Рішення № 33203223, 20.08.2013, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" серпня 2013 р.Справа № 922/2806/13

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жельне С.Ч.

при секретарі судового засідання Федорова Т.О.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради, м. Харків до Приватного підприємства фірми "Ахтамар" м. Харків про внесення змін до договору оренди за участю представників сторін:

позивача: Щолокова Н.О.за дов. № 08-11/60/2-13 від 03.01.13 р.;

відповідача: Хачатрян С.М. - директор, після перерви в судове засідання не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Рішення виноситься 20.08.2013 р., оскільки в судовому засідання 18.07.2013 р. було оголошено перерву до 11 год. 30 хв. 20.08.2013 р.

Позивач - Харківська міська рада, м. Харків звернулася до господарського суду з позовом до відповідача - Приватного підприємства фірми «Ахтамар», м. Харків, в якому просить суд прийняти рішення, яким внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 10.03.2000 року №54/00 шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у редакцій позивача та покласти на відповідача судові витрати.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що рішенням 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання в від 25.12.2007р. № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року", рішеннями 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 року № 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та № 41/08 "Про затвердження "Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м Харкові" зі змінами та доповненнями, внесеними на протязі 2008-2009 років з 01.03.2008 року змінюється базова вартість 1 кв. м. земель м. Харкова та запроваджується новий порядок визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками, крім того позивач посилається на положення ст.ст. 13, 144. Конституції України, ст.ст. 12, 83, 124 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 15,30 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 5,13, 15,21Закону України «Про оцінку земель»,ст. ст. 629, 649, 651,653, 654,792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 179, 188, 193 Господарського кодексу України.

Ухвалою господарського суду від 08 липня 2013 р. прийнято вказану позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справи та призначено її розгляд у судовому засіданні на 18.07.2013 р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві.

Присутній у судовому засіданні до оголошеної судом перерви представник відповідача проти позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні.

Після перерви представник відповідача в судове засідання не зявився.

Відповідно до п.3.9.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 81-1 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Відповідно до рішення Харківської міської ради від 21.05.1998р. «Про передачу виконавчому комітету повноважень по передачі, наданню і вилученню земельних ділянок» виконавчому комітету Харківської міської ради делеговано ряд повноважень, зокрема, згідно з пунктом 1.1. вказаного рішення, надання у користування громадянам І юридичним особам земельних ділянок, а вилучення (викуп) тільки після погодження з постійними комісіями з питань містобудування і земельних відносин та з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.02.2000 р. № 130 ППФ «АХТАМАР» надано у тимчасове користування на умовах оренди ділянку міської землі по вул. Крупської, 38 строком до 01.12.2024 р., площею 2332,03 кв. м. для експлуатації прибудови та надбудови кафе з існуючим комплексом, згідно технічного звіту по інвентаризації земельної ділянки.

На підставі вказаного рішення між виконавчим комітетом Харківської міської ради та ППФ «АХТАМАР» укладено договір оренди земельної ділянки від 10.03.2000 р. № 54/00 строком до 01.12.2024 р.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно із ст. 15 цього Закону підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ч. 1 ст. 11 ГПК України підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати договір, надсилають пропозиції про це другій стороні за договором.

Наведені та інші норми матеріального і процесуального права не передбачають будь-яких санкцій за недодержання підприємством (організацією) відповідного порядку внесення змін до господарського договору чи його розірвання. Тому саме по собі таке недодержання не тягне за собою наслідків у вигляді відмови в прийнятті позовної заяви або її повернення чи припинення провадження у справі.

Верховним Судом України з посиланням на Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 р. у справі № 15-рп/2002 (про досудове врегулювання спорів) так зазначалося, що Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору в разі виникнення такої необхідності не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення прямого позову до відповідача про розірвання договору.

Згідно з рішеннями 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 р. № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року», рішень 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 р. № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року» та № 41/08 «Про затвердження «Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м Харкові» зі змінами та доповненнями внесеними на протязі 2008-2009 років з 01.03.2008 р. змінюється базова вартість 1 кв. м. земель м. Харкова та запроваджується новий порядок визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками.

Вказані рішення Харківської міської ради є діючими, в судовому чи адміністративному порядку не скасовані, приписи прокурора на дані рішення не вносилися.

Рішенням 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 р. № 42/08 затверджено Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р.

Пункт 1.1. Положення регламентує надання підприємствам, установам та організаціям міста, фізичним особам інформації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок для обчислення земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та здійснення цивільно-правових угод із земельними ділянками.

