Постанова № 3328465, 03.09.2008, Дніпровський районний суд Дніпропетровської області (до 25.04.2025 - Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області)

Справа № 2а-187

2008 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2008 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Озерянської Ж.М.

при секретарі Волинець Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел.Ювілейному адміністративну справу за позовною заявою Сільськогосподарського приватного підприємства “Чумаки” до Партизанської сільської ради про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

СПП “Чумаки” звернулося до суду з позовом до Партизанської сільської ради про зобовязання вчинити певні дії на підставі того, що рішенням сесії Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 22.06.2007 року СПП “Чумаки” надано дозвіл на складання проектно-технічної документації на відведення земельної ділянки площею 2,5 га, яка знаходиться в межах Партизанської сільської ради, за адресою с.Партизанське, вул.Леніна, в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Після прийняття даного розпорядження, позивач здійснив всі процедури та отримав всі документи для надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду.

Рішенням сесії Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 25.06.2008 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду СПП “Чумаки”, площею 2,1434 га (площа земельної ділянки була уточнена при створенні проекту землеустрою) для ведення сільськогосподарського товарного виробництва на землях, наданих для індивідуального городництва в межах с.Партизанське на території Партизанської сільської ради. Вищезазначеним рішенням, також, прийнято рішення про передачу вказаної земельної ділянки в оренду СПП “Чумаки” строком на 49 років та запропоновано СПП “Чумаки” укласти з Партизанською сільською радою договір оренди.

Однак,Партизанська сільська рада листом від 21.08.2008 року відмовила СПП “Чумаки” в укладенні договору оренди землі на підставі змін,внесених ЗУ № 107-VIвід 28.12.2007 року до ст.124 Земельного кодексу України, відповідно до яких право на оренду земель державної та комунальної власності набувається лише на аукціоні.

Тому позивач позбавлений можливості у позасудовому порядку вирішити дане питання і вимушений звернутися з позовом до суду.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив їх задовольнити.

Партизанська сільська рада надала заяву про розгляд справи у відсутність свого представника.

Третя особау судове засідання представника не направила, про розгляд справи була повідомлена належним чином.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступного. Встановлено, що 22.06.2007 року рішенням сесії Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області СПП «Чумаки» надано дозвіл на складання проектно-технічної документації на відведення земельної ділянки площею 2,5 га, яка знаходиться в межах Партизанської сільської ради, за адресою с.Партизанське, вул.Леніна, в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Дніпропетровський районний відділ земельних ресурсів від 31.07.2007 року № 4537 погоджує передачу в оренду СПП «Чумаки» та розташування земельної ділянки загальною площею 2,1434 га рілля (огороди) та земель загального користування (інші захисті насадження та інші землі) в межах населеного пункту на території Партизанської сільської ради Дніпропетровського району.

Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства головним архітектором надано висновок від 02.08.2007 року № 2132/04, яким вважає за можливе погодити передачу земельної ділянки в оренду загальною площею 2,1434 га рілля (огороди) та земель загального користування (інші захисті насадження та інші землі) на території Партизанської сільської ради Дніпропетровського району, в межах населеного пункту.

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області 29.10.2007 року № 4-3754-5-1 надано висновок в якому зазначено, що результаті обстеження земельної ділянки в натурі та проведення аналізу наданих документів вважається за можливе попередньо погодити матеріали обстеження земельної ділянки передбаченої для ведення товарного сільськогосподарського виробництвана території партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області СПП “Чумаки” за умови дотримання вимог природоохоронного законодавства України та зазначених природоохоронних вимог.

Проте листом Партизанської сільської ради від 21.08.2008 року № 237 СПП «Чумаки» було відмовлено в укладенні договору оренди в звязку з тим, що набуття права оренди земельних ділянок здійснюється виключно на аукціонах.

Згідно положень ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Позивач набув права оренди починаючи з 22.06.2007 року, тобто до набрання чинності правилами абзацу 2 частини 1 статті 124 Земельного кодексу України щодо набуття виключно на аукціонах права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Набуття права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Суд погоджується з доводом позивача щодо відсутності механізму проведення аукціонів з придбання права оренди земельних ділянок, та неможливість у зв'язку з цим виконання відповідних положень закону, та доводу про те, що абзац 2 частини 1 статті 124 Земельного кодексу України вказує на придбання саме права на оренду, а не про передачу в оренду (безпосередньо в користування).

Відповідно до положень ст. 123, 124 Земельного кодексу України відмову відповідача в наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки є незаконною, оскільки в разі погодження дозволу на вибір та обстеження земельної ділянки для передачі в оренду без зауважень, за своєю юридичною суттю є правом позивача на оренду, яке позивач набув починаючи з 22.06.2007 року, тобто до набрання чинності правилами абзацу 2 частини 1 статті 124 Земельного кодексу України щодо набуття виключно на аукціонах права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності.

Згідно із статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи, то до вищевказаних правовідносин зазначена норма щодо встановлення порядку набуття права на оренду не розповсюджується в силу норм Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Суд дійшов висновку, що у разі наявності дозволу на вибір та обстеження земельної ділянки для передачі в оренду, погодженого відповідно до вимог частини 6 статті 123 Земельного кодексу України, проведення аукціону для прийняття рішення про надання земельної ділянки не вимагається, оскільки фактично особа набула право оренди такої земельної ділянки.

Приймаючи відповідне рішення про надання дозволу на вибір та обстеження земельної ділянки для передачі в оренду Партизанська сільська рада надала позивачу відповідне право оренди, оскільки останнім було надано всі необхідні дозволи, погодження та узгодження щодо земельної ділянки. Так як право оренди було придбано позивачем до набрання чинності абзацом 2 частини 1 статті 124 Земельного кодексу України,суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 19, 55,58,124, 129 Конституції України, ст. 6, 8, 10, 11, 12, 14, 17, 19, 71, 158-163 КАСУ, ст. 123, 124 Земельного кодексу України,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати незаконною відмову Партизанської сільської ради Дніпропетровського району щодо укладення з СПП “Чумаки” договору оренди земельної ділянки площею 2,1434 га, що знаходиться в межах с.Партизанське по вул.Леніна на території Партизанської сільської ради.

Зобовязати Партизанську сільську радуДніпропетровського району укласти з Сільськогосподарським приватним підприємством “Чумаки” (ЄДРПОУ 31313240) договір оренди земельної ділянки площею 2,1434 гадля ведення сільськогосподарського товарного виробництва на землях, наданих для індивідуального городництва, що знаходитьсяв межах с.Партизанське по вул.Леніна на території Партизанської сільської ради.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Озерянська Ж.М.