Постанова № 33224083, 06.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2013 р. Справа № 804/9691/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГолобутовського Р.З. при секретаріВербному Д.С. за участю: представника позивача представника відповідача Брага Л.М. Холодько А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування до Державного закладу «Дніпропетровська медична академія» Міністерства охорони здоров'я України» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

16.07.2013 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного закладу «Дніпропетровська медична академія» Міністерства охорони здоров'я України», в якому просить стягнути заборгованість в сумі 122620,73 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час перевірки встановлені численні порушення та факти неправомірного використання коштів Фонду. Рішення про повернення коштів та застосування фінансових санкцій у повному обсязі відповідачем добровільно не виконано, що зумовило звернення з даним позовом.

Відповідачем подані заперечення на адміністративний позов, в яких зазначає, що перевірка цільового використання коштів Фонду проводилась під час простою санаторію-профілакторію «Мрія» Дніпропетровської медичної академії, згідно графіка заїздів та кошторису на 2013 р. На питання, які були задані головному бухгалтеру, перевіряючими дані пояснювальні записки. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у періоди з 26.12.2012 р. по 28.12.2012 р. та з 11.01.2013 р. по 23.01.2013 р. відповідно до Плану-графіку перевірок страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду та наказу від 04.01.2012 р. №01-ос «Про призупинення планової перевірки СП «Мрія»» головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, головним спеціалістом відділу експертизи тимчасової працездатності та надання матеріального забезпечення Педаном О.В. на підставі направлення від 26.12.2012 р. №48 проведено планову перевірку цільового використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2012 р. по 31.12.2012 р. отримувача грошових коштів - Відокремленого структурного підрозділу «Санаторій-профілакторій «Мрія» Державного закладу «Дніпропетровська медична академія» Міністерства охорони здоров'я України», за результатами якої складено Акт №08 від 23.01.2013 р.

Перевіркою встановлено неправомірне використання коштів Фонду:

-по статті «Харчування» 3998,94 грн.;

-по статті «Лікування» 20201,78 грн.;

-по статті «Культобслуговування» 680,00 грн.;

-по статті «Оплата праці» 31920,06 грн.;

-по статті «Нарахування на заробітну плату» 11756,16 грн.;

-по статті «Оплата послуг та інших видатків» 169,91 грн.

В порушення п. 4.4 Порядку №12, ст. ст. 47, 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» перевіркою встановлені факти надання 23 особам соціальних послуг більш ніж одного разу на рік, використано з порушенням 32835,90 грн. Загальна сума коштів Фонду використаних з порушенням чинного законодавства становить 101562,75 грн., що є порушенням вимог ст. 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності».

Рішенням Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №008 від 08.02.2013 р. про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосування фінансових санкцій застосовано до Відокремленого структурного підрозділу «Санаторій-профілакторій «Мрія» Державного закладу «Дніпропетровська медична академія» Міністерства охорони здоров'я України» фінансові санкції в таких розмірах: неправомірні витрати - 76737,03 грн. та штраф - 38368,52 грн. Загальна сума санкцій склала 115105,55 грн.

Копія рішення №008 від 08.02.2013 р. отримана санаторієм 22.02.2013 р.

Рішенням Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №008/1 від 15.03.2013 р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зобов'язано Відокремлений структурний підрозділ «Санаторій-профілакторій «Мрія» Державного закладу «Дніпропетровська медична академія» Міністерства охорони здоров'я України» повернути в повному обсязі суму страхових коштів до бюджету Фонду в розмірі 110369,69 грн., сплатити суму нарахованої пені 1214,07 грн. та штрафу (10%) в сумі 11036,97 грн.

Копія рішення №008/1 від 15.03.2013 р. отримана санаторієм 20.03.2013 р.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Статтею 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються на:

1) виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання;

2) фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей, позашкільне обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків;

3) утворення резерву страхових коштів у розрахунку не менш як на п'ять календарних днів для фінансування матеріального забезпечення застрахованих осіб;

4) забезпечення поточної діяльності та утримання органів Фонду, розвиток його матеріально-технічної бази.

Згідно ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість Державного закладу «Дніпропетровська медична академія» перед Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на момент звернення до суду з адміністративним позовом склала 122620,73 грн.

В судовому засіданні представник Державного закладу «Дніпропетровська медична академія» Міністерства охорони здоров'я України» стверджував суду про часткову сплату зазначеної заборгованості, проте будь-яких доказів цієї сплати суду на надано, у зв'язку з чим суд не приймає ці посилання до уваги.

Враховуючи, що у визначений законодавством строк Державним закладом «Дніпропетровська медична академія» Міністерства охорони здоров'я України» не вживались заходи з приводу оскарження рішень Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №008 від 08.02.2013 р. та №008/1 від 15.03.2013 р., а також не було добровільно та у повному обсязі сплачено грошові кошти в розмірі 122620,73 грн., суд вважає позовні вимоги Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності обґрунтованими і тому задовольняє адміністративний позов.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного закладу «Дніпропетровська медична академія» Міністерства охорони здоров'я України» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Державного закладу «Дніпропетровська медична академія» Міністерства охорони здоров'я України» (ЄДРПОУ 02010681) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25600232305002 в ПАТ КБ «Надра», м. Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26049825, одержувач - Жовтнева районна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) заборгованість в сумі 122620,73 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 12 серпня 2013 року

Суддя Р.З. Голобутовський