Ухвала суду № 33238935, 28.08.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2013 року справа №805/8251/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Білак С. В., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державного підприємства "Артемвугілля" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 р. у справі № 805/8251/13а за позовом Державного підприємства "Артемвугілля" до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про скасування рішення № 4782/32270533 від 30.11.2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Артеміввугілля» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 2-4) до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки (далі - УПФУ) про: 1) визнання неправомірними дій УПФУ щодо винесення рішення від 8 січня 2013 року № 152/08 про результати розгляду скарги ДП «Артеміввугілля», 2) скасування рішення Пенсійного фонду України від 28 березня 2013 року № 7956/09-10, рішення Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про результати розгляду скарги від 8 січня 2013 року № 152/08, рішення УПФУ у Центрально-міському районі м. Горлівки від 30 листопада 2012 року: № 4767/32270533, 4768/32270533, 4769/32270533, 4770/32270533, 4771/32270533, 4772/32270533, 4773/32270533, 4774/32270533, 4775/32270533, 4776/32270533, 4777/32270533, 4778/32270533, 4779/32270533, 4780/32270533, 4781/32270533, 4782/32270533, 4783/32270533, 4784/32270533, 4785/32270533, 4786/32270533, 4787/32270533, 4788/32270533, 4789/32270533, 4790/32270533, 4791/32270533, 4792/32270533, 4793/32270533, 4794/32270533, 4795/32270533, 4796/32270533.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішення УПФУ повинні прийматися протягом трьох робочих днів, що настає за днем закінчення строку внесення кінцевого платежу за базовий звітний період, в якому відбулося погашення суми єдиного податку, а не впродовж терміну строку для прийняття рішення по даному питанню. Позивач зазначає, що рішення УПФУ були прийняті в період з 20 січня 2012 року по 20 листопада 2012 року, тобто в строк майже десять місяців після повної сплати підприємством єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, при цьому відповідач не врахував наявність заборгованості по іншому тарифу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 червня 2013 року у справі № 805/5374/13-а (арк. спр. 20) роз'єднані в окремі провадження позовні вимоги ДП «Артеміввугілля».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 7 червня 2013 року (арк. спр. 22) прийнято до провадження адміністративний позов ДП «Артеміввугілля» до УПФУ у Центрально-міському районі м. Горлівки про визнання дій УПФУ неправомірними та скасування рішення № 4782/32270533 від 30 листопада 2012 року з присвоєнням справі № 805/8251/13-а.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року (арк. спр. 51-52) у задоволенні адміністративного позову ДП «Артеміввугілля» відмовлено. При відмові в позові суд першої інстанції виходив з того, що дії УПФУ з застосування штрафних санкцій та нарахування пені є правомірними, оскільки карткою особового рахунку позивача підтверджено наявність недоїмки з єдиного внеску, а кошти які надходили на рахунок зараховувалися в погашення єдиного внеску відповідно до частини 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Позивач не погодився з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 56-58), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення про задоволення позову.

Сторони про дату, місце та час судового розгляду були повідомлені належним чином, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до вимог статті 197 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Державне підприємство «Артемвугілля» зареєстровано як юридична особа та включено до ЄДРПОУ за номером 32270533, є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З 1 січня 2011 року набув законної сили Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 8 липня 2010 року (далі - Закон № 2464). Відповідно до абзацу 2 пункту 4 частини 1 статті 4 вказаного закону платниками єдиного внеску є роботодавці підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 1 частини 2 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

За частиною 5 статті 9 Закону № 2464 сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державної казначейської служби України для його зарахування. Частиною 8 цієї ж статті передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. 10. Днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду (пункт 1 частини 10 статті 9 Закону № 2464).

