Постанова № 33213640, 27.08.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2013 року Справа № 914/738/13-г

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Т. Дроботової - головуючого Т. Гоголь Т. Костенко за участю представників:прокуратуриТомчук М.О. - прокурор відділу Генеральної прокуратури України позивачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)відповідачаОлексієнко М.Г. - довіреність від 28.05.2013 р.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на постановувід 08.07.2013 р. Львівського апеляційного господарського судуу справі№ 914/738/13-г господарського суду Львівської областіза позовомПрокурора м. Борислава в інтересах держави в особі Бориславської міської ради до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"провнесення змін до договору оренди землі від 07.10.2010 р.Ухвалою Вищого господарського суду України від 12.08.2013 р. у складі колегії суддів: Дроботової Т.Б. - головуючого, суддів: Гоголь Т.Г., Рогач Л.І. касаційна скарга ПАТ "Укрнафта" на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 08.07.2013 р. у даній справі прийнята до розгляду та призначена на 27.08.2013 р.

Розпорядженням Секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України № 03-05/2076 від 23.08.2013 р. у зв'язку з перебуванням у відпустці судді Рогач Л.І. для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя - Дроботова Т.Б., судді: Гоголь Т.Г., Костенко Т.Ф., про що повідомлено присутніх у судовому засіданні прокурора та представника відповідача. Відводів складу суду не заявлено.

В С Т А Н О В И В :

Прокурор м. Борислава в інтересах держави в особі Бориславської міської ради звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до ПАТ "Укрнафта" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.10.2010 р., який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 24.12.2010 р. за № 04.10.439.00060, в частині пунктів 5 та 9 виклавши вказані пункти у наступній редакції:

-"п.5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 43 694, 94 грн., відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Борислав Львівської області від 14.02.2012р. № 640";

- "п.9 Орендна плата, згідно рішення Бориславської міської ради від 17 листопада 2011 року № 420 становить 12% (дванадцять) від нормативної грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі, що складає в рік 5 243 ,40 (п'ять тисяч двісті сорок три гривні 40 копійок), або 436,95 грн. (чотириста тридцять шість гривні 95 копійок) в місяць, щомісячними платежами на розрахунковий рахунок № 33210812700012 в УДКСУ у м.Бориславі Львівської області, код ЗКПО 37942974, код платежу 13050200, отримувач Бориславська міська рада".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після укладення між сторонами 07.10.2010 року договору оренди землі (державна реєстрація якого була здійснена 24.12.2010 р.), з урахуванням вимог Закону України "Про оцінку землі" на підставі рішень міської ради від 23.09.2011 р. № 373 та 17.11.2012 р. № 420 було змінено нормативну грошову оцінку земельної ділянки, переданої відповідачу та внесені зміни до Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення про що відповідача неодноразово повідомлялось листами від 31.07.2012 р., від 13.11.2012 р. та від 14.12.2012 р., проте непогодження відповідача з необхідністю внесення змін до договору оренди стало підставою для звернення з позовом до суду.

У відзиві на позовну заяву ПАТ "Укрнафта" просило відмовити у її задоволенні вказуючи, зокрема на те, що жодною нормою законодавства та умовами договору не передбачено в якості безумовної підстави для внесення змін до істотної умови договору оренди землі, затвердження рішенням орендодавця нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки та/або нових ставок з орендної плати.

Крім того, відповідач зазначав, що ним з власної ініціативи, з метою недопущення порушень майнового інтересу орендодавця та вимог чинного законодавства, сплачується мінімально визначений Податковим кодексом України розмір орендної плати, тобто 3 % від нової грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Львівської області від 11.04.2013 р. (суддя Станько Л.Л.) позовні вимоги задоволені в повному обсязі, внесені зміни до укладеного між сторонами договору оренди землі від 07.10.2010 року, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії "Центр державного земельного кадастру" 24.12.2010 року за № 04.10.439.00060, виклавши пункти 5 та 9 договору у редакції, викладеній у позовній заяві.

Мотивуючи рішення суд першої інстанції посилаючись на приписи чинного законодавства та судову практику, викладену у постановах Верховного Суду України та Вищого господарського суду України, дійшов висновку щодо доведеності та обґрунтованості позовних вимог, встановивши наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди внаслідок зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а також визначення сторонами у договорі можливості внесення відповідних змін до договору.

За апеляційною скаргою ПАТ "Укрнафта" Львівський апеляційний господарський суд (судді: Данко Л.С., Давид Л.Л., Юрченко Я.О.) переглянувши рішення господарського суду Львівської області від 11.04.2013 р. в апеляційному порядку, постановою від 08.07.2013 р. залишив його без змін з тих же підстав.

ПАТ "Укрнафта" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить рішення та постанову у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням та неправильним застосуванням судами норм матеріального права, а саме статей 632, 651, 652 Цивільного кодексу України, статті 30 Закону України "Про оренду землі" та статті 43 Господарського процесуального кодексу України, вказуючи, що положеннями чинного законодавства та умовами укладеного між сторонами договору не передбачено в якості безумовної підстави для внесення змін до діючих договорів оренди затвердження органом місцевого самоврядування нормативної грошової оцінки землі чи встановлення нових ставок з орендної плати, як й не передбачено це і умовами договору.

