Ухвала суду № 33247011, 30.08.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

30 серпня 2013 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/3143/12

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Спіжавки Г.Г.,

при секретарі судового засідання Червоняк У.С.,

за участю сторін:

представника позивача Бирчака Б.С.,

представника відповідача Сербенюка А.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративниій справі за позовом приватного підприємства "Нов-Транс-Авто" до Державної адміністрації автомобільного транспорту, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_3, Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Територіального управління Укртрансінспекції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування акту індивідуальної дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.03.2013р. в адміністративній справі №2а/2470/3143/12 задоволено адміністративний позов приватного підприємства "Нов-Транс-Авто" до Державної адміністрації автомобільного транспорту, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_3, Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Територіального управління Укртрансінспекції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування акту індивідуальної дії у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України №145 від 26.04.2012 року "Про анулювання документів на перевезення пасажирів на автобусному маршруті "Чернівці-Почаїв" рейси 309/310 та призначення перевізника на їх виконання".

Постанова по даній справі набрала законної сили.

Приватне підприємство "Нов-транс-авто" 01.08.2013р. звернулося до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Заява мотивована тим, що 26.07.2013 року по даній справі видано виконавчий лист, де боржником зазначено - Державну адміністрацію на автомобільному транспорті.

21.02.2013р. прийнято рішення про державну реєстрацію ліквідації Державної адміністрації автомобільного транспорту. Всі повноваження передані від Державтотрансадміністрації до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція України), і саме тому слід замінити сторону виконавчого провадження, що підтверджується наступним.

На виконання постанови суду відповідач зобов'язаний був вчинити дії на виконання ч.2 ст.19, ст.55, ст.56, ч.5 ст.124 Конституції України, ч.2 ст. 14, ч. 1 ст.255 КАС України та п. 4.1-4.3 Порядку видачі та анулювання дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах загального користування затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України 07.05.2010 N279, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 червня 2010 р. за N409/17704 із внесеними змінами (далі Порядок 279), проте не вчинив їх в зв'язку з ліквідацією.

Відповідно до ч.2-3 ст.31 Закону України "Про автомобільний транспорт" відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування приміських та міжміських, які виходять за межі території області (міжобласні маршрути), із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування визначаються дозволом органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на обслуговування автобусних маршрутів, у якому встановлюються: перелік маршрутів загального користування (рейсів), які буде обслуговувати автомобільний перевізник, умови організації перевезень, показники якості транспортного обслуговування населення, термін робити автомобільного перевізника.

Форму дозволу, порядок його видачі та анулювання визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту (таким документом є Порядок 279).

Змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури №351 від 05.06.2013 в Порядок 279 слова "Державна адміністрація автомобільного транспорту", "Державтотрансадміністрація" замінено словами "Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті", пункти 4.2-4.3 викладено в наступній редакції:

"4.2. Рішення щодо анулювання дозволу на перевезення оформлюється наказом Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті.

4.3. Інформація щодо анулювання дозволу на перевезення направляється автомобільному перевізнику та відповідним суб'єктам господарювання, що надають послуги автостанцій на автобусному маршруті відповідно до розкладу руху."

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 №346 "Про ліквідацію урядових органів" Державтотрансадміністрація перебувала в процесі ліквідації.

Пунктом 2 вказаної постанови установлено, що урядові органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади.

Пунктом 6 вказаної постанови установлено, що постанови Кабінету Міністрів України, зазначені у пункті 3 цієї постанови, втрачають чинність одночасно з набранням чинності указами Президента України про затвердження положень про міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, яким передано повноваження відповідних урядових органів, що ліквідуються.

Указом Президента України від 06.04.2011 №387/2011 затверджено Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті.

Згідно п.1 даного Положення, Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція України) є центральнцм-органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра інфраструктури України.

Укртрансінспекція України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, на перевезення яким видано ліцензію, міському електричному, залізничному транспорті, експлуатації автомобільних доріг загального користування.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.08.2012 №628-р "Питання Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті" прийнято пропозицію Міністерства інфраструктури щодо можливості забезпечення здійснення Державною інспекцією з безпеки на наземному транспорті покладених на неї Указом Президента України від 6 квітня 2011 р. №387 «Про Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті» функцій і повноважень.

Згідно п.4. Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081 (із внесеними змінами) "організатором на автобусному маршруті загального користування є: Укртрансінспекція - на міжміському і приміському маршрутах, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут). В даний пункт постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 р. N 953 внесено зміни, зокрема, слово "Державтотрансадміністрація" замінено словом "Укртрансінспекція".

В судовому засіданні представник позивача заяву підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача частково визнав заяву, зазначив, що офіційно повноваження передані від Державтотрансадміністрації до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (Укртрансінспекція України).

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши докази на підтвердження необхідності заміни сторони виконавчого провадження, вважає, що заява позивача підлягає задоволенню.

Відповідно статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі - до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, і якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 165, 264 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву приватного підприємства "Нов-Транс-Авто" про заміну сторони викоанавчого провадження - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження з Державної адміністрації автомобільного транспорту - на Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті (ідент.код 37994305, юридична адреса 01135, м. Київ, Пр.Перемоги, 14).

Повний текст ухвали виготовлено 02.09.2013р.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г.Г. Спіжавка