Постанова № 33175837, 21.08.2013, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" серпня 2013 р. Справа№ 910/3433/13

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Ільєнок Т.В.

суддів: Тарасенко К.В.

Корсакової Г.В.

при секретарі

судового засідання: Костенко К.О.

за участі

представників

позивача Фрідман О.О. дов. б/н від 12.04.13 р.;

відповідача-1 Нестеренко Д.О. дов. б/н від 02.08.13 р.;

Сахацький С.О. дов. б/н від 08.01.13 р

відповідача-2 не з`явився, про день, час та місце розгляду справи

повідомлений належним чином

третої особи не з`явився, про день, час та місце розгляду справи

повідомлений належним чином

розглянувши матеріали

апеляційної скарги Комунального підприємства "Київблагоустрій"

виконавчого органу Київської міської ради

(Київської міської державної адміністрації)

на ухвалу Господарського суду м. Києва від 21.06.2013 р.

у справі №910/3433/13 (суддя: Любченко М.О. )

за позовом Громадська організація "Спілка підприємців "Жовтнева"

до Комунального підприємства "Київблагоустрій"

виконавчого органу Київської міської ради

(Київської міської державної адміністрації)(відповідач-1)

Департаменту міського благоустрою та збереження

природного середовища виконавчого органу Київської

міської ради (Київської міської державної

адміністрації) (відповідач-2)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні

відповідачів Київська міська рада

про визнання права на розміщення тимчасових споруд,

визнання відсутнім права на демонтаж, вилучення,

переміщення торгівельних рядів, зобов'язання усунути

перешкоди у користуванні майномта зобов'язання

не чинити перешкоди у здійсненні господарської

діяльності

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Спілка підприємців "Жовтнева" (далі -позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі-відповідач 1), та Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі відповідач 2) про:

- визнання за Громадською організацією "Спілка підприємців "Жовтнева" права на розміщення тимчасових споруд - торгівельних рядів площею 285 кв.м та 55 кв.м за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4 на підставі дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації;

- визнання відсутнім у відповідачів права вчиняти будь-які дії стосовно демонтажу, вилучення або у інший спосіб переміщення торгівельних рядів площею 285 кв.м та 55 кв.м, які розташовані за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров. Політехнічний, 2-4 на підставі дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації;

- зобов'язання відповідачів усунути перешкоди у користуванні позивачем належним йому на праві власності майном - торгівельними рядами площею 285 кв.м та 55 кв.м, що розташовані за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4, та розміщені на підставі дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації;

- зобов'язання відповідачів не чинити перешкоди позивачу у здійснені господарської (підприємницької) діяльності шляхом використання торгівельних рядів площею 285 кв.м та 55 кв.м, що розташовані за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4, та розміщені на підставі дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 та №09-0942/1-06, що видані Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що тимчасові споруди площею 285 кв.м та 55 кв.м були встановлені Громадською організацією "Спілка підприємців "Жовтнева" за адресою: м.Київ, Солом'янський район, пров.Політехнічний, 2-4 на підставі дозволів №09-0942-06 та №09-0942/1-06, виданих Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації, строк дії яких визначено з 19.03.2010р. по 18.03.2013р., внаслідок чого проведення відповідачами дій, спрямованих на демонтаж вказаних об'єктів, не ґрунтується на вимогах закону та є неправомірними.

Ухвалою Господарського суду міста Києві від 27.03.2013 р. було залучено до участі у розгляді справи Київську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 та відповідача-2.

21.06.13 р. до Господарського суду міста Києва через відділ діловодства від позивача надійшло Клопотання про зупинення провадження у справі № 910/3433/13, у зв`язку з розглядом Господарським судом м. Києва іншої справи № 910/11769/13, що безпосередньо пов`язана з даною справою.

21 червня 2013 року Господарським судом м. Києва була прийнята Ухвала про зупинення провадження у справі № 910/3433/13 за позовом Громадська організація "Спілка підприємців "Жовтнева" до Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Не погоджуючись з прийнятою Ухвалою суду від 21.06.2013 р. відповідач-1 КП «Київблагоустрій» звернувся до Київського апеляційного господарського суду зі скаргою, в якій просив Ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.06.2013 р. № 910/3433/13 у даній справі скасувати.

У доводах апеляційного оскарження КП «Київблагоустрій» вказував на те, що дані справи не пов`язані між собою, у зв`язку з відсутністю спільного предмету спору, а тому оспорювана Ухвала є необґрунтованою та підлягає скасуванню.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суд від 31.07.2013р. № 910/3433/13 порушено апеляційне провадження у даній справі.

Розпорядженням голови КАГС від 31.07.2013 р. було сформовано колегію у наступному складі: головуючий суддя - Ільєнок Т.В., судді: Зеленін В.О., Новіков М.М.

Розпорядженням Голови КАГС від 19.08.2013 р., змінено склад колегії у даній справі, подальший розгляд даної справи здійснювався колегією суддів у складі: головуючий суддя: Ільєнок Т.В., судді: Тарасенко К.В., Корсакова Г.В

Через відділ діловодства КАГС 13.08.2013 року за Вх. № 09-11/12677 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідачів Київська міська рада подала Відзив на апеляційну скаргу, в якому вважає Ухвалу Господарського суду м. Києва від 21.06.2013 р. незаконною, прийняту з порушенням норм матеріального права, а тому просить оспорювану Ухвалу про зупинення провадження у справі скасувати, а апеляційну скаргу Громадської організації «Спілка підприємців «Жовтнева» задовольнити.

