Постанова № 33283055, 02.07.2013, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Справа № 554/4806/13-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

Дата документу 02.07.2013 Провадження 2-а/554/244/2013

02 липня 2013 року Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Материнко М.О.,

при секретарі - Парасоцькій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави про стягнення суми нарахованої пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якій просив стягнути з відповідача на його користь внаслідок здійсненого перерахунку суму пенсії за період з 04.10.2009 року по 31.10.2011 року в розмірі 125 232 грн. 50 коп.

На підтвердження своїх вимог вказував, що рішення суду зобов'язує Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави провести йому перерахунок основної та додаткової пенсії з 04 жовтня 2009 року без визначення кінцевого строку перерахунку. Однак, відповідачем в порушення рішення суду проведений перерахунок пенсії по 31.10.2011 року, в результаті чого за період з 04.10.2009 року по 31.10.2011 року виникла недоплата пенсії, яка підлягає стягненню з відповідача, що і стало підставою для звернення до суду з позовом.

Відповідач у своїх запереченнях проти позову вказував, що він не є безпосереднім розпорядником коштів по виплатам особам, які постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС, а тому не може відповідати за несвоєчасну сплату. В рамках реалізації Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Пенсійним фондом України припинено виплату щомісячних доплат до пенсій за судовим рішенням з 01.11.2011 року та приведено розміри основних та додаткових розмірів пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідність до вищазгаданих нормативних актів. Законами України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та «Про Державний бюджет України на 2013 рік» не передбачено виділення коштів на виплати за судовими рішеннями. З 01.01.2012 року перерахунок особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. На задоволенні позовних вимог наполягав.

Представник відповідача подала заяву про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги не визнавала.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2, виданим Полтавською облдержадміністрацією.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 25 січня 2011 року ухвалою Харківського апеляційного суду від 05 грудня 2011 року в частині позовних вимог змінено та встановлено, що постанову суду першої інстанції по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Полтаві про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та нарахування державної та соціальної додаткової пенсії по інвалідності, що настала через каліцтво внаслідок Чорнобильської катастрофи, скасовано в частині визнання дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої статтями 50, ч. 4 54. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.10.2006 року по 03.10.2009 року протиправними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок та нарахувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до статей 50, ч. 4 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком з 01.10.2006 року по 03.10.2009 року та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.10.2006 року по 03.10.2009 року, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на момент виплат з урахуванням проведених виплат та провести відповідні виплати.

В іншій частині постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 25 січня 2011 року залишено без змін (а.с.6-8).

Позивач ОСОБА_1 звернувся до пенсійного фонду із заявою, в якій вимагав виплатити недоплачену суму пенсії, розмір якої відповідно до їхнього повідомлення від 15.06.2012 року № 170/ц-04 становить 125 232 грн. 50 коп. (а.с. 9).

У своєму листі від 13.03.2013 року № 98/ц-04 відповідач не заперечував проти суми перерахованої пенсії та вказував, що призупення виплат за рішеннми судів визначено Законом України « Про внесення змін до Закону України «Про державинй бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року (а.с.10).

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 1, 4 статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.

Статтею 3 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VІ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 р № 845», яка набрала чинності 06 лютого 2013 року, визначений порядок виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників.

Оскільки витрати, які пов'язані з виконанням судових рішень, відсутні в бюджетних призначеннях, додаткових асигнувань на рахунки Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави не надходило, до того ж, кошторисом Управління вказані видатки не передбачені. Тобто, здійснити виплату можливо лише шляхом примусового стягнення коштів з рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби України та виключно з рахунків, за якими здійснюються визначені в судовому рішенні види соціальних виплат.

Суд приходить до висновку, що стягнення перерахованих сум є можливим захистом порушених прав ОСОБА_1, яке сталося внаслідок здійсненого перерахунку пенсії та її наступної невиплати.

Суд також звертає увагу на рішення Європейського суду з прав людини по справі «Жовнер проти України» (Case of Zhovner v. Ukraine), де вказано, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6, також захищає і виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які, у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 22, 46 Конституції України, ст. 3 Закону України від 05 червня 2012 року «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст.ст. ст. ст. 6, 7, 11, 12, 17, 19, 70, 71, 86, 94, 98, 99, 158 -163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави про стягнення суми нарахованої пенсії - задовольнити.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Октябрському районі м. Полтави, код ЄДРПОУ 22529735, адреса: 36040, м. Полтава, вул. Калініна, 30, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, внаслідок здійсненого перерахунку недоотриману суму пенсії за період з 04.10.2009 року по 31.10.2011 року в розмірі 125 232 грн. 50 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного аміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подання апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Харківським апеляційним адміністративним судом, якщо постанову не скасовано.

СуддяМ.О. Материнко