Постанова № 33181530, 19.08.2013, Докучаєвський міський суд Донецької області

Номер провадження 2-а/228/79/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2013 року Докучаєвський міський суд Донецької області у складі судді Клименка В.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Докучаєвську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,

УС Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов"язання зробити перерахунок і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, пославшись на те, що вона є матір"ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу як застрахована особа по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного. Не погоджуючись із нарахованим розміром допомоги, позивачка просила суд зобов"язати відповідача здійснити перерахунок і виплату допомоги, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 01.01. по 01.07.2013р з урахуванням фактично здійснених виплат.

Позивачка до суду не з"явилася, просить розглянути справу в її відсутності, на позові наполягає.

Представник відповідача у своєму письмову запереченні проти позову указала, що позивачці нараховується допомога по догляду за дитиною у відповідності до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" та п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми. Позивачка не надала відповідачу необхідні документи для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний.

Оскільки обидві сторони просять суд розглянути справу у їх відсутності, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд вважає позов задовольнити частково з таких підстав.

Позивачка є матір"ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу як застрахована особа по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регламентуються Законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі Закон 2240-Ш).

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р(далі Закон 107-У1) було внесено зміни до Закону №2240-Ш та виключено ст.ст. 40-44. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р указані зміни було визнано неконстутаційними.

Отже з 22.05.2008р діє редакція ст. 43 Закону №2240-Ш, згідно із якою, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом №107-У1 було внесено зміни до Закону №2811-ХП, зокрема до ст. 15 цього Закону. Закон №107-У1, відповідно до Прикінцевих положень, діяв з 01.01.2008р по 31.12.2008р.

Статтею 46 Закону України від 26.12.2008р №835У1 "Про державний бюджет України на 2009 рік" та ст. 45 Закону України від 27.04.2010 року №2154-У1 "Про державний бюджет України на 2010 рік" передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до закону №2240-Ш призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених КМУ. Відповідно до Прикінцевих положень цих Законів, вони діяли тільки у 2009,2010 рр.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми був затверджений постановою КМУ 27.12.2001 року №1751(Постанова КМ) на виконання закону №2811-ХП (пп.3 пункт 1). Новий акт уряду на виконання ст. 45 Закону 2154-У1 не приймався. Розмір і порядок виплати допомоги відповідно до Закону 2240-Ш на виконання ст. 45 закону №2154-У1 КМУ не визначалися.

Таким чином положення Постанови КМ діє тільки в тій частині, в якій не суперечать Закону 2811-ХП.

З приведеного випливає, що на відносини щодо виплати допомоги позивачці, як застрахованій особі, поширюються норми Закону 2240-Ш, відповідно до ст. 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюються правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

З матеріалів справи убачається, що позивачка звернулася до суду із адміністративним позовом 13.08.2013р. Частинами 1,3 ст. 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка вимог про поновлення строку звернення до суду у позовній заяві не ставить, відповідних доказів пропуску цбого строку з поважних причин суду не надала. Тому позивачка має право вимагати нарахування допомоги з 01.02. по 01.08.2013р

З довідки відповідача убачається, що позивачці за указаний період виплачено допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженому постановою КМУ 27.12.2001 року №1751, всього у розмірі 780 грн.

Своїм листом від липня 2013р відповідач відмовив позивчці у перерахунку допомоги у відповідності з діючим законодавством, тому ці дії слід визнати протиправними та зобов"язати відповідача вчинити дії відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про гарантіїї держави щодо виконання судових рішень" №4901/У1 від 05.06.2012 з наступними змінами, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган... Частинами 1,2 ст. 3 цього ж Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Виходячи із викладеного, суд вважає, що найбільш ефективним способом захисту порушених прав позивачки буде постановлення судового рішення про стягнення з відповідача коштів, що відповідає приписам п.4 ч.2 ст. 162 КАС України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" №5515 від 06.12.2012р встановлено прожитковий мінімум на працездатну особу з 01.01.2013р в сумі 1147,00 грн. Позивачка є застрахованою особою. Розрахунок належних сум позивачці від відповідача складє: 1147х6-780=6102,00 грн.

Керуючись ст.ст.9,10, 11, 69, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, на підставі ст. 43 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" № 2240-Ш, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії задовольнити частково.

Дії управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.02.2013р по 01.08.2013р відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" № 2240-Ш визнати протиправними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради на користь ОСОБА_1 недовиплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 02.01.2013р по 01.08.2013р відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" № 2240-Ш в сумі 6102,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по уплаті судового збору у розмірі 114 грн 70 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Докучаєвський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя

19.08.2013