Ухвала суду № 33224450, 27.08.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Аканов О.О.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2013 року справа №2а/0570/17537/2012

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гімона М.М., Блохіна А.А.,

секретар судового засідання Варчук О.М.,

з участю представника позивача Мітасьової О.В.,

представника відповідача Студинецького А.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2013 року у справі №2а/0570/17537/2012 за позовом прокурора Волноваського району в інтересах держави в особі Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2013 року позов прокурора Волноваського району в інтересах держави в особі Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» (далі ВАТ «Райагротехніка») про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. за постановою № 1045-ДО-1-Е від 23.10.2012 задоволено, а саме: стягнуто з ВАТ «Райагротехніка» в дохід Державного бюджету України фінансову санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. за постановою № 1045-ДО-1-Е від 23.10.2012 року (а. с. 34,35).

Відповідачем на зазначене рішення суду подано апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати, в зв'язку з порушенням судом норм матеріального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог (а. с.47).

Представник відповідача в судовому зсідання підтримав доводи апеляційної скарги і наполягав на її задоволенні.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги та просив її залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів заслухала суддю доповідача, пояснення представників сторін, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила матеріали справи та обговоривши їх в сукупності, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ВАТ «Райагротехніка» є юридичною особою, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за номером 03738404.

ВАТ «Райагротехніка» є учасником правовідносин, які врегульовані законодавством України про цінні папери та фондовий ринок.

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку Донбаського територіального управління винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 116-ДО-1-Е, яким в термін до 15 квітня 2012 року потрібно усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: розкрити особливу інформацію від 01.11.2011 року відповідно до вимог Положення та не пізніше 15 червня 2012 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання розпорядження з наданням копії зареєстрованого Статуту в новій редакції (а. с. 21).

Відповідно до акту Донбаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1045-ДО-1-Е від 11 жовтня 2012 року про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме товариство не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 116-ДО-1-Е від 15.04.2012 року, видане на підставі п.10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (а. с. 22).

25 вересня 2012 року Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 03/01/5-09/4789/12, якою порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Райагротехніка» (а. с. 23).

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 року № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно п. 8. ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від 1000 до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Про накладення штрафів на комерційні банки Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інформує Національний банк України у триденний термін.

На підставі Акту про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача уповноваженою особою позивача прийнято постанову від 23.10.2012 за № 1045-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої до відповідача застосовано фінансові санкції в сумі 17 000 грн. (а. с. 7).

Вищевказана постанова відповідає вимогам Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 року за №2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 року за №120/14811.

Згідно листа ВАТ «Райагротехніка» від 29.11.2012 року оскаржувану постанову відповідач отримав 20.11.2012 року (а. с. 18).

Відповідач не оскаржив зазначену постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 23.10.2012 за № 1045-ДО-1-Е.

У відповідності до п. п. 19.1 -19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

З огляду на встановлені обставини справи та норми наведених законів суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відповідач, у встановлений законом строк, не сплатив суму фінансових санкцій, визначену йому постановою про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, тому позовні вимоги про його стягнення в судовому порядку підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, спір за суттю вирішений вірно, підстави для скасування постанови суду відсутні.

Ухвала в повному обсязі складена 30 серпня 2013 року.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст.196, ст. 198 ч.1 п.1, ст.200 ч.1, ст.205 ч.1 п.1, ст.206, ст.212, ст.254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу до Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2013 року у справі №2а/0570/17537/2012 за позовом прокурора Волноваського району в інтересах держави в особі Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Райагротехніка» про стягнення фінансових санкцій залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення у повному обсязі.

Головуючий суддя Л.А. Василенко

Судді М.М. Гімон

А.А. Блохін