Постанова № 3328400, 03.12.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-3462/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2008 р.                                                                                                  м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Спірідонова М.О.

за участю секретаря - Глазунової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський» до

1. Чугуївської ОДПІ у Харківській області,

2. Головного управління Державного казначейства України у Харківській області

про стягнення сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, -

ВСТАНОВИВ:

     До Харківського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за адміністративним позовом відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський» до Чугуївської ОДПІ у Харківській області, Головного управління Державного казначейства України  у Харківській області  якому позивач просив суд стягнути з бюджету (р/р з 1118030600460, код платежу 14010200, відкритого на ім’я Чугуївського ВДК Харківської області в УДК Харківської області МФО 851011) на користь Відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський» , код ЄДРПОУ 00858148, розташованого за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське, вул. Леніна, № 1, (Р/р 26003961053039 ЗАТ «ПУМБ» філія м. Харкова МФО 350385 код банку 22643649) від’ємне значення сум ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету за квітень 2007 р., травень 2007 р., червень 2007 р., , та відображене у деклараціях за звітні періоди травень 2007 р,, червень 2007 р., липень 2007 р.,, в загальній сумі 2264987,00 грн.; стягнути з Державного бюджету на користь відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський» судові витрати – судовий збір в сумі 1703,40 грн.

Під час розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги в частині стягнення з бюджету на їх користь з  197819,00 грн. за деклараціями  за звітні періоди травень 2007 р. – 67265 грн, червень 2007 р.-14134 грн, липень 2007 р. 116420 грн . та судові витрати.

В обґрунтування позову позивач вказав, що  він правомірно визначив суми ПДВ, які належали до відшкодування позивачу з бюджету, підтверджуються даними податкової декларації з ПДВ за спірний період, а також документами бухгалтерського і податкового обліку.

Представник позивача в судове засідання з’явився та виходячи з вище викладеного просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник першого відповідача в судове засідання з’явився та з позовом не погодився у повному обсязі вказавши, 

Перший відповідач, Чугуївська ОДПІ Харківської області в судове засідання з’явився та  з позовними вимогами не згоден, просить у позові відмовити, оскільки вважає що позивачем не правомірно несено суми до декларацій за спірні періоди оскільки вказані суми не знайшли свого підтвердженя при зустрічних перевірках по контрагентах позивача.

Представник другого відповідача в судове засідання не з'явився  про день та час слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач є платником податку на додану вартість відповідно до свідоцтва № 30115585 та має індивідуальний податковий № 008581420439.

Також суд зазначає, та вказаний факт не заперечувася  відповідачем, що суми зявлені до бюджетно відшкодування за  травень 2007 р. – 67265 грн, червень 2007 р.-14134 грн, липень 2007 р. 116420 грн   фактично сплачені до бюджету та вказаний факт також підтверджується матеріалами справи.

Суд зазначає, що позивач є виробником сільськогосподарської продукції (молока та м'яса живою вагою), при реалізації якої в порядку п. 6.2.6. Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 р. № 168/97- ВР оподаткування проводиться за нульовою ставкою.

"Порядок нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі", що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1999 р. № 805 (далі - Порядок № 805) встановив механізм нарахування та виплат дотацій переробними підприємствами сільськогосподарським товаровиробникам усіх форм власності і господарювання, включаючи особисті підсобні господарства населення (далі - сільськогосподарські товаровиробники), за реалізовані ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі відповідно до укладених договорів, нараховуючи податок на додану вартість за нульовою ставкою.

  ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» є платником ПДВ з операцій, оподаткування яких передбачено на загальних підставах за ставкою 20 %.

Суд зазначає, що порядок обчислення і сплати податку на додану вартість визначений ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97 (далі - Закон № 168/97)

У відповідності до пп. 7.7.4. пп. 7.7. ст. 7 Закону № 168/97 платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.

Судом встановлено, що ВСАТ "Агрокомбінат "Слобожанський" як платник податку, прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування за спірний звітний період, своєчасно надало 1-му відповідачу - Чугуївській ОДПІ Харківської області податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний період травень, червень, липень 2007 р., в якій визначена сума ПДВ, що підлягає відшкодуванню, а також надало заяву про повернення повної суми бюджетного відшкодування, яка була відображена у відповідній податковій декларації.

Також ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський» у встановлені законодавством терміни після подання декларації податковому органу подало органу Державного казначейства України - Чугуївському ВДК Харківської області копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття.