При цьому, заявник касаційної скарги зазначив, що ним сплачується 3 % від нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тобто платіж за користування земельною ділянкою знаходиться в межах вимог Податкового кодексу України, що свідчить про відсутність порушення прав позивача.

Крім того, скаржник також посилається на порушення судами норм процесуального права, а саме статті 15 Господарського процесуального кодексу України щодо територіальної підсудності справ господарському суду, порушення апеляційним судом статті 79 цього Кодексу щодо відмови у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі до вирішення Бориславським міським судом Львівської області справи за позовом ПАТ "Укрнафта" про визнання неправомірними та скасування рішень Бориславської міської ради, а також статті 81 Господарського процесуального кодексу України.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні прокурора та представника відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, 07.10.2010 р. між Бориславською міською радою, в особі міського голови (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта" (правонаступником якого є ПАТ "Укрнафта") від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (орендар) було укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.12.2010 р. за № 04.10.439.00060.

Згідно пунктів 1, 2 та 8 вказаного договору орендодавець, на підставі рішення Бориславської міської ради Львівської області від 25.02.2010 р. за № 1107 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку 0,0542 га земель промислового призначення для обслуговування свердловини № 886 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Бориславської міської ради Львівської області, строком на 25 років.

Відповідно до акта приймання-передачі об'єкта оренди від 07.10.2010 р. орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0542 га для обслуговування свердловини № 8868 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", що знаходиться на території Бориславської міської ради Львівської області.

Пунктом 5 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 22 448,28 грн.

Орендна плата за використання земельної ділянки, згідно рішення Бориславської міської ради від 06.03.2008 р. за № 568 становить 3% від нормативно-грошової оцінки і вноситься орендарем у формі та розмірі 56 грн. 12 коп. щомісячними платежами на розрахунковий рахунок 37210812700012 в УДК у Львівській області, код ЗКПО 22402093, код платежу 13050200, отримувач Бориславська міська рада (пункт 9 договору).

Здійснюючи судовий розгляд справи судами першої та апеляційної інстанції також встановлено, що рішенням сесії Бориславської міської ради від 23.09.2011 р. № 373 затверджено грошову оцінку земель міста Борислава, яка згідно пункту 2 цього рішення вводиться в дію з 01.01.2012 р.

Рішенням Бориславської міської ради від 17.11.2011 р. № 420 внесено зміни до "Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м. Борислав", затвердженого рішенням міської ради від 28.02.2003 р. № 109, зокрема, внесено доповнення до підпункту 2.4 пункту 2 Положення, яким встановлено ставку орендної плати за земельні ділянки в розмірі 12% від грошової оцінки земельних ділянок для обслуговування свердловин з видобутку газу та нафти, об'єктів інфраструктури, які належать до нафтогазової галузі.

Судами встановлено, що вказані рішення міської ради на момент розгляду справи нечинними визнані не були, доказів їх скасування не надано.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 640 від 14.02.2012 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться у м. Борислав, свердловина № 886 станом на 01.02.2012 р. складає 43 694,94 грн.

Листами від 31.07.2012 р. № 3-21/1877, від 13.11.2012 р. № 3-18/2934 та від 14.12.2012 р. № 3-18/3255 міська рада повідомляла відповідача про затвердження міською радою нової нормативної грошової оцінки земель міста Борислава в зв'язку з чим зазначена у договорі плата за оренду землі підлягає зміні.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимога прокурора м. Борислава в інтересах держави в особі Бориславської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.10.2010 р. в частині пунктів 5 та 9 в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розміру орендної плати та порядку сплати орендної плати, на підставі чинного законодавства, з огляду на прийняття органом місцевого самоврядування відповідних рішень.

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з частиною 1 статті 628 вказаного Кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як вбачається зі змісту договору та встановлено судами, відповідно до пункту 13 договору розмір орендної плати переглядається 1 (один) раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку; підвищення цін і тарифів; зміни коефіцієнтів і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Судами під час розгляду справи було встановлено, що положеннями спірного договору оренди та нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Беручи до уваги викладене, судова колегія вважає прийняті у справі рішення та постанову такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстав для їх зміни чи скасування не вбачається, а доводи викладені у касаційній скарзі вважає непереконливими та такими, що спростовуються встановленими судами першої та апеляційної інстанції обставинами справи.

Доводи скаржника стосовно порушення судами приписів Господарського процесуального кодексу України не приймаються судовою колегією до уваги, оскільки є такими, що не відповідають нормам статей 12, 15, 16, 79, 81 цього Кодексу та спростовуються встановленим судами обставинам.

Керуючись статтями 1115, 1117, пунктом 1 статті 1119, статтями 11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 08.07.2013 р. у справі № 914/738/13-г та рішення господарського суду Львівської області від 11.04.2013 р. залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: Т. Гоголь

Т. Костенко