Постанова № 33296303, 22.08.2013, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

22.08.2013

227/3991/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2013 р. м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Любчик В.М.

при секретарі Сафронової К.М.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Новодран К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання,-

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернувся з позовом про визнання незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області (Далі УПФУ м.Добропілля) з перерахунку йому щомісячного довічного грошового утримання та зобов'язання відповідача зробити перерахунок і виплачувати йому щомісячне довічне грошове утримання з 01 січня 2013 р. по 02 червня 2013 року з розрахунку 80% від суддівської винагороди судді Добропільського міськрайонного суду займаючого адміністративну посаду заступника голови суду без обмеження граничного розміру, та починаючи з 03 червня 2013 р. з розрахунку 88% без обмеження граничного розміру.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що починаючи з червня 1992 року він працював на посаді судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області. Стаж роботи, що дає право на відставку складає 24 роки 6 місяців 5 днів.

Постановою Верховної Ради України №2762 від 2 грудня 2010 року його звільнено у відставку.

З 23 грудня 2010 р. в УПФУ м.Добропілля він отримує щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 88 % його заробітної плати, що становить 8147 грн. 69 коп.

Починаючи з 01 січня 2013 року система оплати праці суддів змінилась, розмір зарплати працюючих суддів значно підвищився, однак розмір його грошового утримання залишився незмінним.

31 липня 2013 року він звернувся до УПФУ м.Добропілля з проханням визначити розмір щомісячного грошового утримання у відповідності з оплатою праці працюючого заступника голови Добропільського міськрайонного суду, з посади якого він пішов у відставку, проте в цьому йому було відмовлено. Дану відмову вважає безпідставною і такою, що суперечить діючому законодавству.

В судовому засіданні позивач підтримав подану заяву та обставини, викладені у ній.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на безпідставність вимог.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що починаючи з 23 грудня 2010 року ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Добропілля та Добропільського району, як суддя у відставці, отримує щомісячне довічне грошове утримання, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у розмірі 88 % з заробітку судді, його стаж, що дає йому право на довічне утримання становить 24 років 6 місяців 5 днів.

Згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України Донецької області від 09 січня 2013р.за вих. № 08-23/35, про заробітну плату працюючого судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області на відповідній посаді заробіток з врахуванням посадового окладу в розмірі 11470 грн.00 коп., доплати за перебування а адміністративні посаді 5%, або 573 грн.50 коп., та надбавка за вислугу років 50%, що дорівнює 5735 грн. дорівнює сумі 17778 грн.50 коп.(а.с. 11)

31 липня 2013 року позивач звернувся до УПФУ м.Добропілля із заявою про перерахування розміру довічного грошового утримання згідно з рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп\2013 у частині щодо відповідності Конституції України окремим положенням ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з оплати праці працюючого судді на відповідній посаді (а.с. 18).

01 серпня 2013 року управління Пенсійного Фонду України у м.Добропілля та Добропільського району листом за вих. № 124/Т-39-01-01 відмовило позивачу у проведенні перерахунку довічного грошового утримання посилаючись на те, що кошти ОСОБА_1 нараховані вірно, згідно норм діючого законодавства і підстав для перерахунку не має (а.с. 5).

Статус суддів у відставці визначається Законом України «Про судоустрій та статус суддів».

За змістом ст. 43 та п. 8 ч. 4 ст. 47, ст. ст. 136-138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", що діяли на час звільнення позивача у відставку, передбачене належне матеріальне та соціальне забезпечення судді, в тому числі і щомісячне довічне грошове утримання, є елементами статусу судді та однією з основоположних гарантій незалежності судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції від 07.07.2010 р., щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

В подальшому з 01.10.2011 року частину 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції, відповідно до якої, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Пунктом 8 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України у справі № 1-2\2013 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 2, абзацу другого пункту 2 розділу II „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", статті 138 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" (справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці) від 03.06.2013 р. № 3-рп\2013 визначено про те, що частина третя статті 138 Закону № 2453 у редакції Закону № 3668, яка суперечить Конституції України‚ не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Натомість підлягає застосуванню частина третя статті 138 Закону № 2453 в редакції до змін, внесених Законом № 3668, а саме: „Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання".

У частині першій статті 126 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України. Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених Основним Законом є надання їм за рахунок держави матеріального та соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності суддів, їх незалежності та правової захищеності.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів» було змінено порядок оплати праці працюючим суддям, яким виплачується суддівська винагорода.

