Постанова № 33164894, 21.08.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/4333/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

при секретарі - Ковальові Д.О.,

за участю:

представника позивача - Білецької М.В.,

представника відповідача - Темненка Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського міського центру зайнятості до відокремленого підрозділу "Локомотивне депо Полтава" державного підприємства "Південна залізниця", державного підприємства "Південна залізниця" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2013 року Полтавський міський центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відокремленого підрозділу "Локомотивне депо Полтава" державного підприємства "Південна залізниця", державного підприємства "Південна залізниця" про стягнення штрафу в розмірі 22360 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилався на несплату відокремленим підрозділом "Локомотивне депо Полтава" державного підприємства "Південна залізниця" штрафу в розмірі 22360 грн., застосованого за використання праці іноземного громадянина без дозволу державної служби зайнятості на використання такої праці.

20 серпня 2013 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, у якій просив стягнути суму штрафу в розмірі 22360 грн. із залученого ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2013 року другого відповідача - державного підприємства "Південна залізниця".

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні. У письмових запереченнях посилався на пропуск позивачем встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячного строку звернення до суду.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.10.2012 року Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Полтавського обласного центру зайнятості проведено позапланову перевірку відокремленого підрозділу "Локомотивне депо Полтава" державного підприємства "Південна залізниця" з питань додержання вимог законодавства України про зайнятість населення за період з 22 вересня 1994 року по 29 жовтня 2012 року.

В ході перевірки встановлено та зафіксовано у акті від 29.10.2012 року № 123, що у період з 22.09.1994 року по 04.10.2012 року відокремлений підрозділ "Локомотивне депо Полтава" державного підприємства "Південна залізниця" використовував працю громадянина республіки Білорусь ОСОБА_3 без дозволу служби зайнятості на використання праці іноземного громадянина на період з 1994 року по 2012 рік.

У акті перевірки начальнику депо ОСОБА_4 запропоновано у місячний термін забезпечити добровільне перерахування штрафу у розмірі 22360 грн. на розрахунковий рахунок Полтавського міського центру зайнятості та попереджено, що у разі несплати штрафу у добровільному порядку, його стягнення буде здійснено у судовому порядку.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-XII, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України.

Процедуру видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, визначає Порядок видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. N 322.

Згідно з частиною 4 статті 8 Закону України "Про зайнятість населення" та пунктом 19 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства: у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

За порушення вказаних норм до відповідача застосовано штраф у розмірі 22360 грн., який відповідачем у добровільному порядку не сплачений.

Стосовно посилань відповідача на пропуск позивачем встановленого кодексом шестимісячного строку звернення до суду, суд вважає їх безпідставними, оскільки спеціальним законом у спірних правовідносинах, а саме статтею 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених Законом України "Про зайнятість населення", не застосовується.

На момент розгляду справи судом кошти на розрахунковий рахунок позивача від державного підприємства "Південна залізниця" не надійшли.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського міського центру зайнятості до відокремленого підрозділу "Локомотивне депо Полтава" державного підприємства "Південна залізниця", державного підприємства "Південна залізниця" про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з державного підприємства "Південна залізниця" (код ЄДРПОУ 01072609) на користь Полтавського міського центру зайнятості штраф в розмірі 22360 грн. (двадцять дві тисячі триста шістдесят гривень).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27 серпня 2013 року.

Суддя А.Б. Головко