У відповідності до пп. 7.7.5. пп. 7.7. ст. 7 Закону № 168/97 протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Суд звертає увагу, що у податковій декларації з ПДВ за звітний період - травень 2007 р. визначено від'ємне значення ПДВ, що підлягає відшкодуванню за звітний період - квітень 2007 р.. Строк відшкодування з державного бюджету України цієї суми настав 25.08.2007 p.. У податковій декларації з ПДВ за звітний період - червень 2007 р. визначено від'ємне значення ПДВ, що підлягає відшкодуванню за звітний період - травень 2007 р.. Строк відшкодування з державного бюджету України цієї суми настав 25.09.2007 p.. У податковій декларації з ПДВ за звітний період - липень 2007 р. визначено від'ємне значення ПДВ, що підлягає відшкодуванню за звітний період - червень 2007 р.. Строк відшкодування з державного бюджету України цієї суми настав 25.10.2007 p..

Суд зазначає, що порядок обчислення і сплати , а також отримання бюджетного відшкодування з податку на додану вартість визначений ст. 7 Закону № 168/97 , і п.п. 7.7.1. цієї статті встановлено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності — зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

П.п. 7.7.2. ст. 7 Закону № 168/97 встановлено, що за умови, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а)         бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг);

б)         залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Судом встановлено, що  1-м відповідачем були проведені виїзні позапланові перевірки позивача за спірні звітні періоди, за якими складені відповідні довідки. Суми, належні до відшкодування за відомостями позивача, повністю підтверджуються даним цих довідок.

Згідно з пп. 7.7.6. пп. 7.7. ст. 7 Закону № 168/97 на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Також судом встановлено, що  у відповідності до платіжних документів, копії яких містяться в матеріалах справи, ВСАТ «Агрокомбінат «Слобожанський»» провів оплату по податковим накладним на суму 197819,00 яка була здійснена саме в тих звітних періодах за які заявлено бюджетне відшкодування з ПДВ.

У відповідності до вимог ст.. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем до суду не було надано доказів спростовуючи твердження позивача.

Що стосується посилання першого відповідача на неможливість проведення зустрічних перевірок по ланцюгу, як підставу винесення оскарженого податкового повідомлення рішення, які є обов'язковою вимогою наказів Державної податкової адміністрації України від 18.08.2005 № 350 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість", від 06.09.2005 № 386/ДСК "Щодо контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум податку на додану вартість", яким внесено зміни до наказу ДПА України від 24.04.2003 № 196/ДСК з врахуванням змін, внесених наказом ДПА України від 26.05.2005 № 187/ДСК.

            Суд зазначає, що у відповідності як положень ст. 19, 61, 67 Конституції України так і ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, положення наказів Державної податкової адміністрації України від 18.08.2005 № 350 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість", від 06.09.2005 № 386/ДСК "Щодо контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум податку на додану вартість", яким внесено зміни до наказу ДПА України від 24.04.2003 № 196/ДСК з врахуванням змін, внесених наказом ДПА України від 26.05.2005 № 187/ДСК не є законами України, а є лише наказами для внутрішнього користування.

            Що стосується відшкодування судових витрат то у  відповідності до вимог ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський» до Чугуївської ОДПІ у Харківській області, Головного управління Державного казначейства України у Харківській області про стягнення сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету (р/р 31118030600460, код платежу 14010200, відкритого на ім'я Чугуївського ВДК Харківської області в УДК Харківської області МФО 851011) на користь Відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства "Агрокомбінат "Слобожанський" , код ЄДРПОУ 00858148, розташованого за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське, вул. Леніна, № 1, (Р/р 26003961053039 ЗАТ "ПУМБ" філія м. Харкова МФО 350385 код банку 22643649) суми ПДВ, що підлягають відшкодуванню з бюджету за травень 2007 p., червень 2007 p., липень 2007 р., в загальній сумі 197 819 (сто дев'яносто сім тисяч вісімсот дев'ятнадцять) грн., 00 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанський» (код ЄДРПОУ 00858148, розташованого за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське, вул. Леніна, № 1 судові витрати у розмірі 1703 (одна тисяча сімсот три) грн. 40 коп.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова у повному обсязі виготовлена 05.12.2008 року.

                           Суддя                                                                     М.О. Спірідонов