Пунктом 2 Положення регламентовані обов'язки суб'єктів процесу встановлення плати за землю:

Юридичні особи - землекористувачі та власники земельних ділянок - на підставі даних державного земельного кадастру щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок самостійно обчислюють земельний податок за встановленою формою та надають її до відповідної податкової інспекції разом з податковою декларацією на поточний рік, сплачують земельний податок згідно з встановленими строками.

Відповідно до п. 3.1. Положення замовник (землекористувач):

- підготовлює копії документів на право власності чи користування земельною ділянкою або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- подає заяву на виконання робіт з підготовки вихідних даних для нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки та виготовлення інформаційного файлу земельної ділянки у встановленому форматі до Підприємства - оцінювача;

- подає заяву, підготовлені вихідні дані для нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки та інформаційний файл земельної ділянки у встановленому форматі до Управління Держземагенства у місті Харків для надання Інформації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки у формі Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативно - грошової оцінки земель та укладання договору про зміну договору оренди земельної ділянки від 10.03.2000 р. № 54/00, управління земельних відносин Харківської міської ради листом від 07.04.2008 р. № 3331 повідомило та запропонувало ППФ «АХТАМАР» замовити в землевпорядній організації витяг із технічної документації на земельну ділянку по вул. Крупської, 38 та надати копії інших правовстановлюючих документів.

Управлінням земельних відносин на адресу ППФ «АХТАМАР» було направлено попередження від 01.10.2009 р. № 8153/0/84-09 щодо приведення розміру орендної плати у відповідності до вимог чинного земельного законодавства.

Також, листом - пропозицією від 21.07.2011 р. № 6774/0/84-11 управління земельних відносин Харківської міської ради повідомило відповідача, що з 01.03.2008 року змінюється базова вартість 1 кв. м. земель м. Харкова та запроваджується новий порядок визначення орендної плати за користування земельними ділянками. В зв'язку з цим було направлено на розгляд та погодження підписані, скріплені печаткою три примірника договору про зміну договору оренди земельної ділянки від 10.03.2000 р. № 54/00, та три примірника розрахунку орендної плати з проханням повернути вищевказані документи у двадцятиденний строк після їх одержання. Разом з тим, було попереджено що, у разі незадоволення зазначеної пропозиції у встановлений строк (20 днів після одержання) управлінням земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин будуть підготовлені документи для подачі позовної заяви до суду з метою укладання договору про зміну договору оренди земельної ділянки в примусовому порядку.

Вказаний лист відповідач отримав 01.08.2011 р., про що свідчить наявне поштове повідомлення. Оформлених належним чином документів від відповідача до Харківської міської ради - не надавались.

Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради згідно з рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження структури виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання)) від 24.11.2010 р. є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради.

Управління відповідно до покладених, згідно розділу 4 Положення, на нього завдань, здійснює наступні повноваження:

- здійснення заходів з роз'яснення юридичним та фізичним особам питань щодо порядку оформлення права власності або користування на земельні ділянки для експлуатації об'єктів містобудування;

- виявлення земель, що використовуються не за цільовим призначенням та з порушенням вимог земельного законодавства;

- підготовка пропозицій щодо плати за землю, виконання розрахунку орендної плати для оформлення договорів оренди землі;

- оформлення договорів оренди землі;

- здійснення інших функцій, що випливають з покладених на управління завдань.

Відповіді на попередження та пропозиції до управління земельних відносин Харківської міської ради відповідачем надані не були.

Згідно зі ст. 651 ЦК України та ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Статтею 653 ЦК України встановлено, що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється.

Відповідно до положень ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

З метою удосконалення порядку розрахунку розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди земельних ділянок, орендодавцем яких, згідно із земельним законодавством, виступає Харківська міська рада та збільшення надходжень до бюджету від орендної плати за землю, рішенням 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 р. № 41/08 затверджено Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові.

Вищезазначене Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові, право розпорядження якими має Харківська міська рада, розроблено з метою створення єдиних організаційно-правових та економічних засад визначення та справляння орендної плати за земельні ділянки, орендодавцями яких згідно із земельним законодавством виступає Харківська міська рада.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно акту обстеження земельної ділянки від 02.11.2011 р. №3114/11 земельна ділянка по вул. Крупської, 38 у м. Харкові використовується ППФ «АХТАМАР» для експлуатації та обслуговування прибудови та надбудови кафе «АХТАМАР» в межах та на умовах договору оренди земельної ділянки від 10.03.2000 р. №54/00.

Додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 10.03.2000 р. № 54/00 між ППФ «АХТАМАР» та Харківською міською радою - не укладена.

