Постанова № 33214262, 15.08.2013, Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області

Справа №250/2686/13-а

Номер провадження2-а/250/110/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2013 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області, у складі:

головуючого судді - Чернота С.В.,

при секретарі - Зайцевій О.В.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку , -

В С Т А Н О В И В :

18.07.2013 року позивачка звернулась до Ясинуватського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. На підставі її заяв відповідачем їй було призначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір виплат на дитину складав по 130 гривень щомісячно. З діями відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум вона не погоджується.

Позивачка просила визнати дії відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18.01.2013 року до досягнення ним трирічного віку у розмірі не меншому ніж прожитковий мінімуму для дітей віком до 6 років неправомірними. Зобов'язати відповідача провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18.01.2013 року до досягнення ним трирічного віку з урахуванням проведених виплат.

Позивачка звернулася до суду з заявою з проханням розглянути адміністративну справу у її відсутність. Заявлені позовні вимогу підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача звернулася до суду з заявою з проханням розглянути адміністративну справу у її відсутність. Заперечувала проти задоволення позовних вимог. Надала письмові запереченні, відповідно до яких, позивач ОСОБА_1 має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради, та отримувала допомогу по догляду за першою дитиною до досягнення нею трирічного віку з 21.08.2012 року по теперішній час. Виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до норм діючого законодавства, щомісячно у сумі 130 грн., оскільки відсутні відповідні бюджетні призначення. Щодо зобовязання відповідача вчинити певні дії в майбутньому зазначив, що оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому дані позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.09.2012 року позивачка звернулася з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про призначення допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. На підставі даної заяви Управлінням праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради 19.09.2012 року було прийнято рішення про призначення допомоги сімям з дітьми, була призначена допомога по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 21.08.2012 року по 27.05.2015 року у розмірі 130 гривень.

До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України застрахована у системі соціального загальнообов'язкового соціального страхування від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 107-VІ) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ, який поширював свою дію на застрахованих у Зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-ІІІ було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не в менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ були внесено відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ. 3окрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-111 було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107- VІ, в тому числі й пункт 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107- VІ було передбачено, що розділ ІІ цього Закону набирає чинності з 1 січня 2008 року. Таким чином: з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону № 2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 № 835- VІ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154- VІ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» (далі - Закон № 2154- VІ) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751, а саме на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ не приймався. Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-ІІІ на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ Кабінетом Міністрів України не визначалися.

Суд, враховуючи вищезазначене, вважає за необхідне, визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щодо виплати допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18.01.2013 року до досягнення ним трирічного віку у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей до 6 років.

Відповідно до ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 34 грн. 41 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щодо виплати допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18.01.2013 року до досягнення ним трирічного віку у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей до 6 років.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18.01.2013 року до досягнення ним трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 34 грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення або протягом десяти днів з дня отримання копії даного рішення.

Суддя: ОСОБА_3