У судове засідання від 21.08.2013 р. представники відповідача-2 та третьої особи не з'явилися, однак про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать зворотні поштові повідомлення, які залучені до матеріалів справи. Колегія суддів, з огляду на те, що представники позивача та відповідача-1 не заперечували проти продовження розгляду апеляційної скарги у відсутності представників відповідача-2 та третьої особи, продовжила розгляд справи за наявними матеріалами.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального права, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача-1, дійшла висновку апеляційну скаргу Громадської організації «Спілка підприємців «Жовтнева» залишити без задоволення, Ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.06.2013 р. № 910/3433/13 залишити без змін, приймаючи до уваги наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, предметом позову по справі №910/3433/13 є визнання за позивачем права на розміщення тимчасових споруд на підставі Дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 та №09-0942/1-06, визнання відсутнім у відповідачів права на демонтаж, вилучення, переміщення торгівельних рядів, зобов'язання відповідачів усунути перешкоди у користуванні майном та зобов'язання не чинити перешкоди у здійсненні господарської діяльності.

Підставою позовних вимог Громадською організацією "Спілка підприємців "Жовтнева" визначено ті обставини, що відповідачі, керуючись Листом №064/1990 від 19.02.2012р. Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Листом №20/16 від 15.01.2013р. Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації розпочали активні дії, спрямовані на демонтаж спірних об'єктів нерухомості, незважаючи на чинність Дозволів на розміщення тимчасових споруд, які були видані позивачу.

За твердженнями відповідачів та третьої особи, позовні вимоги Громадської організації "Спілка підприємців "Жовтнева" не підлягають задоволенню, виходячи з того, що на теперішній час строк дії Дозволів №09-0942-06 та №09-0942/1-06 вже закінчився.

Одночасно, як було встановлено судом першої інстанції, позивач звернувся до Господарського суду м. Києва з позовом до Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання поновленими на той же строк та на тих же умовах дії Дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 від 19.03.2010р. та №09-0942/1-06 від 19.03.2010р.

Ухвалою Господарського судом м. Києва від 19.06.2013р. було порушено провадження у справі №910/11769/13 та розгляд справи призначено на 15.07.2013р.

Таким чином, станом на теперішній час судове рішення по справі №910/11769/13 не прийнято, внаслідок чого з урахуванням предмету позовних вимог Громадської організації "Спілка підприємств "Жовтнева" фактично на момент розгляду справи №910/3433/13 існує спір про поновлення строків дії Дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 від 19.03.2010р. та №09-0942/1-06 від 19.03.2010р.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом апеляційного оскарження є Ухвала господарського суду міста Києві від 21 червня 2013 року про зупинення провадження у справі на підставі частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Приписами частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що господарський суд зупиняє провадження у справі, зокрема у разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Аналіз наведеної норми щодо зупинення провадження у справі свідчить про те, що для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд з'ясовує як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також те, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

При цьому, пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення і унеможливлюють розгляд спору до вирішення справи іншим судом через те, що не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку з'ясовує як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також те, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду пов'язаної з нею справи є виявлення обставин, підстав, фактів, тощо, що не можуть бути з'ясовані та встановлені у даному процесі, проте, які мають значення для конкретної справи, провадження у якій зупинено.

Господарський суд повинен зупинити провадження у справі за наявності інформації про розгляд іншої справи, незалежно від заяв учасників судового процесу. Така інформація підтверджується тільки судовими документами: ухвалами, рішеннями, постановами судів, позовними заявами, скаргами.

Колегія суддів приймаючи до уваги, що саме власнику належить право на звернення до суду з позовом в порядку ст.391 Цивільного кодексу України, та виходячи з того, що предметом позовних вимог по справі №910/3433/13 є визнання права на розміщення тимчасових споруд на підставі Дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 від 19.03.2010р. та №09-0942/1-06 від 19.03.2010р., визнання відсутнім права на демонтаж, вилучення, переміщення торгівельних рядів, зобов'язання усунути перешкоди у користуванні майном та зобов'язання не чинити перешкоди у здійсненні господарської діяльності, а предметом розгляду по справі №910/11769/13 є визнання поновленими на той же строк та на тих же умовах дії Дозволів на розміщення тимчасових споруд №09-0942-06 від 19.03.2010р. та №09-0942/1-06 від 19.03.2010р., вважає правомірним висновок суду першої інстанції, а саме, що результати розгляду вказаної справи безпосередньо впливають на вирішення даної справи за №910/3433/13. Тобто, справи №910/3433/13 та №910/11769/13 є пов'язаними між собою.

Крім того, Господарським судом правильно встановлено, що внаслідок різного суб'єктного складу учасників судового процесу по зазначеним справам, обставини стосовно поновлення Дозволів на розміщення тимчасових споруд не можуть бути встановлені в рамках судового розгляду по справі №910/3433/13.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи, що відповідно до наданих до матеріалів справи документів на теперішній час триває розгляд справи №910/11769/13, колегія суддів дійшла висновку, що Клопотання позивача від 21.06.2013р. б/н підлягає задоволенню, а провадження у справі №910/3433/13 - зупиненню до вирішення пов'язаної справи №910/11769/13 та набрання рішенням за вказаним спором законної сили.

З огляду на вищевказане, колегія приходить до висновку про те, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, наведених в оскаржуваній Ухвалі, господарським судом вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну правову оцінку дослідженим доказам та правильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає за необхідне залишити без задоволення апеляційну скаргу Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.06.2013 р. у даній справі залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 32-34, 43, 85, 99, 101-106 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишити без задоволення.

Ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.06.2013р. №910/3433/13 залишити без змін.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 21.08.2013 р. № 910/3433/13 набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 21.08.2013 р. № 910/3433/13 може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України у 20-денний строк.

Матеріали справи № 910/3433/13 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя Ільєнок Т.В.

Судді Тарасенко К.В.

Корсакова Г.В.