При цьому Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. не пов'язує визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді із розміром заробітної плати, яку суддя отримував до виходу у відставку, а визначає у відсотковому розмірі до грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Отже при збільшенні розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді перерахунку підлягає розмір щомісячного довічного утримання судді, для приведення його у відповідність з вимогами ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Окрім того, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання передбачений на рівні підзаконного нормативно-правового регулювання.

Так, згідно з пунктом 3 підпункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011р. № 384/2011, з наступними змінами, серед основних завдань Пенсійного фонду України є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

Посилання представника відповідача при відмові позивачу в перерахунку виплат на ч. 4 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якою передбачено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного Суду України, суд вважає також безпідставним, оскільки до даних правовідносин застосовується вищенаведена норма ч. 3 ст. 138 вказаного закону.

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що ОСОБА_1 має право на перерахунок його суддівського довічного грошового утримання у розмірі 88 % від грошового утримання судді, що працює на відповідній посаді Добропільського міськрайонного суду на підставі наданої йому Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 09.01.2013р. за вих.,№ 08-23/35, тому відмова відповідача здійснити позивачу перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відповідності до вимог ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є неправомірною.

Враховуючи ці обставини, що позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання 31 липня 2013 р., позов до суду поданий 02.08.2013 р., тобто в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, довічне грошове утримання ОСОБА_1 підлягає перерахунку.

Станом на 1 січня 2013 року ст.138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», діяла у редакції відповідно якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Таким чином починаючи з 01 січня 2013р. по 02 червня 2013 року, розмір щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 повинен складати: 14222 грн.80 коп. щомісячно, виходячи з наступного розрахунку: 17778,50 грн. х 80% = 14222 грн.80 коп.

Фактично ОСОБА_1 за вказаний період отримував довічне утримання в розмірі 8147,69 грн. на місяць. А тому, недонараховане щомісячне довічне утримання складає: 14222,80 грн. - 8147,69 грн. = 6075 грн.11 коп.

Разом з тим. відповідно до ст. 99 ч.2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду 02 серпня 2013 року. Про порушене право на перерахунок довічного утримання позивач дізнався 01 серпня 2013 року, отримавши письмову відмову УПФУ м.Добропілля у задоволенні його вимог ( а.с.5).

Таким чином не донараховане довічне утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 01 січня 2013 р. по 02 червня 2013 р. складає: 6075,11 грн. х 5 місяців = 30375 грн.55 коп.

Починаючи з 03 червня 2013 року, Рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/2013 визнано неконституційними обмеження що стосуються розміру щомісячного грошового утримання суддів, а саме частину третю, перше, друге та третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453 у редакції Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668.

З урахуванням наведеного розмір щомісячного довічного грошового утримання

ОСОБА_1 починаючи з 03 червня 2013 р. повинен складати: 17778,50 грн. х 88% = 15645 грн.08 коп.

Керуючись ст. ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 р. № 3-рп\2013, ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання незаконними дій щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі та Добропільському районі Донецької області щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в розмірі 80% від заробітної плати працюючого судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області за період з 01 січня 2013 року по 02 червня 2013 р.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі та Добропільському районі Донецької області щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 88% заробітної плати працюючого судді Добропільського міськрайонного суду, без обмеження за період починаючи з 03 червня 2013 р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі та Добропільському районі Донецької області, код ЄДРПОУ 37755477 на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 недораховане щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці за період з 01 січня 2013 р. по 02 червня 2013 року в розмірі 30375 (тридцять тисяч триста сімдесят п'ять) грн. 55 коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі та Добропільському районі Донецької області, код ЄДРПОУ 37755477 починаючи з 03 червня 2013 р. здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 щомісячне довічне грошове утримання відповідно до вимог ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7.07.2010р. №2453-VI у розмірі 88 % грошового утримання працюючого судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області без обмеження на підставі довідки Територіального управляння Державної судової адміністрації України в Донецькій області № 08-23/35 від 09 січня 2013 р. про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці у розмірі 17778 грн.50 коп., що становить 15645 грн.08 коп. (п'ятнадцять тисяч шістсот сорок п'ять грн..08 коп.), з урахуванням виплат, які були здійснені за цей період і до надходження нової довідки про підвищення розміру заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті в одному примірнику 22 серпня 2013 року.

Головуючий суддя В.М. Любчик