Постанова № 33202574, 19.08.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

19 серпня 2013 р. №820/6812/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.

за участю: представника позивача - Ходарєвої К.Г., представника відповідача - Онищенка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державного підприємства завод "Електроважмаш" до Управління Державної казначейської служби у м. Харкові Харківської області, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів про відшкодування бюджетної заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство завод "Електроважмаш", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної казначейської служби у м. Харкові Харківської області, Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові Державної податкової служби, в якому просить суд стягнути з Державного бюджету України (з УДКСУ у Червонозаводському районі м.Харкова, ЄДРПОУ 37999628, рахунок №31217206784011 в ГУДКСУ в Харківській області МФО 851011) на користь ДП завод "Електроважмаш" (ЄДРПОУ 00213121, рахунок №26002200400001 в ПАТ "ВіЕйБі Банк" у м.Києві, МФО 380537) бюджетну заборгованість з бюджетного відшкодування податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 247228,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 25.04.2013 року Харківським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі №820/967/13-а, якою адміністративний позов Державного підприємства завод "Електроважмаш" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби, Управління Державної казначейської служби України в особі управління Державної казначейської служби України у місті Харкові Харківської області про визнання дій протиправними, визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень, стягнення суми - задоволено частково. Скасовані податкові повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові Державної податкової служби №00000400040 від 25.01.2013р. про зменшення суми бюджетного відшкодування в розмірі 247228,00 грн. та накладення штрафних санкцій в розмірі 123614,00 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2013 року апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Незважаючи на приписи ст. 200 Податкового Кодексу України, яка зобов'язує відповідачів виконати певні дії на отримання позивачем на свій рахунок (після закінчення судового оскарження неправомірних рішень про зменшення задекларованих сум бюджетного відшкодування ПДВ) заявленої та підтвердженої судовим рішенням суми 247228,00 грн. бюджетного відшкодування ПДВ, кошти позивачу не надійшли.

Представник відповідача - Управління Державної казначейської служби у м. Харкові Харківської області - Губар А.М. надала клопотання в якому просила розглядати справу без її участі.

Представник позивача - Ходарєва К.Г. в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача - Онищенко А.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити через безпідставність.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м.Харкові Державної податкової служби проведено камеральну перевірку ДП завод "Електроважмаш" щодо перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість, за результатами якої було складено акт перевірки №6/40-028/00213121 від 09.01.2013р.

Згідно висновків акту перевірки встановлено порушення ДП заводом "Електроважмаш" Наказу Міністерства фінансів України від 25.11.2011р. №1492 "Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість" (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 20.12.2011р. за №1490/20228) та абз. "а" п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України, а саме у декларації з ПДВ за листопад 2012 року від 20.12.2012р. №9080463739 завищено суму бюджетного відшкодування у розмірі 247228,00 грн.

Крім того, податковим органом складено довідку від 09.01.2013 р. у формі висновку про результати камеральної перевірки даних, щодо від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою задекларованих у податковій накладній податкового кредиту звітності з податку на додану вартість щодо суми бюджетного відшкодування від 20.12.2012р. №9080463739.

На підставі акту перевірки №6/40-028/00213121 від 09.01.2013р. винесено податкове повідомлення-рішення №00000400040 від 25.04.2013р., відповідно до якого зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 247228,00 грн. - сума завищеного відшкодування та штрафні (фінансові) санкції (штраф) - 123614,00 грн.

