Постанова № 33144879, 22.08.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2013 року Справа № 914/286/13-г Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіХодаківської І.П. (доповідач),суддівДанилової Т.Б., Костенко Т.Ф.,розглянувши касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Укрнафта"на постанову від 08.07.2013 Львівського апеляційного господарського судуу справі№914/286/13-г господарського суду Львівської області за позовомПрокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Бориславської міської радидо третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" Нафтогазвидобувне управління "Бориславнафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"провнесення змін до договору оренди землі За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача -Олексієнко М.Г. (дов. від 28.05.13)

Від Генеральної прокуратури України - Гудименко Ю.В.

Відповідно до розпорядження Секретаря другої судової палати від 19.08.2013 справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді -Данилова Т.Б., Костенко Т.Ф.

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Львівської області від 04.04.2013 (суддя Гулик Г.С.) позов задоволено, внесено зміни до договору оренди від 4 жовтня 2010 року, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії "Центр державного земельного кадастру" 24 грудня 2010 року за №04.10.439.00065 та викладено п. 5 договору у такій редакції: "п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 81109 грн. 73 коп., відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого управлінням Держкомзему у м. Борислав Львівської області від 14.02.2012р. № 661"; п.9 викладено в такій редакції: "Орендна плата, згідно рішення Бориславської міської ради від 17 листопада 2011 року № 420 становить 12% (дванадцять відсотків) від нормативної грошової оцінки і вноситься орендарем у грошовій формі, що складає 9733 грн. 17 коп. (дев'ять тисяч сімсот тридцять три гривні 17 копійок) в рік, або 811 грн. 10 коп. (вісімсот одинадцять гривень 10 копійок) в місяць, щомісячними платежами на розрахунковий рахунок № 33210812700012 в УДКСУ у м. Бориславі Львівської області, код ЗКПО 37942974, код платежу 13050200, отримувач Бориславська міська рада".

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 08.07.2013 у складі: Данко Л.С., Давид Л.Л., Юрченко Я.О. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

ПАТ "Укрнафта" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, положень Цивільного кодексу України та Податкового кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 04.10.2010 між Бориславською міською радою (Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" (перереєстрація найменування якого відбулася 23.03.2011 із Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" на Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" від імені якого діє структурна одиниця (відокремлений структурний підрозділ) Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (Орендар) укладено Договір оренди землі, що зареєстрований у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії "Центр державного земельного кадастру" 24.12.2010 за № 04.10.439.00065.

Згідно п.1 та п. 2 договору, орендодавець, на підставі рішення Бориславської міської ради Львівської області від 25.02.2010 за № 1107 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку 0,0725 гектарів земель промислового призначення для обслуговування свердловини № 415 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Бориславської міської ради Львівської області.

Акт приймання-передачі об'єкта оренди підписано 04.10.2010.

Договір оренди укладено строком на 25 років (п.8 Договору).

Пунктом 5 Договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 35594 грн. 05 коп. Орендна плата за використання земельної ділянки, згідно рішення Бориславської міської ради Львівської області від 06.03.2008 № 568 становить 3% від нормативно-грошової оцінки і вноситься орендарем у формі та розмірі 88 грн. 99 коп. щомісячними платежами (п. 9 Договору).

23.09.2011 рішенням Бориславської міської ради № 373 "Про затвердження грошової оцінки земель міста Борислава" з Додатками №№ 1, 2, 3, 4, вирішено затвердити грошову оцінку земель міста Борислава. Грошова оцінка вводиться у дію з 01.01.2012 (п. 2 рішення).

Рішенням Бориславської міської ради Львівської області від 17.11.2011 № 420 внесено зміни до "Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м. Борислав", затвердженого рішенням міської ради від 28.02.2003 № 109, зокрема, внесено доповнення до пп. 2.4 п. 2 Положення, якими встановлено ставку орендної плати за земельні ділянки, в розмірі 12% від грошової оцінки земельних ділянок для обслуговування свердловин з видобутку газу та нафти, об'єктів інфраструктури, які належать до нафтогазової галузі (абзац другий п. 1 рішення № 420 від 17.11.2011 року).

Листами від 31.07.2012, від 13.11.2012 та від 14.12.2012 позивач повідомив відповідача про те, що рішеннями Бориславської міської ради затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Борислава, внесено зміни в порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки в м.Бориславі, в зв'язку з чим, зазначена у договорі плата за оренду землі, підлягає зміні та про необхідність укладення додаткових договорів.

Оскільки між сторонами не було досягнуто згоди, позивач звернувся до суду про внесення змін до спірного оренди землі шляхом викладення у новій редакції пунктів 5 та 9, які стосуються розміру орендної плати за землю.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтями 288.5,288.5.1. Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не більше 12 % нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Судами встановлено, що в п.13 договору про оренду землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміна коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Відповідно до п. 2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 06.12.20100р. у справі №2-1/10068-2008).

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі відповідає нормативно-правовим актам, у тому числі рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням чого, а також в зв'язку з тим, що сторонами не надано доказів скасування рішення №420 Бориславської міської ради, яким внесено зміни до "Положення про порядок визначення і справляння орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м.Борислав" від 17.11.2011 року та рішення №373 "Про затвердження грошової оцінки земель міста Борислава" від 23.09.2011 року суди підставно задовольнили позов.

З огляду на викладене, постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення господарського суду першої інстанції про задоволення позову, відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" залишити без задоволення.

Постанову від 08.07.2013 Львівського апеляційного господарського суду справі №914/286/13-г господарського суду Львівської області залишити без змін.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді Т. Данилова

Т. Костенко