Постанова № 33179428, 27.08.2013, Шахтарський міськрайонний суд Донецької області

Справа № 249/3612/13-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 серпня 2013 р. м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі Коваленко О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Шахтарського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення компенсації на тверде паливо та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з даним позовом про визнання дій неправомірними, стягнення компенсації на тверде паливо та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради виплатити йому компенсацію на тверде паливо за 2013 рік відповідно до ст. 48 Гірничого закону, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач є пенсіонером за віком. На момент виходу на пенсію він мав достатньо стажу роботи у підземних умовах для призначення пенсії на пільгових умовах. В останній час його трудової діяльності, а саме в період з 25 грудня 1995 року по 1 липня 1996 року він працював на Малому підприємстві "Антрацит" машиністом гірничовиймальних машин з повним робочим днем під землею. На теперішній час позивач мешкає в приватному секторі в домі, який не оснащено системою центрального опалення, та має потребу у забезпеченні побутовим паливом, і оскільки в листопаді 2000 року підприємство фактично припинило свою діяльність, а ухвалою Господарського суду Донецької області від 19.07.2001 року по справі № 15/36Б МДП "Антрацит" було визнане банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура, позивач відповідно до ст. 48 Гірничого закону України просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради, щодо відмови у виплаті компенсації на тверде паливо на 2013 рік згідно ст.48 Гірничого закону України неправомірними, стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради компенсацію на тверде паливо за 2013 рік згідно ст.48 Гірничого закону України у розмірі 5874 грн. 04 коп. та зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради в подальшому нараховувати та виплачувати йому компенсацію на тверде паливо щорічно, починаючи з 2013 року в розмірі визначеному законодавством.

В судове засідання позивач не з»явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутності, свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутності, позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволені позову.

Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих особами, які брали участь у справі доказів, встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

В період з 25 грудня 1995 року по 1 липня 1996 року позивач працював на Малому підприємстві "Антрацит" машиністом гірничовиймальних машин з повним робочим днем під землею. На теперішній час позивач є пенсіонером за віком та на момент виходу на пенсію він мав достатньо стажу роботи у підземних умовах для призначення пенсії на пільгових умовах, на теперішній час позивач бажає отримати компенсацію на тверде паливо за 2013 рік.

Відповідно до ст. 43 Гірничого закону України підприємства з видобутку вугілля та вугледобувні підприємства надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, в тому числі пенсіонерам, які працювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вугледобувних підприємствах: на підземних роботах - не менше 10 років для чоловіків і не менше 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних з підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років,- для жінок.

В свою чергу ст. 48 Гірничого закону України передбачає, що забезпечення вугіллям на побутові потреби, після ліквідації або консервації гірничого підприємства, здійснюється в межах тарифної угоди правонаступником тим же категоріям осіб, які мають право на його отримання відповідно до статті 43. п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 77 "Про затвердження Порядку надання пільг на придбання палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам" передбачено, що особи, які мають право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із статтею 48 Гірничого закону України, пред'являють уповноваженому органові трудову книжку та пенсійне посвідчення, що підтверджує відповідність вимогам статті 48 зазначеного Закону, а також ще низку документів.

На виконання вимог зазначеної Постанови КМУ позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради із відповідними документами для отримання передбаченої законом компенсації на тверде побутове паливо за 2013 рік, адже подібна компенсація виплачувалася йому у 2008-2012 роках на підставі рішень суду, проте у виплаті компенсації йому було відмовлено.

Відповідно до ст. 44 Гірничого закону України припинення діяльності гірничих підприємств здійснюється у формі ліквідації, реорганізації або консервації гірничих підприємств.

Питання правонаступництва гірничих підприємств, що ліквідуються або консервуються, вирішуються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства.

Мале державне підприємство "Антрацит", з яким ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах припинило свою діяльність у листопаді 2000 року. 19.07.2001 року Господарським судом Донецької області воно було визнане банкрутом та відносно нього відкрита ліквідаційна процедура. Процедура ліквідації проведена у відповідності з вимогами діючого законодавства та закінчена 3 квітня 2003 року, ухвалою Господарського суду Донецької області від 21.03.2003 року по справі № 15/36Б.

Листом виконкому Шахтарської міської ради від 27.05.2013 №10-07/485 позивачу надана відповідь на заяву, відносно того, що державна реєстрація юридичної особи - Мале державне підприємство "Антрацит" скасована за рішенням Господарського суду Донецької області за справою про банкрутство №15/36 б від 03.04.2003 року, про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ - скасованих СПД - юридичних осіб від 20.05.2003 року за № 04053074Ю0010455. Рішення Господарського суду Донецької області не містить відомостей щодо правонаступників.

Ст. 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Юридична особа, є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Тобто на даний час, юридична особа, яка повинна була забезпечувати позивача твердим паливом на побутові потреби - МДП "Антрацит", є припиненою. Правонаступників, на яких міг бути покладений такий обов'язок, також не має.

Відповідно до приписів ст. 48 Гірничого закону України, обов'язок з забезпечення твердим побутовим паливом, у разі ліквідації чи консервації гірничого підприємства, та за відсутності правонаступників, виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам та покладається на органи праці та соціального захисту населення.

Згідно довідки Управління праці і соціального захисту населення Шахтарської міської ради №06/20 від 13.05.2013 року розмір грошової суми, належної до виплати пенсіонерам-гірникам на придбання твердого палива згідно ст.48 Гірничого закону України в 2013 році складає 5874 грн. 04 коп.

Тобто Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради, повинне було виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію на тверде паливо за 2013 рік у розмірі 5874 грн. 04 коп. (995,60 грн. х 5.9 т.).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів. Крім того, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, суд прийшов до висновку про необхідність задовольнити позов в частині визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради щодо відмови у виплаті компенсації на тверде паливо за 2013 рік згідно ст. 48 Гірничого закону України ОСОБА_1 неправомірними та стягнення з Управління праці і соціального захисту населення Шахтарської міської ради на користь ОСОБА_1 компенсації на тверде паливо за 2013 рік згідно ст. 48 Гірничого закону України у розмірі 5874 грн. 04 коп.

Стосовно позовних вимог щодо зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради в подальшому нараховувати та виплачувати йому компенсацію на тверде паливо щорічно в розмірі визначеному законодавством суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки суд захищає порушене право позивача, а надалі невідомо чи буде порушене право позивача в майбутньому.

На підставі викладеного та керуючись Гірничим законом України від 06.10.1999 року, постановою КМУ від 8 вересня 2010 року № 827 " Про встановлення мінімальних норм забезпечення населення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості для надання у 2010 році пільг і житлових субсидій за рахунок субвенції державного бюджету місцевим бюджетам", постанови КМУ від 31 січня 2007 року № 77 " Про затвердження Порядку надання пільг на придбання палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам," постановою КМУ від 13.01.2010 року №34 «Про внесення змін до порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року №77», п.12.10 Галузевої Угоди, ст.102 Бюджетного Кодексу України, ст.ст. 71, 158, 159, 160, 162 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення компенсації на тверде паливо за 2013 рік згідно ст.48 Гірничого закону України та зобов'язання до вчинення дій - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради щодо відмови у виплаті компенсації на тверде паливо за 2013 рік згідно ст. 48 Гірничого закону України ОСОБА_1 неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради на користь ОСОБА_1 компенсацію на тверде паливо за 2013 рік згідно ст. 48 Гірничого закону України у розмірі 5874 грн. 04 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Карабаза