Постанова № 33284947, 03.09.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3882/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Одеса

29 серпня 2013 року

16год.46хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Малени В.І.

За участю сторін:

Від позивача: Іожицький В.О. - за довіреністю

Від відповідача: не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кілійської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог), в якій позивач просить суд стягнути з Кілійської районної державної адміністрації на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість у сумі 1534грн., яка виникла у зв'язку із неповною сплатою відповідачем фінансових санкцій, застосованих рішенням №157 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій від 21.05.2012р. (13351,56грн. неправомірно витрачені страхові кошти, штраф в сумі 5675,78грн.).

Відповідач у судові засідання не з'явився, заперечення на позов не надав, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. 13.06.2013р. та 27.06.2913р. до суду від Кілійської районної державної адміністрації надішли заяви, в яких відповідачем зазначається про вчинення дій, направлених на погашення наявної заборгованості.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені уточнені позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Кілійська районна державна адміністрація зареєстрована як страхувальник в Кілійській міжрайонній виконавчій дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 11.12.2001р. під № 27.

На підставі наказу виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 04.05.2012р. №85-ос та направлення №262 від 10.05.2012р. в період з 14.05.2012р. по 15.05.2012р. була проведена планова документальна ревізія Кілійської районної державної адміністрації по використанню коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

За результатами перевірки складено акт ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 15.05.2012р. № 06-04-02, яким встановлено неправомірну витрату страхових коштів у розмірі 11351,56грн., у тому числі, у зв'язку із видачею путівки застрахованій особі ОСОБА_1 вартістю 3780грн. - доплата 756грн. = 3034 грн., кошти за яку неправомірно витрачені та не приймаються до заліку (без наявності медичних показників), чим порушено п.4.1. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009р. №12.

На підставі акту ревізії відповідачем прийнято рішення №157 від 21.05.2012р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму 17027р.

У зв'язку із неповною сплатою визначеної суми відповідачем прийнято рішення №33 від 09.07.2012р. про накладення фінансових санкцій у розмірі 2014,53грн.

Відповідачем частково погашено заборгованість.

На адресу голови Кілійської районної державної адміністрації позивачем було направлено претензію від 18.02.2013р. №06-01-253 на суму 3034грн.

Відповідачем надано позивачу відповідь від 26.03.2013р. №25/883, в якій зазначено про неможливість погашення заборгованості у сумі 3034грн. (вартість санаторно-курортної путівки) у зв'язку з тим, що працівник, якому вона призначалась, був звільнений з жовтня 2011р.

Під час судового розгляду відповідачем добровільно частково погашено залишок заборгованості.

Як вбачається з матеріалів справи, наявність встановлених актом ревізії порушень відповідачем не заперечується та заборгованість визнається.

У зв'язку з викладеним, залишок несплаченої заборгованості у розмірі 1534грн., яка виникла на підставі рішення №157 від 21.05.2012р., підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. №2240-III загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.22 Закону №2240 часткова плата за путівки на санаторно-курортне лікування перераховується страхувальниками до органу Фонду, який надав путівку, в порядку, встановленому правлінням Фонду. Страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.28 вказаного Закону страховик має право, зокрема, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно з ст.30 Закону №2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010р. №29, за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

Згідно з п.7.1 Інструкції страхувальник може оскаржити рішення органу Фонду. Рішення №157 від 21.05.2012р. відповідачем оскаржене не було, а отже підлягає виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Ч.4 ст.71 КАС України встановлює обов'язок суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кілійської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Кілійської районної державної адміністрації (вул.Леніна, 44, м.Кілія, Одеська область, 68300, код 04057132) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (65079, м.Одеса, Куликове поле, 1) заборгованість у розмірі 1534 (одна тисяча п'ятсот тридцять чотири)грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 03.09.2013р.

Суддя М.М. Аракелян

Стягнути з Кілійської районної державної адміністрації (вул.Леніна, 44, м.Кілія, Одеська область, 68300, код 04057132) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (65079, м.Одеса, Куликове поле, 1) заборгованість у розмірі 1534 (одна тисяча п'ятсот тридцять чотири)грн.

03 вересня 2013 року.

.