В звіті ДП «Артеміввугілля» з єдиного внеску за квітень 2012 року зазначено, що загальна сума єдиного внеску, яка підлягає сплаті до Пенсійного фонду України складає 15596500 грн. 29 коп., в тому числі внески за ставками 36,76-49,7 % - 13818013 грн. 05 коп., 8,41 % - 71855 грн. 91 коп., 34,7 % - 2503 грн. 09 коп., 33,2 % - 635380 грн. 93 коп., 3,6 % - 1028851 грн. 25 коп., 2,6 % - 187 грн. 55 коп., 2 % - 39708 грн. 51 коп.

Виходячи з приписів статті 9 Закону № 2464 строк сплати позивачем, як гірничим підприємство, єдиного внеску за квітень 2012 року - до 28 травня 2012 року.

В справі відсутні належні та допустимі докази своєчасної - в строк до 28 травня 2012 року сплати позивачем єдиного внеску за квітень 2012 року та погашення недоїмки в повному обсязі.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464 передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Штрафні санкції та пеня застосовуються шляхом прийняття територіальним органом Пенсійного фонду рішень, які є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами (частина 1 статті 25 Закону № 2464).

Предметом спору у даній справі є рішення УПФУ у Центрально-міському районі м. Горлівки № 4782/32270533 від 30 листопада 2012 року прийняте за період з 21 травня 2012 року по 13 червня 2012 року (арк. спр. 46) про застосування до ДП «Артеміввугілля» штрафних санкцій в розмірі 855245 грн. 59 коп. за несвоєчасну сплату єдиного внеску за ставкою 10 % та нарахування пені в розмірі 140253 грн. 27 коп.

Як свідчить особовий рахунок позивача з єдиного податку за ставкою 33,2 % (арк. спр. 31), 31 травня 2012 року відображено зобов'язання зі сплати єдиного внеску в розмірі 635380 грн. 93 коп. та недоїмка, яка склалася завдяки непогашенню зобов'язань попередніх звітних періодів, в розмірі 305008 грн. 26 коп.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивачем був сплачений єдиний внесок платіжними дорученнями від 21 травня 2012 року № 4945 на суму 2245,16 грн., № 4950 на суму 173 081,05 грн., № 4951 на суму 185 618,13 грн. (арк. спр. 44-45).

Згідно з частиною 6 статті 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. При цьому, строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується (частина 16 статті 25 Закону № 2464). Враховуючи вимоги наведеної норми, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо прийняття до уваги посилання позивача про порушення відповідачем строку прийняття спірного рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Суд також не приймає до уваги посилання позивача на те, що сплачені ним суми єдиного внеску відповідачем зараховані в рахунок погашення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені за попередні періоди, з огляду на те, що відповідно до частини 6 статті 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» має вищу юридичну силу у порівнянні з Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 27 вересня 2010 року № 21-5 (далі - Інструкція), тому посилання апелянта на необхідність узгодження УПФУ в Центрально-міському районі м. Горлівки кожного з прийнятих рішень про застосування штрафів та нарахування пені з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики колегією суддів не приймаються, оскільки порядок узгодження рішень безпосередньо законом не визначений.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за кожним випадком порушення платниками єдиного внеску вимог законодавства органи Пенсійного фонду приймають рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені. Абзацом третім підпункту 7.2.2 пункту 7.2 Інструкції передбачено, що при застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період. Прийняття рішень за кожним звітним періодом оплати за різними ставками єдиного внеску відповідно до даних особових рахунків, не суперечить вимогам, як Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», так і Інструкції.

Виходячи з викладеного, УПФУ доведені підстави для застосування штрафів та нарахування пені, дотриманий порядок прийняття рішень, а позивачем докази протилежного не надані.

З огляду на викладене, апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає, постанова суду першої інстанції залишається без змін.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Артемвугілля" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2013 року у справі № 805/8251/13а за позовом Державного підприємства "Артемвугілля" до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про скасування рішення № 4782/32270533 від 30.11.2012 року - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена 28 серпня 2013 року, в повному обсязі виготовлена 02 вересня 2013 року.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок