Постанова № 33173103, 26.07.2013, Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 1505/4255/2012

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 липня 2013 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

У складі головуючого - судді Шевчук Ю.В.,

При секретарі Мамончик К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області щодо ненарахування пенсії відповідно до вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до вимог закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області щодо ненарахування пенсії відповідно до вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до вимог закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», вказуючи, що вона, відповідно до положень Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» має право на перерахунок пенсії, у зв'язку з чим вона звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку, однак, відповідач безпідставно відмовив їй у проведенні перерахунку, у зв'язку з чим позивачка звертається до суду.

Позивачка, представник позивачки у судовому засіданні повністю підтримали позовні вимоги, просили задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні з позовом не погодилась та просила суд відмовити у його задоволенні, мотивуючи це наступним. Пенсія науковому (науковому - педагогічному) працівнику згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» призначається за досягненням пенсійного віку, зокрема, жінкам - за наявності страхового стажу не менше як 20 років, у тому числі стажу наукової роботи - не менше як 15 років. Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги в разі виходу на пенсію відповідно до ст.24 Закону, затверджено постановою Кабінету Міністрів України з урахуванням положень ст.22-1, 22-02 цього Закону.

Крім того, відповідно до ст. 22-3 цього Закону до стажу наукової роботи зараховується, зокрема, час роботи осіб, які мають науковий ступінь, за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, з дня обіймання посади за цією спеціальністю. Так як згідно із записами в трудовій книжці позивачки не можна визначити правовий статус установи, науковий напрям діяльності структурного підрозділу або з назви посади безпосередньо не випливає науковий характер роботи особи, додатково необхідно надати уточнюючу довідку. Крім того, подається довідка, що підтверджує роботу особи за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено наукову ступінь. Довідка має видаватися з посиланням на підставу її видавання, тобто на з. підтверджують правовий статус, належність установи до наукової, науковий хаг особи в певний період та науковий напрям діяльності структурного підрозділу.

Отже, основною вимогою для призначення пенсії як науковому працівнику необхідно мати 20 років страхового стажу в тому числі 15 років - стажу наукової роботи. А також необхідна уточнююча довідка, що підтверджує роботу за спеціальністю.

Також як передбачено ст.22-3 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", час роботи на посадах які не передбачені Переліком посад науково- педагогічних) працівників можуть бути зараховані до стажу наукової роботи особам, які мають науковий ступінь за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, з дня обіймання посади за такою спеціальністю.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивачки, її трудовий стаж не дає їй права на призначення пенсії як науковому працівнику.

Дійсно, позивачка зверталась до Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області з заявою про проведення їй перерахунку пенсії, однак, як було виявлено під час розгляду наданих позивачкою документів,у неї відсутній необхідний трудовий стаж, а також звернула увагу суду на той факт, що позивачка не зверталась до відповідача із заявою встановленого зразка, а зверталась із звичайною заявою до загального відділу, як звичайні звернення громадян. А відповідно до Порядку призначення пенсії, вона повинна була заповнити заяву відповідної форми, а не звертатись із заявою вільної форми до загального відділу.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши сторони, суд вважає, що позов підлягає задоволенню по наступних підставах.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення», позивачці, з загальним стажем роботи 38 років 00 місяців та 28 днів з 22.02.1993 року призначена пенсія на підставі наданих нею документів.

З 01.01.2006 року, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» пенсія позивачки була перерахована.

У 2004 році позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

У відповідь на свою заяву позивачку отримала відповідь № 1Т-5 від 19.02.2007 року, згідно якої позивачці було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки у неї відсутній достатній науковий стаж.

Згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науковому - педагогічному) працівнику призначається за досягненням пенсійного віку, зокрема, жінкам - за наявності страхового стажу не менше як 20 років, у тому числі стажу наукової роботи - не менше як 15 років. Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги в разі виходу на пенсію відповідно до ст.24 Закону, затверджено постановою №257 Кабінету Міністрів України від 04.03.2004р. «Про затвердження переліку посад наукових і науково- педагогічних працівників», з урахуванням положень ст.22-1, 22-02 цього Закону. Згідно ст. 22-3 вищевказаного Закону, до стажу наукової роботи зараховується, зокрема, час роботи осіб, які мають науковий ступінь, за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, з дня обіймання посади за цією спеціальністю. Я разі, якщо не можна визначити правовий статус установи, науковий напрям діяльності структурного підрозділу або з назви посади безпосередньо не випливає науковий характер роботи особи, додатково необхідно надати уточнюючу довідку.

Відповідно до вищевказаної Постанови були розроблені Рекомендації щодо порядку обрахування стажу наукової роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково- технічну діяльність», а також визначення стажу наукової роботи. Згідно Порядку підтвердження стажу наукової роботи (п.1.2), основним документом для визначення стажу наукової роботи є трудова книжка на інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж наукової роботи, які і були надані позивачкою разом із відповідною заявою.

