Постанова № 33206931, 20.08.2013, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 серпня 2013 року Справа №827/2011/13-а

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Олександрова О.Ю.,

при секретарі - Козько М.М.,

за участю представника позивача - Дібрівської Ганни Анатоліївни, довіреність №1876/09 від

11.03.2013,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати пені у розмірі 1 121,32 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані несплатою відповідачем сум пені, застосованої рішенням №51 від 10.05.2013, у встановлений законодавством строк.

Відповідачка письмової думки щодо суті спору суду не надала.

У судовому засіданні 20.08.2013 представник позивача заявлені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Відповідачка у судове засідання 20.08.2013 не з'явилася, явку уповноваженого представника не забезпечила, про дату, час та місце розгляду справи сповіщена відповідно до вимог законодавства, про причини неявки суду не повідомила.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з 29.07.1997 визначався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР (далі - Закон №400).

Відповідно до пункту 3 статті 1 Закону № 400 платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які не використовують працю найманих працівників, а також адвокати, їх помічники, приватні нотаріуси, інші особи, які не є суб'єктами підприємницької діяльності і займаються діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу;

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрована у якості платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону №400 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

Порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності, галузевої належності, та фізичними особами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також їх облік у Пенсійному фонді України, з грудня 2001 року по 07.02.2011 визначався Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Пенсійного фонду України від 19.10.2001 р. № 16-6 (далі - Інструкція №16-6).

Відповідно до пункту 5.5.1 Інструкції ;16-6 збір з фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, адвокатів, їх помічників, приватних нотаріусів та інших осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності і займаються діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу, нараховується на чистий дохід, що підлягає оподаткуванню, тобто на різницю між валовим доходом (виручкою у грошовій та натуральній формі) і документально підтвердженими витратами, що пов'язані з одержанням доходу. Розрахунок зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування подається органам Пенсійного фонду протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу (тобто не пізніше: 10 травня - за I квартал, 9 серпня - за II квартал, 9 листопада - за III квартал, 9 лютого наступного року - IV квартал), за формою згідно з додатком 4.

За правилом пункту 5.5.2 Інструкції №16-6 збір зазначеною категорією платників сплачується протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку подачі розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 12.1 Інструкції №16-6 штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника збору у зв'язку з порушенням ним правил обчислення та сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначених відповідними законами.

Як вбачається з матеріалів справи за порушення правил обчислення та сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування що рішеннями позивача від 06.04.2002 №178, №179 до відповідачки були застосовані фінансові санкції у розмірі 170,00 грн. кожним, на загальну суму 340,00 грн.

Пунктом 12.8 Інструкції №16-6 визначено, що сплата (стягнення) штрафних санкцій здійснюється у такому ж порядку як і сплата (стягнення) збору.

У встановлений Інструкцією №16-6 строк сума штрафу у розмірі 340,00 грн. позивачкою сплачена не була

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-VI від 09.07.2003 (далі - Закон №1058).

Згідно зі статтею 1 Закону №1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Стаття 3 Закону №1058 визначає, що Пенсійний фонд і страхувальники є суб'єктами системи пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.

Частиною шостою статті 17 Закону №1058 на страхувальника покладений обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до абзацу другого частини тринадцятої статті 106 Закону №1058 суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.

З 01.01.2011 набрав чинності Закон України № 2464-VI від 08.07.2010 р. "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " (далі - Закон №2464), який є Спеціальним Законом, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 розділу 8 Закону №2464 з дня набрання чинності зазначеного закону платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яке спричинило втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - ЄСВ). ЄСВ є цільовим загальнообов'язковим платежем, який збирається на всій території України в порядку, встановленому Законом №2464; він не входить до системи оподаткування, податкове законодавство не регулює порядок нарахування і сплати ЄСВ (частина друга статті 8 Закону №2464).

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 6 Закону №2464 страхувальник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки ЄСВ.

Відповідно до частини дванадцятої статті 9 Закону №2464 ЄСВ підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За правилом абзацу другого частини чотирнадцятої статті 25 Закону №2464 суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

В порушення вимог абзацу другого частини тринадцятої статті 106 Закону №1058, абзацу другого частини чотирнадцятої статті 25 Закону №2464 відповідачка сплатила суму штрафних санкцій за вказаними вище рішеннями лише 10.01.2013.

На підставі частини дев'ятої статті 106 Закону №1058, за несвоєчасну сплату платником страхових внесків, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя №51 від 10.05.2013 р. до відповідачки застосована пеня на загальну суму 1 121,32 грн. /а.с.5/.

Відповідно до абзацу 1 частини тринадцятої статті 106 Закону №1058 про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Вказане рішення було направлено відповідачці поштою й поштове відправлення повернуто відділенням зв'язку з відміткою «за закінченим терміну зберігання» /а.с.4/.

Як зазначив позивач, та не спростовано відповідачем з наданням суду належних доказів, до теперішнього часу на рахунки Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя на погашення вказаної вище суми заборгованості платежі не надходили.

Доказів оскарження чи скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя №51 від 10.05.2013 відповідачка суду не надала.

Згідно з абзацом сьомим пункту 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " орган Пенсійного фонду України має право звернутися до суду з позовом про стягнення заборгованості. Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів здійснюється органами Пенсійного фонду України. Не надходження грошових коштів тягне за собою порушення, гарантованого ст. 46 Конституції України, права громадян на своєчасне отримання пенсійних виплат

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні 20.08.2013 оголошено вступну та резолютивну частини постанови, відповідно до вимог частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України постанову складено у повному обсязі 22.08.2013.

Керуючись статями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (99055, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, відомості про відкриті у банківських установах рахунки відсутні) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя (99008, м. Севастополь, вул. Карантинна, б. 16, кв. 56-58, ідентифікаційний код 22274991) заборгованість за рішенням №51 від 10 травня 2013 року у розмірі 1 121,32 грн. (одна тисяча сто двадцять одна грн. 32 коп.) шляхом перерахування на рахунок №25606301351733 у ТВБВ №10011/0267 КРУ АТ «Державний Ощадний банк України», МФО 324805.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.Ю. Александров