Постанова № 33163092, 22.08.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/5550/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2013 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Мартинчук С.М.,

за участі представника позивача - Карамишевої Л.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю та суму коштів, витрачених на оплачувані громадські роботи у загальному розмірі 6 400,86 грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги наступним. На день реєстрації та в період перебування на обліку в статусі безробітної, відповідач, ОСОБА_2, була зареєстрована як фізична особа - підприємець, а отже відносилась до категорії зайнятого населення, а тому не мала права отримувати допомогу по безробіттю та соціальні послуги. Таким чином, відповідачем незаконно та безпідставно отримані виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття у сумі 4621,55 грн. за період з 31.01.2011 р. по 10.10.2011 р. та вартості наданих соціальних послуг за період з 01.09.2011 р. по 10.10.2011 р. - кошти, відшкодовані на оплачувані громадські роботи ДУ "ІМР ім. С.П. Григор'єва АМНУ" у розмірі 1779,31 грн. Зазначена сума коштів у загальному розмірі 6 400,86 грн. в добровільному порядку відповідачем сплачена не була, а тому позивач звернувся за захистом свої прав та інтересів до суду.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі. Просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, у відповідності до вимог ст. 35 КАС України.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідач, ОСОБА_2, 26.10.2010 р. звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №203915310102600006.

За особистою заявою відповідача від 02.11.2010 р. (а.с. 25), наказом директора Харківського міського центру зайнятості від 02.11.2010 р. №НТ101102, ОСОБА_2 був наданий статус безробітного із призначенням допомоги по безробіттю, як застрахованій особі без урахування страхового стажу відповідно до п.2,4 ст. 22, п.2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ (далі за текстом - Закон від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ) та п.п.2.1, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307 (далі за текстом - Порядок №307), терміном 360 календарних днів, з 02.11.2010 р. по 27.10.2011 р.

За погодженням ОСОБА_2, остання була направлена на громадські роботи до ДУ "ІМР ім. С.П. Григор'єва НАМНУ" з 01.09.2011 р. по 10.10.2011 р. (договір №203911051600078 від 16.05.2011 р.).

Відповідно до положень ст. 22 Закону від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно положень ст. 23 зазначеного Закону, допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Наказом від 28.10.2011 р. №НТ111028 у зв'язку із закінченням строку виплати відповідно до п.п.12 п.1 ст. 31 Закону від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ, ОСОБА_2 було припинено виплату допомоги по безробіттю з 28.10.2011 р.

Наказом від 23.12.2011 р. №НТ111223 у зв'язку із працевлаштуванням за направленням ДСЗ, відповідача знято з обліку відповідно до п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу за період з 31.01.2011 р. по 27.10.2011 р. Харківський міський центр зайнятості нарахував та виплатив матеріальну допомогу на випадок безробіття та вартість наданих соціальних послуг в загальному розмірі 6 400,86 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2010 р. по справі №2а-8284/10/2070 , припинено підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (код НОМЕР_1), копія якої міститься в матеріалах справи (а.с. 14 - 15).

З акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №48 від 15.05.2013 р. вбачається, що на підставі надходження інформації про реєстрацію відповідача як фізичної особи - підприємця (а.с. 13), розслідуванням уповноваженими особами Харківського міського центру зайнятості встановлено, що в день реєстрації (26.10.2010 р.) під час прийому документів щодо перебування на обліку в державному реєстрі як платник податків відповідач не надав, та підтвердив, ще не зареєстрований як фізична особа - підприємець. Також з'ясовано, що на день реєстрації та в період перебування ОСОБА_2 на обліку в статусі безробітної в базі ЄІАС.NЕТ в закладці "Довідники ПОУ ЄДРС" та "Довідники ПОУ ФЗДССУВБ", запис щодо її реєстрації як ФО-П був відсутній і доданий до бази даних з реєстру страхувальників ПФУ до довідників ПОУ (ЄДРС) тільки 04.03.2013 р., а саме: після зняття її з обліку в центрі зайнятості, тобто безробітна ОСОБА_2 приховала дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, той факт, що в період перебування на обліку в статусі безробітної вона була зайнятою особою (а.с. 9).

На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_2 директором Харківського МЦЗ винесено наказ №381 від 17.05.2013 р. (а.с. 7) про повернення коштів, виплачених ОСОБА_2 як матеріальне забезпечення на випадок безробіття за період з 31.01.2011 р. по 27.10.2011 р. в сумі 4 621,55 грн. та вартості наданих соціальних послуг за період з 01.09.2011 р. по 10.10.2011 р. - кошти, відшкодовані на ОРГ ДУ "ІМР ім. С.П. Григор'єва НАМНУ" в розмірі 1 779,31 грн. у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних про обставини, що вплинули на умови призначення та виплату матеріального забезпечення і надання соціальних послуг, чим порушено ст. 36 Закону від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ.

17.05.2013 р. відповідачу був направлений акт розслідування страхових випадків №48 від 15.05.2013 р. (а.с. 9), лист - претензія про повернення коштів від 17.05.2013 р. №ХМЦЗ-02-9144-22/13 (а.с. 6) та наказ від 17.05.213 р. №381 (а.с. 7) за для повернення отриманих коштів у встановленому порядку відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307.

Пунктом 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення та відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 р., у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п. 7 зазначеного Порядку, рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 15 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 15 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Частиною 15 статті 47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. №755-IV, дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Як вбачається з повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем від 07.05.2013 р. Вих. №2141/10-21/13 (а.с. 10), на підставі судового рішення, до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 07.05.2013 р. державним реєстратором внесено запис №24800100003055152 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ФО-П ОСОБА_2, а отже на день реєстрації та в період перебування на обліку в статусі безробітної, відповідач, ОСОБА_2, була зареєстрована як фізична особа - підприємець та відносилася до категорії зайнятого населення.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню шляхом стягнення на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості з ОСОБА_2 незаконно та безпідставно отриманих виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття у сумі 4 621,55 грн. за період з 31.01.2011 р. по 10.10.2011 р. та вартості наданих соціальних послуг за період з 01.09.2011 р. по 10.10.2011 р. - коштів, відшкодованих на оплачувані громадські роботи ДУ "ІМР ім. С.П. Григор'єва АМНУ" у розмірі 1 779,31 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1, адреса: 61050, АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ - 36224721, адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, буд. 137-А, р/р 37177300802007 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю та суму коштів, витрачених на оплачувані громадські роботи у загальному розмірі 6.400.86 (шість тисяч чотириста) грн. 86 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 27 серпня 2013 року.

Суддя Шевченко О.В.