Ухвала суду № 33297614, 02.09.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

height=72 width=54>T>

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/2079/13-a

02 вересня 2013 року м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову приватного підприємства «Теплоцентр-Тер» до інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про визнання протиправними на скасування акту, протокольного рішення та наказу,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Теплоцентр-Тер» звернулося до суду з адміністративним позовом до інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування акту № 2 від 19 червня 2013 року «Про відмову суб’єкта будівельної діяльності від проведення органом ліцензування перевірки», протокольного рішення Ліцензійної комісії інспекції від 05 липня 2013 року (протокол № 12) про анулювання ліцензії приватному підприємству «Теплоцентр-Тер» на провадження будівельної діяльності, а також скасування наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 23-Л від 12 липня 2013 року в частині додатку № 6 про анулювання приватному підприємству «Теплоцентр-Тер» ліцензії серії АД № 040157 від 22 червня 2012 року на провадження будівельної діяльності.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статті 106 цього Кодексу.

Статтею 106 КАС України визначені вимоги до позовної заяви. Предмет регулювання та ціль цієї статті, полягає у тому, що її положення стандартизують структуру позовної заяви та містять перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), які дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги – це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Частиною другою статті 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості – зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Крім того, відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Згідно із пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що приватне підприємство «Теплоцентр-Тер» оскаржує акт № 2 від 19 червня 2013 року «Про відмову суб’єкта будівельної діяльності від проведення органом ліцензування перевірки», складений посадовими особами інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області, рішення Ліцензійної комісії інспекції, оформлене протоколом № 12 від 05 липня 2013 року, та наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 23-Л від 12 липня 2013 року в частині додатку № 6 про анулювання приватному підприємству «Теплоцентр-Тер» ліцензії на провадження будівельної діяльності, тобто позивачем заявлені позовні вимоги до кількох суб’єктів владних повноважень. Разом з тим, у позовній заяві зазначено відповідачем лише інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області.

При цьому позивачу слід врахувати, що у відповідності до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Крім того, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач не надав оскаржуваного протокольного рішення Ліцензійної комісії інспекції від 05 липня 2013 року (протокол № 12) про анулювання ліцензії приватному підприємству «Теплоцентр-Тер» на провадження будівельної діяльності та не зазначив причин неможливості подання такого доказу.

Таким чином, позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, та містить недоліки, зазначені вище.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків. Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви, з зазначенням всіх відповідачів, рішення яких оскаржуються, та подати до суду копії позовної заяви та всіх документів, що приєднуються до неї, у тому числі рішень, що оскаржуються, для вручення відповідачам. Також позивачу слід взяти до уваги положення частини другої статті 2, пункту 1 частини другої статті 17 КАС України, врахувавши юрисдикцію адміністративних судів щодо спорів про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії).

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву приватного підприємства «Теплоцентр-Тер» до інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про визнання протиправними на скасування акту, протокольного рішення та наказу залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 вересня 2013 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чепенюк О.В.

Копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.