Постанова № 33173994, 28.08.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2013 року

Справа № 803/1745/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки «Інкомвклад» про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – Нацкомфінпослуг, позивач) звернулося з позовом до Кредитної спілки «Інкомвклад» (далі - КС «Інкомвклад», відповідач) про стягнення штрафних санкцій в розмірі 5100,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що КС «Інкомвклад» відповідно до установчих документів та відомостей, отриманих з Державного реєстру фінансових установ, є суб’єктом нагляду Нацкомфінпослуг. Позивачем на підставі акту від 13.05.2013 № 67/15/3 про правопорушення було винесено постанову від 29.05.2013 року № 86/15/3 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг розмірі 5100,00 грн. Зазначена постанова була надіслана відповідачу, проте на момент пред’явлення позову штрафні санкції КС «Інкомвклад» сплачені не були. На підставі вищевикладеного позивач просить стягнути з КС «Інкомвклад» штрафні санкції у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 13.08.2013 року в даній адміністративній справі відкрито скорочене провадження.

Відповідач заперечень проти позову не подав, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження та про наслідки неподання заперечень проти позову, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 4302506703094 від 16.08.2013 року.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що Кредитна спілка «Інкомвклад» є юридичною особою та внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується відповідним витягом з цього реєстру.

13.05.2013 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг складено акт № 67/15/3 про правопорушення КС «Інкомвклад» вимог статті 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», абзацу 2 частини 1 статті 22 Закону України «Про кредитні спілки» та підпункту 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об’єднаними кредитними спілками до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 року № 177 щодо невідповідності звітних даних за 9 місяців 2012 року формам, встановлених додатками 1, 2, 3, 4, 6 та не містять додатку 8 «Звітні дані про діяльність відокремлених підрозділів кредитної спілки» до Порядку № 177.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Згідно з положеннями статті 22 Закону України «Про кредитні спілки», кредитна спілка зобов'язана вести оперативний і бухгалтерський облік результатів своєї діяльності відповідно до законодавства України, а також статистичну звітність та подавати її в установлених порядку та обсязі органам статистики. Кредитна спілка подає Уповноваженому органу фінансову звітність та інші звітні дані в обсягах, формах та у строки, встановлені Уповноваженим органом, а також надає на запити Уповноваженого органу необхідні пояснення щодо звітних даних.

За правилами підпункту 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 року № 177, звітні дані подаються в електронній та паперовій формах та обсязі, які встановлені цим Порядком у форматі, визначеному Нацкомфінпослуг.

Відповідальність за порушення порядку подання звітності до Нацкомфінпослуг встановлена статтею 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», відповідно до якої уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому, згідно частини першої статті 42 цього Закону, штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону, накладаються Головою Уповноваженого органу, його заступниками, директорами департаментів чи головою відповідного територіального управління після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Як встановлено судом, відповідач був повідомлений про розгляд комісією справи, що підтверджується листом від 13.05.2013 року № 3406/15-8.

На підставі акту про правопорушення від 13.05.2013 року № 67/15/3 позивачем винесено постанову від 29.05.2013 року № 86/15/3, якою до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 5100,00 грн. Вказана постанова була надіслана КС «Інкомвклад» листом від 29.05.2013 року № 3837/15-8.

Згідно з частиною 3 статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Постанова про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг відповідачем не оскаржена в порядку, визначеному законодавством, та на час розгляду справи є чинною.

Враховуючи, що на момент розгляду справи доказів про сплату штрафних санкцій в сумі 5100,00 грн. або заперечень щодо її розміру відповідачем суду не надано, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки «Інкомвклад» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн. є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, сплачений позивачем як суб’єктом владних повноважень судовий збір в розмірі 114,70 грн. згідно з платіжним дорученням від 25.07.2013 року № 989 з відповідача до стягнення не підлягає.

Керуючись статтями 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», Закону України «Про кредитні спілки», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Кредитної спілки «Інкомвклад» (43005, м. Луцьк, пр. Перемоги, 15, ідентифікаційний код 33680995) на користь Державного бюджету України штрафні санкції у розмірі 5100 (п’ять тисяч сто) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк