Постанова № 33230303, 02.09.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/2976/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді В.В. Падій,

за участю секретаря О.В. Кондратенко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прилуцького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття,-

В С Т А Н О В И В:

05.08.2013 Прилуцький міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2) про стягнення незаконно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 6893,47 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач звернувся до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості 20.12.2004, як шукаючий роботу. В зв'язку з відсутністю підходящої роботи 27.12.2004 за особистою заявою відповідача Прилуцьким міськрайонним центром зайнятості було прийнято рішення про надання останньому статусу безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. На підставі особистої заяви ОСОБА_2 від 05.01.2005, відповідач був направлений на підвищення кваліфікації, згідно укладеного договору від 05.01.2005 № 250205010500003 до ТОВ «Прилуцткий фінансово-правовий коледж» за навчальною програмою «підприємець-початківець». 14.07.2006 відповідач був знятий з обліку. 12.09.2011 відповідач знову звернувся до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості, як шукаючий роботу. В зв'язку з відсутністю підходящої роботи 19.09.2011 за особистою заявою відповідача Прилуцьким міськрайонним центром зайнятості було прийнято рішення про надання останньому статусу безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю. З 13.09.2012 позивач за його особистою заявою був знятий з обліку. Проте при зверненні Прилуцького міськрайонного центру зайнятості до державного реєстратора в установленому законодавством порядку, було встановлено, що відповідач перебуває в статусі фізичної особи-підприємця з 23.12.2004, з внесенням відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Тобто, в період перебування на обліку безробітний ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа-підприємець. Вказане свідчить про те, що свій обов'язок щодо подання відомостей про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, передбачений частиною 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ОСОБА_2 не виконав. 11.06.2013 директором Прилуцького міськрайонного центру зайнятості винесено наказ № 125 "Про повернення коштів ОСОБА_2". Листом від 11.06.2013 №01/1428 Прилуцький міськрайонний центр зайнятості звертався до ОСОБА_2. з пропозицією добровільно повернути кошти, але останні повернуті не були. В зв'язку з проведенням додаткових заходів розслідування наказом директора Прилуцького міськрайонного центру зайнятості від 10.07.2013 № 143 були внесені зміни до наказу від 11.06.2013 №125"Про повернення коштів ОСОБА_2" в частині збільшення суми коштів, які підлягають поверненню до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості. Листом від 10.07.2013 №01/1701 Прилуцький міськрайонний центр зайнятості звертався до ОСОБА_2 з пропозицією добровільно повернути кошти в сумі 6893,47 грн., але кошті повернуті не були.

В судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Судове засідання здійснювалося в порядку, передбаченому статтею 41 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості, як шукаючий роботу (а.с.9).

В зв'язку з відсутністю підходящої роботи 27.12.2004, за заявою відповідача, Прилуцьким міськрайонним центром зайнятості було прийнято рішення про надання останньому статусу безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю (а.с.12).

На підставі особистої заяви ОСОБА_2 від 05.01.2005 (а.с.15), відповідач був направлений на підвищення кваліфікації, згідно укладеного договору від 05.01.2005 № 250205010500003 до ТОВ «Прилуцький фінансово-правовий коледж» за навчальною програмою «підприємець-початківець» (а.с.15,16).

14.07.2006 відповідач був знятий з обліку в Прилуцькому міськрайонному центрі зайнятості (а.с.11).

19.09.2011 відповідач повторно звернувся до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості, як шукаючий роботу (а.с.17).

В зв'язку з відсутністю підходящої роботи 19.09.2011, за особистою заявою відповідача, Прилуцьким міськрайонним центром зайнятості було прийнято рішення про надання останньому статусу безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю (а.с.19,20).

З 13.09.2012 позивач, за його особистою заявою, був знятий з обліку в Прилуцькому міськрайонному центрі зайнятості (а.с.25).

Як вбачається з матеріалів справи, 11.06.2013 провідним спеціалістом організації працевлаштування Прилуцького міськрайонного центру зайнятості проведено звірку достовірності даних, які є підставою для виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітному ОСОБА_2

За результатами розслідування був складений акт №24, яким встановлено, що ОСОБА_2 був зареєстрований в центрі зайнятості та перебував на обліку з 27.12.2004 по 14.07.2006 та з 19.09.2011 по 13.09.2012 як незайнята особа, але згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_2 з 23.12.2004 зареєстрований як фізична особа-підприємець (а.с.26).

11.06.2013 директором Прилуцького міськрайонного центру зайнятості прийнято наказ №125 "Про повернення коштів ОСОБА_2" (а.с.30) та листом від 11.06.2013 №01/1428 запропоновано ОСОБА_2 добровільно повернути незаконно отримані кошти (а.с.31).

В зв'язку з проведенням додаткових заходів розслідування наказом директора Прилуцького міськрайонного центру зайнятості від 10.07.2013 № 143 «Про внесення змін до наказу №125 від 11.06.2013» були внесені зміни до наказу від 11.06.2013 №125"Про повернення коштів ОСОБА_2" в частині збільшення суми коштів, які підлягають поверненню до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості (а.с.36) та листом від 10.07.2013 №01/1701 запропоновано ОСОБА_2 добровільно повернути незаконно отримані кошти в сумі 6893,47 грн., але останні повернуті не були.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України від 05.07.2012 року №5067-VI "Про зайнятість населення" (далі - Закон №5067-VI) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до статті 43 Закону №5067-VI статус безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; інвалід, який не досяг встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" та "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам"; особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників. Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону №5067-VI професійне навчання - набуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок особою відповідно до її покликання і здібностей, що забезпечує відповідний рівень професійної кваліфікації для професійної діяльності та конкурентоспроможності на ринку праці.

Система професійного навчання охоплює, зокрема, безробітних, які шукають роботу і потребують первинної професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації (частина 2 статті 34 Закону №5067-VI).

Частиною 4 статті 34 №5067-VI встановлено, що роботодавець має право укладати з працівниками або іншими особами, які не перебувають з ним у трудових відносинах, за їх згодою договори про направлення їх до навчальних закладів для професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації.

Пунктом 8 частини 1 статті 45 Закону №5067-VI реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі, зокрема, встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Відповідно статті 36 Закону України від 02.03.2000 №1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон №1533-III) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За таких обставин, відповідач незаконно отримував допомогу по безробіттю та послуги з професійного навчання, оскільки на дату надання статусу безробітного був зареєстрований як фізична особа-підприємець, згідно записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що не повідомив центр зайнятості всупереч вимогам статті 36 Закону №1533-III.

Згідно довідок Прилуцького міськрайонного центру зайнятості та кошторису планових витрат на професійне навчання безробітних громадян, наявних в матеріалах справи, (а.с.7,8,35) загальна сума виплаченої допомоги по безробіттю та вартість навчання ОСОБА_2 складає 6893,47 грн.

Відповідно до статті 39 Закону №1533-III спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Відповідачем не надано жодних належних доказів щодо повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю та вартості професійного навчання, як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.

За таких обставин, з урахуванням того, що сума отриманої допомоги по безробіттю та вартість за професійне навчання в розмірі 6893,47грн. відповідачем до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості не повернута, доказів повернення відповідачем зазначених коштів станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 про стягнення незаконно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Прилуцького міськрайонного центру зайнятості - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Прилуцького міськрайонного центру зайнятості (р\р 37177300901006 в ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, код 14241641) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю та вартість професійного навчання в розмірі 6893 (шість тисяч вісімсот дев'яносто три) грн. 47 коп.

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений статтями 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: В.В. Падій