Постанова № 33184516, 23.08.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2013 р. Справа № 804/8633/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькі області до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Комісарчука Владислава Анатолійовича, Приватного підприємства «Рунацентр» про скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькі області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Комісарчука Владислава Анатолійовича, Приватного підприємства «Рунацентр», в якому просить:

- скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Приватного підприємства «Рунацентр» щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на юридичну адресу: 69076, м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 7, які внесено до Єдиного державного реєстру;

- зобов'язати державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Комісарчука Владислава Анатолійовича внести запис про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Приватного підприємства «Рунацентр» щодо зміни місцезнаходження на юридичну адресу: 69097, м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 7.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Приватне підприємство «Рунацентр» було зареєстровано 17.07.2007 року як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа в органах державної реєстрації. Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру підприємство змінило своє місцезнаходження на м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 7, про що державним реєстратором внесений запис в Єдиному державному реєстрі. Позивач вважає, що підприємство не знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новгородська, буд. 7, що підтверджується довідкою № 822/05 від 05.03.2013 року складеною Департаментом житлово-комунального господарства міського комунального підприємства «ОСНОВАНІЕ». На думку позивача, ПП «Рунацентр» фактично не змінювало своє місцезнаходження і підприємством державному реєстратору надано недостовірні відомості, що викликає необхідність у скасуванні реєстраційних дій.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2013 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2013 року було здійснено заміну відповідача - державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Комісарчука Владислава Анатолійовича на належного - державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Комісарчука Владислава Анатолійовича.

У судове засідання сторони не з'явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, позивач просив суд розглянути справу без його участі.

Частиною 6 статті 128 КАС України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За даних обставин суд, керуючись положеннями частини 6 статті 128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що позивачем у адміністративній справі також є суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Згідно п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України суб'єкти владних повноважень можуть бути позивачами у справі у випадках, встановлених законом.

З аналізу наведених процесуальних норм випливає, що до адміністративної юрисдикції також відносяться спори, позивачем у яких є суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України дано визначення суб'єкта владних повноважень, згідно з яким - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 10 Закону України від 04.12.1990 року № 509-XII "Про державну податкову службу в Україні" встановлено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі, зокрема, функції: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна; звертаються до суду в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, позивач при здійсненні ним повноважень, визначених законом, є суб'єктом владних повноважень.

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ПП «Рунацентр» щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на юридичну адресу: 69076, м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 7.

При цьому, як вбачається із змісту позовної заяви позовні вимоги обґрунтовані тим, що ПП «Рунацентр» не знаходиться за місцезнаходженням - м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 7.

Таким чином, позовні вимоги фактично спрямовані на скасування запису у Єдиному державному реєстрі щодо зміни місцезнаходження ПП «Рунацентр на м. Запоріжжя, вул. Новгородська, 7 у зв'язку з незнаходженням підприємства за вказаною адресою.

Проте, підпунктом 20.1.12. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби мають право, зокрема, у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

В свою чергу, у відповідності з п. 2 ст. 38 Закону України від 15.05.2003 року № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Таким чином, у випадку незнаходження юридичної особи за місцезнаходженням та наявності відповідного запису у Єдиному державному реєстрі податковим органам надано право звернення до суду з позовом про припинення такої юридичної особи, а не про скасування державної реєстрації відомостей щодо зміни її місцезнаходження.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 128, 158 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькі області до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Комісарчука Владислава Анатолійовича, Приватного підприємства «Рунацентр» про скасування державної реєстрації - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Серьогіна