Не погоджуючись із висновками акту перевірки №6/40-028/00213121 від 09.01.2013р. та прийнятим на його підставі податковим повідомленням - рішенням №00000400040 від 25.04.2013р., ДП завод "Електроважмаш" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби, Управління Державної казначейської служби України у м.Харкові Харківської області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення, стягнення суми, в якому просив суд якому просить суд: визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00000400040 від 25.01.2013р. про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 247228 грн. та накладення штрафних санкцій у розмірі 123614 грн. Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові Державної податкової служби; стягнути з Державного бюджету України (з УДКСУ у Червонозаводському р-ні м.Харкова, код ЄДРПОУ 37999628, рахунок №31217206784011 в ГУДКСУ в Харківській області МФО 851011) на користь ДП завод "Електроважмаш" (код ЄДРПОУ 00213121, рахунок №26002200400001 в ПАТ "ВіЕйБі Банк" у м.Києві, МФО 380537) бюджетну заборгованість х бюджетного відшкодування податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 247 228, 00 грн.; стягнути з Державного бюджету України на користь ДП завод "Електроважмаш" судовий збір сплачений за подачу позовної заяви.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2013 року по справі №820/967/13-а адміністративний позов Державного підприємства завод "Електроважмаш" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби, Управління Державної казначейської служби України в особі управління Державної казначейської служби України у місті Харкові Харківської області про визнання дій протиправними, визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень, стягнення суми - задоволено частково. Скасоване податкове повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові Державної податкової служби №00000400040 від 25.01.2013 р. про зменшення суми бюджетного відшкодування в розмірі 247228,00 грн. та накладення штрафних санкцій в розмірі 123614,00 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2013 року апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Згідно з ч. 5 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Частиною 1 ст. 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Частиною 2 ст.14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, постанова Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2013 р. набрала законної сили, податкове повідомлення-рішення №00000400040 від 25.01.2013 р. скасовано, тобто позивач має право на отримання на поточний рахунок заявленої суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 247228,00 грн.

Виходячи з аналізу ст. ст. 254 - 255 КАС України, моментом закінчення судового оскарження рішення (дії, бездіяльності) суб'єкта владних повноважень є набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідками розгляду адміністративної справи.

Згідно абзацу 2 пункту 200.15. статті 200 ПКУ, після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

З урахуванням абзацу 2 підпункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України та згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 39 від 17.01.2011 р. "Про затвердження порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість" відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

На момент розгляду справи ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2013 р. по справі №820/967/13-а є чинною.

Судом встановлено, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби до теперішнього часу не надано до органу Державного казначейства України висновок на відшкодування ПДВ на користь Державного підприємства завод "Електроважмаш" в сумі 247228,00 грн.

Суд зазначає, що правомірність заявленої суми ПДВ, підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили і не потребують додаткового доказування. Крім того, будь-які факти щодо невиконання постачальниками їх обов'язків перед бюджетом щодо сплати податків жодним чином не може вплинути на обов'язок органу ДПС по виконанню судового рішення, яким підтверджено право сумлінного платника податків на отримання бюджетного відшкодування.

Беручи до уваги той факт, що судовими рішеннями підтверджено неправомірність винесення податкового повідомлення - рішення про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 247228,00 грн., суд вважає обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню вимогу позивача про стягнення з Державного бюджету України через управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області на користь Державного підприємства завод "Електроважмаш" бюджетної заборгованість з бюджетного відшкодування податку на додану вартість, заявленого у декларації за листопад 2012 року в розмірі 247228,00 грн., оскільки, у разі невідшкодування суми бюджетного відшкодування з ПДВ, право платника податків порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, тому саме вимога про стягнення зазначених коштів (відшкодування заборгованості) є належним способом захисту цього права.

У разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, тому способом захисту цього права має бути вимога про стягнення зазначених коштів (відшкодування заборгованості).

Така ж позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 24.02.2009 р. по справі №21-2141во08.

У відповідності до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Так, відповідно до вимог статті 71 КАС України, передбачено, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб'єкта владних повноважень на може ґрунтуватися на припущеннях.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України - суд присуджує всі здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати (а.с.3) з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства завод "Електроважмаш" до Управління Державної казначейської служби у м. Харкові Харківської області, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів про відшкодування бюджетної заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України (з УДКСУ у Червонозаводському районі м.Харкова, ЄДРПОУ 37999628, рахунок №31217206784011 в ГУДКСУ в Харківській області МФО 851011) на користь Державного підприємства завод "Електроважмаш" (ЄДРПОУ 00213121, рахунок №26002200400001 в ПАТ "ВіЕйБі Банк" у м.Києві, МФО 380537) бюджетну заборгованість з бюджетного відшкодування податку на додану вартість за листопад 2012 року у розмірі 247228.00 грн. (двісті сорок сім тисяч двісті двадцять вісім гривень 00 копійок).

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м.Харкова Харківської області, код ЄДРПОУ 37999628, ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, рахунок №31217206784011) на користь Державного підприємства завод "Електроважмаш" (ЄДРПОУ 00213121, рахунок №26002200400001 в ПАТ "ВіЕйБі Банк" у м.Києві, МФО 380537) судовий збір у розмірі 2294.00 грн. (дві тисячі двісті дев'яносто чотири гривні 00 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 27.08.2013 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.