Згідно п. 2.39 постанови Пленуму ВГС України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин» у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність у справі достатніх правових підстав для визнання позовних вимог законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Суд враховує, що аналогічна правова позиція, що законодавча зміна розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати , встановленої умовами договору оренди землі (Постанови Верховного Суд України від 06.12.2010 року № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 р. №27/15-10).

У відповідності зі ст. 204 Цивільного кодексу України, договір оренди землі укладений між його сторонами, як цивільно-правовий правочин є правомірним на час розгляду справи, оскільки його недійсність прямо не встановлена законом, та він не визнаний судом недійсним, тому зобов'язання за цим договором мають виконуватися належним чином.

Суд зазначає, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Як встановлено підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Отже орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є загальнодержавним податком.

Пунктом 288.1 статті 288 ПКУ визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Умовами договору оренди землі, а також діючим законодавством передбачена можливість внесення змін до договору в період всієї дії договору.

Отже, сторона договору не позбавлена права під час дії договору скористатись своїм правом щодо внесення змін до договору, при цьому надіславши іншій сторін відповідну пропозицію.

Відповідно до положень ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ст. 44-49 ГПК України, судові витрати у даній справі підлягають покладенню на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 12, 15, 22, 33, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до договору до договору оренди землі від 10.03.2000 року №54/00 шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди землі укладеним у наступній редакції:

ДОГОВІР ПРО ЗМІНУ

договору оренди земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом

Харківського міського нотаріального округу Гавриловою С.А.

« 09» березня 2000 р. в реєстрі за № 1479, зареєстрованого

« 10» березня 2000 р. за № 54/00

у виконавчому комітеті Харківської міської ради

«___»______2013 р.

Харківська міська рада Харківської області в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ФІРМА «АХТАМАР» в особі президента Хачатряна Сурена Миколайовича з другого боку, домовились про нижченаведене:

Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України „Про оренду землі", рішення 17 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.12.2007 р. № 335/07 „Про затвердження „Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р.", рішень 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 р. № 42/08 „Про затвердження „Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2007 р." та № 41/08 „Про затвердження „Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові", рішень 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 10.09.2008 р. № 242/08 „Про внесення змін до рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 р. № 41/08 „Про затвердження „Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові", пункти 2.1., 2.2. та 5.1. г) договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого « 10» березня 2000 р. за № 54/00 змінити та доповнити розділ 2. „Плата за землю" пунктами 2.3. та 2.4. і викласти у такій редакції:

„2.1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації (додаток до листа № 26/08 від 06.01.2011 р.) становить 3980864 грн. (три мільйона дев'ятсот вісімдесят тисяч вісімсот шістдесят чотири гривні).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки».

„2.2. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області,

Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 402/11 від 23.05.2011 р. на рік становить 5,6 % від її нормативної грошової оцінки і складає 222928,38 грн. (двісті двадцять дві тисячі дев'ятсот двадцять вісім гривень тридцять вісім копійок), або в місяць - 18577,37 грн. (вісімнадцять тисяч п'ятсот сімдесят сім гривень тридцять сім копійок).

2.3. Орендар самостійно здійснює обчислення розміру орендної плати за землю з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.

2.4. Розмір орендної плати переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання, передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

є) в інших випадках, передбачених законом."

„5.1. г) За несвоєчасну сплату орендної плати нараховується пеня відповідно до чинного законодавства. Пеня повинна сплачуватись разом з заборгованістю з поточних платежів орендаря."

2. Цей договір про зміну є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Гавриловою С.А. « 09» березня 2000 р. в реєстрі за № 1479, зареєстрованого « 10» березня 2000 р. за № 54/00 у виконавчому комітеті Харківської міської ради і складений та підписаний в чотирьох примірниках, один з яких залишається в справах нотаріуса, другий залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

Орендодавець: Орендар

Харківська міська рада Приватне підприємство

Харківська область фірма «АХТАМАР»

М. Харків, м-н Конституції, 7 61038 м.Харків

61052 м. Харків вул. Крупської буд. 38

Код 04059243 код 14072380

В особі міського голови В особі президента

__Г.А. Кернес ______С.М. Хачатрян

Стягнути з Приватного підприємства фірми «АХТАМАР» (вул. Крупської, 38, м. Харків, 61038, код ЄДРПОУ 14072380) на користь Харківської міської ради (майдан Конституції, 7, м. Харків, 61200, код ЄДРПОУ 04059243) 1147 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 27.08.2013 р.

Суддя Жельне С.Ч.