договору.

Так, згідно із додатком (аркуш 3/7) до сертифікату відповідності від 24.12.2010 № UA 1.009.0159063-10, який був поставлений разом із автоцистерною пожежної АЦ-40(43114)-176, максимальна потужність двигуна складає 165 кВт.

Однак вказана невідповідність товару та умов договору була залишена поза увагою посадових осіб НПП «Великий Луг», якими 12.10.2012 був підписаний Акт приймання-передачі № 34 від 11.10.2012, що містив недостовірну інформацію про відповідність технічного стану автоцистерни пожежної АЦ-40(43114)-176 умовам договору № 34 від 04.07.2012.

Таким чином, посадові особи НПП «Великий Луг» достовірно знаючи встановлений нормативно-правовими актами порядок здійснення закупівель, товарів та послуг за державні кошти, ігноруючи його, діючи в інтересах ТОВ «Пожспецмаш» усупереч інтересам НПП «Великий Луг», тобто зловживаючи своїм службовим становищем, грубо порушили при здійсненні закупівлі спеціального автотранспортного засобу з обладнанням для гасіння та попередження пожеж вимоги Закону України «Про здійснення державних закупівель», відповідно до яких при проведенні відкритих торгів вони повинні були, дотримуючись принципів максимальної економії та ефективності, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників, запобігання корупційним діям та зловживанням, відхилити пропозиції учасників, якщо вони не відповідають встановленим критеріям, надали незаконні переваги учаснику торгів ТОВ «Пожспецмаш» та не відхилили його конкурсні пропозиції, що у подальшому призвело до неправомірного проведення торгів та обрання переможця торгів – ТОВ «Пожспецмаш», з яким укладено договір на суму 1 487 500 грн.

Разом із тим моніторингом цін на автоцистерни пожежні АЦ-40(43114)- 176 встановлено, що згідно із довідкою ЗАТ «АТР «Спецтехніка» станом на час проведення торгів вартість еквіваленту автоцистерни пожежної АЦ-40(43114)-176 становила 1 195 ООО грн., що на 292 500 грн. нижче, ніж акцептована із порушення чинного законодавства пропозиція ТОВ «Пожспецмаш».

Таким чином, протиправні дії посадових осіб НПП «Великий Луг» при проведенні закупівлі автоцистерни пожежної АЦ-40(43114)-176 були спрямовані на розтрату державних коштів у сумі 292 500 грн., що у двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками, однак вказані негативні наслідки не неставали із причин, що не залежали від волі посадових осіб НПП «Великий Луг».

Слідчий вказує, що за місцем знаходження ТОВ торгового дому «Прилуцький завод протипожежного і спеціального машинобудування «Пожспецмаш» ЄДРПОУ 36264544, 17583 Чернігівська область. Прилуцький район, смт. Ладан вул. Миру 100А знаходяться документи, у тому числі тендерна документація по вищевказаному тендеру, а саме: документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів; розрахунки вартості пропозиції конкурсних торгів (специфікацію на АЦ-40(43114)- 176); документи що підтверджують відповідність пропозицій конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, у тому числі нотаріально завірена копія діючого на момент розкриття сертифікату відповідності, виданої УКРСЕПРО на пропонований до постачання автомобіль, зі строком не менше строку дії пропозиції конкурсних торгів, нотаріально завірено копію діючого «Свідоцтва про узгодження конструкції транспортного засобу» на запропоновану на поставку продукцію, дозвіл департаменту ДАІ МВС України на право ведення підприємницької діяльності з виробництва та реалізації автомобільної техніки, копію діючих та належним чином оформлених технічних умов (ТУ) на пропонований до постачання автомобіль, копію паспорту (формуляру) на пропонований до постачання автомобіль, копію інструкції з експлуатації на пропонований до постачання автомобіль, проект дилерської угоди, умови гарантійного обслуговування; документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам, що підтверджують відсутність підстав для відмови у проведенні тендеру; установча документація ТОВ «Пожспецмаш»; посадові інструкції службових осіб підприємства.

Враховуючи вищенаведене та той факт, що іншим чином неможливо отримати відомості, що мають значення для досудового розслідування, а без отримання вказаних документів неможливо встановити всі обставини, що мають значення для досудового розслідування, крім того з метою збереження таємниці досудового слідства, уникнення завчасного розголошення факту здійснення досудового розслідування та знищення документів, що мають значення для досудового розслідування необхідно провести розгляд даного клопотання без участі співробітників ТОВ «Пожспецмаш», слідчий просив винести ухвалу про надання тимчасового дозволу до ви вищевказаних речей та документів.

Вислухавши слідчого, який підтримав заявлене клопотання та просить його задовольнити за підставами, викладеними у клопотанні, дослідивши додані до клопотання матеріали та проаналізувавши докази на обґрунтування клопотання у їх сукупності, приходжу до висновку про необхідність задовольнити клопотання з наступних підстав.

Клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, рапорт прокурора Запорізької міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, довідку начальника Василівської міжрайонної державної фінансової інспекції від 05.03.2013, протокол № 3 від 30 березня 2012 року засідання комітету з конкурсних торгів НПП «Великий Луг», протокол № 7 оцінки пропозиції конкурсних торгів (цінових пропозицій) містять достатні дані для здійснення слідчим досудового розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, а також про те, що речі та інформація, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, має суттєве значення для встановлення фактичних обставин у даному кримінальному провадженні, проте дані відомості неможливо встановити в інший спосіб, крім як їх отримання.

Беручи до уваги що в судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст.132, ч.ч.5-7 ст.163 КПК України підстави, вважаю необхідним задовольнити клопотання слідчого про тимчасовий доступ до вищевказаних речей.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання про тимчасовий доступ до речей задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи СВ Василівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області, якими здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, тимчасовий доступ до речей та документів, з наданням можливості вилучення речей та документів, що перебувають у володінні ТОВ «Прилуцький завод протипожежного і спеціального машинобудування «Пожспецмаш» ЄДРПОУ 36264544, 17583 Чернігівська область Прилуцький район, смт. Ладан вул. Миру 100А, у тому числі тендерної документації по вищевказаному тендеру, а саме:

- документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів;

- розрахунки вартості пропозиції конкурсних торгів (специфікацію на АЦ-40(43114)- 176);

- документи що підтверджують відповідність пропозицій конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, у тому числі нотаріально завірена копія діючого на момент розкриття сертифікату відповідності, виданої УКРСЕПРО на пропонований до постачання автомобіль, зі строком не менше строку дії пропозиції конкурсних торгів, нотаріально завірено копію діючого «Свідоцтва про узгодження конструкції транспортного засобу» на запропоновану на поставку продукцію, дозвіл департаменту ДАІ МВС України на право ведення підприємницької діяльності з виробництва та реалізації автомобільної техніки, копію діючих та належним чином оформлених технічних умов (ТУ) на пропонований до постачання автомобіль, копію паспорту (формуляру) на пропонований до постачання автомобіль, копію інструкції з експлуатації на пропонований до постачання автомобіль, проект дилерської угоди, умови гарантійного обслуговування;

- документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам, що підтверджують відсутність підстав для відмови у проведенні тендеру;

- установча документація ТОВ «Пожспецмаш»;

- посадові інструкції службових осіб підприємства.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Строк дії ухвали визначити до 04 жовтня 2013 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_3