Згідно статті 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», науковий працівник - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання підтвердженого результатами атестації.

Згідно статті 6 вищевказаного Закону, науковий працівник може виконувати науково-дослідну,дослідно-конструкторську, пошукову, проектно -пошукову роботу тощо. Науковий працівник зобов'язаний у встановленому порядку (не рідше одного разу на п'ять років) проходити атестацію на відповідність займаній посаді, постійно підвищувати свою кваліфікацію, провадити наукові дослідження.

До вищевказаної заяви про перерахунок пенсії до Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області позивачкою було додано уточнюючу довідку № 01-295 від 13.09.2004 року ЗАТ «ПИЩЕПРОМАВТОМАТИКА» про підтвердження наукової діяльності, атестаційні листи від 18.10.1974 року, від 25.05.1977 року, від 16.10.1980 року, від 14.05.21982 року , характеристики на позивачку, а також рапорт з проханням переведення ОСОБА_1 на посаду інженера 3 категорії, рапорт з проханням переведення ОСОБА_1 на посаду інженера 1 категорії, рапорт з проханням переведення ОСОБА_1 на посаду старшого інженера 2 категорії.

Факт того, що вищевказані документи були надані позивачкою до Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області № 236/064/Т-5 від 01.04.2011 року, в якому вказано, що разом зі скаргою ОСОБА_1 були надані наступні документи : довідка № 01-295 від 13.09.2004 року, атестаційні листи на 4 арк., характеристики на 4 арк., рапорт на 4 арк.

Згідно довідки № 01-295 від 13.09.2004 року ЗАТ «ПИЩЕПРОМАВТОМАТИКА» ОСОБА_1 працювала у Всесоюзному проектно-конструкторському бюро та науково-дослідницькому інституті автоматизації харчової промисловості «ПИЩЕПРОМАВТОМАТИКА» м. Одеси у період з 25.04.1969 року по 13.08.1985 рік. Виконувала науково-дослідницьку роботу за основним напрямом діяльності інституту - створенню автоматизованих систем управління підприємствами, досліджуючи та використовуючи економіко-математичні методи та математичні технології , знаходячись на наступних посадах ; 01.05.1971 - 14.01.1972 роки - інженери 3 категорії; 15.01.1972- 30.09.1972 роки - інженер 2 категорії; 01.10.1972 - 15.11.1974 роки - інженер 1 категорії; 16.11.1974 - 25.12.1979 роки - старший інженер 2 категорії; 26.12.1979 - 31.03.1980 роки - старший інженер; 01.04.1980 - 30.04.1982 роки - інженер-конструктор 1 категорії; 01.05.1982 - 13.08.1985 роки - ведучий конструктор. Форма фінансування виконуваних робіт - науково-дослідницькі роботи за рахунок Державного бюджету.

Дані, які вказані у цій довідці, також підтверджуються атестаційними листами, характеристиками та рапортами, які містяться у матеріалах справи.

Також, як вбачається з копії трудової книжки позивачки у матеріалах справи, у період з 01.08.1967 - 16.04.1969 року позивачка працювала молодшим науковим співробітником Одеського державного інституту ім.. Мечникова.

Згідно статті 2 КАС України, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ є завданням адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що згідно наданих позивачкою документів вона має достатній трудовий стаж для нарахування пенсії згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», а факт того, що позивачка не зверталась до відповідного відділу відповідача із заявою встановленого зразка суд не вважає підставою для відмови у нарахуванні позивачці пенсії.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 8, 19, 22, 48, 55, 95 Конституції України, ст.ст.1, З 10, 21, 22-1, 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад наукових і науково- педагогічних працівників» №257 від 04.03.2004р; ст.ст. ст. 18, ч.1, ч.2 ст. 71, ч.2 ст. 99, ч.1 ст. 104, ст. 105, ст. 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород- Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області щодо нарахування пенсії відповідно до вимог закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород- Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області, яка виразилась у неправомірному не нарахуванні пенсії позивачці відповідно до вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з урахуванням загального стажу наукової роботи 16 років З місяці 18 днів.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Білгород-Дністровський та Білгород- Дністровському районі Одеській області зробити перерахунок раніш призначеної ОСОБА_1 пенсії за період з 2004 року відповідно до вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з урахуванням загального стажу роботи 38 років 28 днів та стажу наукової роботи 16 років 3 місяці 18 днів.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Білгород-Дністровський та Білгород- Дністровському районі Одеській області, юридична адреса : Одеська область, м. Білгород- Дністровський, вул.. Леніна, 3-а, код ЄДРПОУ 37893980, на користь позивачки ОСОБА_1, яка проживає за адресою : АДРЕСА_1 понесені судові витрати відповідно до квитанції № 59 від 08.05.2012 року у сумі 113,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя