Постанова № 33153385, 22.08.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 серпня 2013 р. м. Чернівці Справа № 824/630/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Спіжавки Г.Г.,

при секретарі судового засідання: Червоняк У.С.,

за участю сторін:

від позивача - Коломієць І.Б., від відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора міста Чернівці в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Бізнес-центр «Альбатрос» про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2013 року до Чернівецького окружного адміністративного суду звернувся прокурор м. Чернівці з адміністративним позовом в інтересах держави, в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Бізнес-центр «Альбатрос» на користь державного бюджету заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 3060грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що начальником Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що відповідачем порушено вимоги законодавства про цінні папери, а саме - не опубліковано річний звіт за 2011 рік у офіційному друкованому виданні, даний звіт не розміщений в загальнодоступній базі даних Комісії, а також не надано до сектора нагляду за учасниками ринку цінних паперів в Чернівецькій області Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Вказане є порушенням вимог п.1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. №1591.

По факту порушень складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.07.2012р. №№187, 188, 189. Представник юридичної особи повідомлявся про можливість надання пояснень та підписання актів, проте до управління на розгляд справи не прибув.

За результатами розгляду справ на відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів постановами від 17 серпня 2012 року №№195-ПР-4-Е, 196-ПР-4-Е, 197-ПР-4-Е було накладено санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1020грн. за кожне допущене порушення, тобто всього на суму 3060грн. Зазначену постанову відповідач отримав, у встановленому законодавством порядку постанову не оскаржив та штраф не сплатив, а тому він підлягає стягненню в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, наполягала на їх задоволенні, посилаючись на обставини, зазначені в позові.

Відповідач повторно не прибув в судове засідання, хоча повідомлявся про дату, час і місце розгляу справи належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні відносини, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Бізнес-центр «Альбатрос» (ідент.код 01973638), зареєстрований виконавчим комітетом Чернівецької міської ради 03.04.1997р., - має непогашену заборгованість зі сплати фінансових санкцій в сумі 3060грн., застосованих за порушення на ринку цінних паперів на підставі постанов №№195-ПР-4-Е, 196-ПР-4-Е, 197-ПР-4-Е від 17.08.2012р.

Спеціальним законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні, є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно частин 1-4 статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Таке ж положення міститься в розділі XV Правил, згідно якого постанова за справою про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством. Крім того, згідно вказаної статті у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Судом встановлено, що на час розгляду справи відповідачем не сплачена сума заборгованості зі сплати штрафу в розмірі 3060грн., постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.08.2012 року №№195-ПР-4-Е, 196-ПР-4-Е, 197-ПР-4-Е не оскаржені, у встановленому порядку не скасовані, а тому суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Бізнес-центр «Альбатрос» (58000, м. Чернівці, вул.. Головна, 29, код ЄДРПОУ 01973638) штраф в сумі 3060 (три тисячі шістдесят) грн. за допущені правопорушення на ринку цінних паперів згідно постанов №№195-ПР-4-Е, 196-ПР-4-Е, 197-ПР-4-Е від 17.08.2012р. до Державного бюджету України на рахунок №3111106700002 УДКСУ у м. Чернівцях, ОКПО 37978173, банк одержувача ГУДКСУ в Чернівецькій області, МФО банку 856135, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена у повному обсязі 27 серпня 2013 року.

Суддя Г.Г. Спіжавка