Постанова № 33141604, 06.08.2013, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 806/5013/13-a

категорія 10.3.4

06 серпня 2013 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ракаловича В.М. ,

при секретарі - Бортнік О.Г.,

з участю представників сторін ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до господарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Будтехпром" про стягнення 7068,48 грн.,-

встановив:

У липні 2013 року Житомирське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з позовом до господарського товариства з обмеженою відповідальністю "Будтехпром" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені у розмірі 7068,48 грн. Позивач зазначає, що відповідач у порушення вимог Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” і Постанови Кабінету Міністрів України “Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, не виконав нормативи по створенню 1 робочого місця по працевлаштуванню інвалідів. Згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів форми № 10-ПІ за 2012 рік, складеного відповідачем, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу становила 13 осіб, тобто відповідач повинен був працевлаштувати 1 інваліда. Фактично ж, не працевлаштував жодного інваліда. Таким чином, відповідач має сплатити адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2012 році у розмірі 6946,16 грн. Оскільки відповідач ці санкції до 15 квітня 2013 року не сплатив, йому нарахована пеня у розмірі 122,32 грн. У зв'язку з наведеним позивач просив стягнути з відповідача вказані суми адміністративно-господарських санкцій і пені.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, зазначав , що вимоги чинного законодавства підприємством не були порушені, оскільки у вересні-грудні 2012 року один інвалід на підприємстві працював.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 18 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно з статтею 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Судом встановлено, що згідно звіту відповідача за 2012 рік про зайнятість та працевлаштування інвалідів, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу підприємства у 2012 році становила 13 осіб, тому відповідач у 2012 році повинен був створити 1 робоче місце для працевлаштування інвалідів та вжити передбачених чинним законодавством заходів для фактичного працевлаштування інваліда.

Фактично, у 2012 році відповідач створив одне місце для працевлаштування інваліда, проте всупереч вимогам частини 4 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року N 803-XII, який був чинним протягом 2012 року, не подавав щомісяця центру зайнятості за місцем свого знаходження адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, що позбавило можливості фактичного працевлаштування інваліда (а.с.32). Інвалід на підприємстві відповідача був працевлаштований лише 12 вересня 2012 року.

В результаті цього, розрахована відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників (затверджена Наказом Державного комітету статистики України 28.09.2005р. №286 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 30.11.2005р за №1442/11722) середньооблікова кількість штатних працівників-інвалідів за 2012 рік становила 0,33, що при округленні становить 0. Тобто, вважається, що протягом 2012 року жодного інваліда у відповідача не було працевлаштовано, що тягне за собою застосування передбаченої законодавством відповідальності.

Середньорічна заробітна плата на підприємстві відповідача на одного працівника у 2012 році складала 13892,30 грн., відповідно, сума санкції становитиме 6946,16 грн. (1/2). За несплату санкцій відповідачеві обґрунтовано нарахована пеня в сумі 122,32 грн., розрахунок якої не оспорюється.

Остаточна сума, що підлягає стягненню, становить 7068,48 грн.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з господарського товариства з обмеженою відповідальністю "Будтехпром" на користь Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 7068,48 грн. заборгованості.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя В.М. Ракалович

Повний текст постанови виготовлено: 07 серпня 2013 р.