Постанова № 3328255, 21.11.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                                                                                                                                                                            Справа № 2-а – 4312/08

                   Категорія статобліку - 72

ПОСТАНОВА

Іменем України

21  листопада  2008 року                                                                                       м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

      головуючого судді                                                                                 Олійника В.М.

      при секретарі                                                                                          Середа А.О.

      за участю:

      представників позивача Казанцевої В.Л.,  Кругляк Л.М.

      представника відповідача  Борисової В.О.

      розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Нікопольської об’єднаної державної податкової інспекції до Відділу охорони здоров’я Нікопольської міської ради про стягнення заборгованості,-

                                                             ВСТАНОВИВ:

 15 травня 2008 року Нікопольська об’єднана державна податкова інспекція звернулася з позовом, в якому просить стягнути з відділу охорони здоров’я Нікопольської міської ради штрафні санкції в розмірі 13 835,34 грн. до державного бюджету.

              В обґрунтування позову Нікопольська об’єднана державна податкова інспекція зазначила, що відповідач, порушуючи вимоги «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», перевищив встановлені ліміти залишку готівки в касах, внаслідок чого має сплатити штрафні санкції  в розмірі 13835,34 грн.

 В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог, так як вимоги позивача не ґрунтуються на чинному законодавстві.

 Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи, заслухавши  пояснення представників сторін, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

             В судовому засіданні доведено, матеріалами справи підтверджено, що Відділ охорони здоров’я Нікопольської міської ради зареєстрований Виконавчим комітетом Нікопольської міської ради 14.11.1995 р. та включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, є платником податків, зборів і перебуває на податковому обліку в Нікопольській ОДПІ.

              Станом на 03.03.08 р. відповідач має заборгованість по платежам до бюджету на загальну суму 13835,34 грн., яка виникла в результаті наступного.

              На виконання п.2.1 плану контрольно-ревізійної роботи КРУ в Дніпропетровській області на ІІІ квартал 2007 року,  фахівцями відділу контролю у сфері охорони здоров’я  контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області  було проведено планову ревізію фінансово-господарської  діяльності централізованої бухгалтерії Відділу охорони здоров’я Нікопольської міської ради за період з 01.01.04 по 30.06.07 років.

              Централізованою бухгалтерією Відділу охорони здоров’я Нікопольської міської ради обслуговуються наступні комунальні установи охорони здоров’я:

_  Дитяча міська лікарня, код 01987054;

_  Нікопольська психоневрологічна лікарня, код 03295846;

_  Нікопольський пологовий будинок, код 01987215;

_  Нікопольська стоматологічна поліклініка, код 01987089;

_  Нікопольська станція швидкої медичної допомоги, код 01987095.

  Відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні,

затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 15.12.04 р. № 637 (надалі-Положення), здійснюється облік касових операцій в установі.

              Ревізією касових операцій встановлено, що операції з обліку готівкових розрахунків в Нікопольській стоматологічній поліклініці здійснюються за допомогою касового апарату і відображаються в «Книзі обліку розрахункових операцій РРО».

              Пунктом 4.3 Положення передбачено, що записи в книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня, записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.

            Щоденно, в кінці робочого дня, касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі. Готівка, яка видана за видатковими відомостями на виплати, пов’язані з оплатою праці, відображається в касовій книзі після закінчення строків цих виплат, а закриття вищезазначених документів та виписка відповідних касових ордерів здійснюються в порядку, визначеному в пункті 3.9 Положення.

             В порушення вимог п.4.3 Положення, касиром Нікопольської стоматологічної поліклініки невірно виводились залишки готівки в касовій книзі на кінець та на початок наступного робочого дня. Шляхом звірки фіскальних чеків в книзі РРО та щоденних звітів касира по касовій книзі встановлено, що сума залишку готівки по фіскальному чеку не фіксується в касовій книзі. Так, кошти, які надходили до каси установи після інкасації, відображались у касовій книзі як надходження наступного дня.

            Внаслідок вищезазначених порушень, в установі мали місце факти перевищення ліміту залишку готівки в касі на загальну суму 6917,67 грн., що є порушенням п.5.1 Положення, відповідно до якого строки здавання підприємствами готівкової виручки (готівки) для її зарахування на рахунки  в банках визначаються підприємством  і встановлюються за погодженням з відповідним банком (у якому відкрито рахунок підприємства, на який зараховуються кошти) відповідно до таких  вимог:

* для підприємств, що розташовані в населених пунктах, де є банки, - щодня ( у день надходження готівкової виручки (готівки) до їх кас;

* для підприємств, у яких час закінчення робочого дня (зміни), що встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку і графіками змінності відповідно до законодавства України, не дає змогу забезпечити здавання готівкової виручки (готівки) в день її надходження, - наступного за днем надходження готівкової виручки (готівки) до каси дня;

* для підприємств, що розташовані в населених пунктах, де не має банків, - не рідше ніж один раз на п’ять робочих днів.

            Установлені згідно із зазначеними вимогами строки здавання готівкової виручки ( готівки), підприємствами узгоджуються  з банком і визначаються в договорах банківського рахунку між підприємствами та банками.

           Якщо підприємство в окремі дні не має перевищення ліміту каси, то таке підприємство може в ці дні не здавати  в установлені строки готівку.

            Відповідно до абз.2 п.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 р. № 436/95, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами – громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб’єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним Банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, а саме: за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах – у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день.

             Тож беручи до уваги, що сума перевищення ліміту залишку готівки в касі становить 6917,67 грн., то фінансові санкції у вигляді штрафу в двократному розмірі становлять. 13835,34 грн.

            Враховуючи, що відповідно до п.2 Указу, штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених в ст. 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів, проведених ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань, контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області надіслало на адресу Нікопольської ОДПІ витяг з Акту            № 042-21-30 від 03.08.07 р. та розрахунок надлімітніх залишків готівки в касі КУОЗ «Нікопольська стоматологічна поліклініка» за період з 01.04.06 р. по 30.04.07 р., якими були зафіксовані вищевикладені порушення.

            На підставі вказаних документів, Нікопольською ОДПІ було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001822330/0/35499 від 29.08.07 р. на суму               13835,34 грн. Проте, в добровільному порядку сума штрафних санкцій залишається несплаченою.

            Враховуючи викладене, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін,  оцінивши докази в їх сукупності, обговоривши всі доводи та міркування, суд вважає позовні вимоги Позивача обґрунтованими та такими, що підлягають. задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 162  КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відділу охорони здоров’я Нікопольської міської ради  (код ЄДРПОУ 02012817, м. Нікополь, вул. В. Усова, 36-а, р/р 35426004007777, 35416003007777 в ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012)  штрафні санкції у сумі 13835 грн. 34 коп. до державного бюджету  (р/р 31115104700029, код платежу 21080900, отримувач відділення ДКУ у м. Нікополь, банк УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

 Повний текст постанови складений  26  листопада 2008 року.

Суддя                                                                                                                     В.М.Олійник