Постанова № 33272878, 21.08.2013, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/2565/13-а

Провадження № 2-а/242/128/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2013 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Хацько Н.О., при секретарі Дурової Н.Г., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України м. Селидове Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання зарахувати до пільгового стажу період проходження служби в армії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України м. Селидове Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання зарахувати до пільгового стажу період проходження служби в армії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в грудні 2012 року він отримав від відповідача рішення № 944 про відмову в призначенні йому пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому що в нього немає необхідних 25 років пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії. На момент звернення, згідно рішення УПФУ м. Селидове, страховий стаж його роботи становив 23 роки 01 місяці 03 дні. До пільгового стажу не було зараховано період військової служби, так як проходженню строкової служби не передує підземна робота. Відповідачу було надано трудову книжку відповідно до якої 17.09.1990 року він був прийнятий учнем слюсаря ремонтника на дільницю забійного обладнання. 11.03.1991 року згідно наказу № 72-к від 11.03.1991 року переведений електрослюсарем підземним третього розряду на період проходження виробничої практики направлений на дільницю гірничого транспорту № 1, нарахована заробітна плата по тарифній ставці підземного робітника. 20.05.1991 року звільнений в зв'язку з призивом до лав Радянської Армії (наказ № 134 від 20.05.1991 року). Просить суд, визнати неправомірними дії УПФУ в м. Селидове Донецької області щодо не зарахування до стажу пільгової роботи період проходження служби в армії неправомірними, та зобов'язати УПФУ в м. Селидове Донецької області призначити йому пенсійне забезпечення.

Позивач в судове засідання не з'явився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду доповнення позовних вимог, в яких просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію з 11.06.2012 року, тобто з моменту звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії, а також скасувати рішення УПФУ в м. Селидове № 944 від 07.07.2012 року. Також надав клопотання провести розгляд справи без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Стельник Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що 11.06.2013 року позивач звернувся до УПФУ м. Селидове Донецької області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 п. XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На період звернення ОСОБА_3, із заявою про призначення пенсії страховий стаж роботи склав 20 років 04 місяці 03 дні, у тому числі стаж підземної роботи складає 23 року 01 місяць 01 день: робота на підземних і відкритих гірничих роботах, зайнятих повний робочий день ( ст. 14-25 шахт.) - 04 місяці 01 день, та на провідних посадах (ст. 14-20 шахт.) - 18 років 03 місяці 00 днів. За кожний повний рік роботи на провідних посадах додатково зараховано 3 місяці, відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, з 18 років робіт додатково зараховано 04 роки 06 місяців. Рішенням УПФУ в м. Селидове № 944 від 07.07.2012 року ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії, так як заявник не має необхідного пільгового стажу роботи відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А саме до пільгового стажу позивача не зараховано період його навчання в Селидівському ПТУ № 41, оскільки його зараховано на роботу не за набутою професією та перевищує три місяці. Крім того, не було зараховано період служби в армії з 20.05.1991 року по 04.05.1993 року з причин, що до призову на військову службу ОСОБА_3 не передувало навчання за фахом у професійно-технічному навчальному закладі або пільгова робота. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи і дослідивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

Ухвалою Селидівського міського суд Донецької області від 21.08.2013 року позовні вимоги ОСОБА_3 в частині призначення пенсії за період з 11.06.2012 року по 05.12.2012 року залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_3 11.06.2012 року звернувся до УПФУ м. Селидове з заявою про призначення пенсії. Рішення УПФУ в м. Селидове № 944 від 07.07.2012 року йому відмолено в призначенні пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому що в нього немає необхідних 25 років пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії. До пільгового стажу не зараховано період військової служби, так як проходженню строкової військової служби не передує підземна робота.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абзацу 2 пункту 15 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України № 3108-IV від 17.11.2005 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_3 17.09.1990 року був прийнятий на «Селидівське виробниче об'єднання по видобутку вугілля шахта «Курахівська» учнем слюсаря-ремонтника та направлений на дільницю ремонтно-забійного обладнання. 11.03.1991 року ОСОБА_3 було переведено електрослюсарем підземним 3-го розряду на період проходження виробничої практики, направлено на дільницю шахтного транспорту № 1. 20.05.1991 року його було звільнено з шахти у зв'язка з призивом в Радянську Армію. З 25.05.1991 року по 04.05.1993 року - служба в армії.

Відповідно до військового квитка серія НОМЕР_1 від 25.05.1991 року ОСОБА_3 проходив строкову військову службу з 25.05.1991 року по 04.05.1993 року.

Згідно довідки від 23.09.2011 року ОСОБА_3 дійсно навчався в Селидівському професійно-технічному училищі № 41. Зараховано 12.09.1990 року наказом № 25-к від 12.09.1990 року. Відраховано зі складу учнів з 03.07.1991 року наказом № 14-к від 03.07.1991 року у зв'язку з призивом в ряди Збройних сил. Навчався за професією «Електрослюсар підземний».

Суд звертає увагу на доводи відповідача з приводу того, що позивач відрахований з навчального закладу 03.07.1991 року, тоді як він зарахований до лав збройних сил 25.05.1991 року (звільнений у зв'язку з призовом - 20.05.1991 року). Але суд, надаючи оцінку цим доказам, надає перевагу трудовій книжці та військовому квитку, відповідно до яких позивач почав строкову службу з 25.05.1991 року. Також слід, відмітити, що на час призову ОСОБА_3 проходив виробничу практику за професією в «Селидівському виробничому об'єднанні по видобутку вугілля шахта «Курахівська», таким чином, суд вважає, що саме це зумовило прийняття наказу Селидівським ПТУ № 41 про відрахування позивача лише 03.07.1991 року, тобто коли навчальний заклад дізнався про зарахування його до лав Збройних сил.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію незалежно від віку, мають робітники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників по Списку робіт та професій, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а робітники провідних професій на цих роботах: гірники очисного вибою, прохідники, відбійники та машиністи гірничих виймальних машин, за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Позивач до проходження служби у армії навчався та отримував спеціальність - електрослюсар підземний. Після служби у армії він був прийнятий на роботу у якості учня підземного проходчика з повним робочим днем у шахті на дільницю № 1.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсії. Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 цього Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення. Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначається статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частина 2 ст. 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З 1 січня 2006 року вступив в дію Порядок зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періодів проходження строкової військової служби, навчання та перебування на виборних посадах. Відповідно до п. п. 1, 2 Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» внесені зміни в абзац другий п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців, який доповнений двома реченнями «Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі. Також право на стаж за спеціальністю у разі навчання у професійно-технічному закладі закріплено як державна гарантія у нормах ст. 38 Закону України «Про професійно - технічну освіту».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначається право на пільгове пенсійне забезпечення особам, які мають на день набуття чинності цього Закону (на 1 січня 1992 року) стаж на роботах, що давали право на пенсію на пільгових умовах.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо визнання дій УПФУ м. Селидове неправомірними, зобов'язання призначити йому пенсію на пільгових умовах є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі вищезазначеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2-15, 17-18, 56-59, 69-71, 79, 86, 99, 158, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України м. Селидове Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання зарахувати до пільгового стажу період проходження служби в армії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 944 від 07.07.2012 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області призначити пенсію ОСОБА_3 на пільгових умовах з урахуванням періоду проходження ним строкової служби в армії з 20.05.1991 року по 04.05.1993 року починаючи з 05.12.2012 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя