Постанова № 33124368, 21.08.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 серпня 2013 року Справа № 812/6960/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Шибаєвій Т.В.,

за участю представників

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю «Зеніт - Т» про стягнення заборгованості у сумі 6015,16 грн., -

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю «Зеніт - Т» про стягнення заборгованості у сумі 6015,16 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що відповідач є юридичною особою та зареєстрований платником збору на обов'язкове державне соціальне страхування, що має найману робочу силу, в Краснодонській міській виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за № 440250001588.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.27 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» роботодавець як страхувальник зобов'язаний нарахувати та сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно ст.1 Закону України від 11.01.2001 № 2213 «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» та п.п.3.1.1 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 року № 16, відповідач як суб'єкт підприємницької діяльності, що має найману робочу силу, повинен нарахувати 1,4% суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників та 0,5% - 1,0% від суми оплати праці найманих працівників.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню, що встановлено ч.1 ст.30 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Згідно звіту ф4-ФСС з ТВП станом на 01.04.2013 за відповідачем рахується заборгованість зі сплати штрафної (фінансової) санкції у сумі 6015,16 грн.

На підставі викладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи без участі представника позивача (а.с.29).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, причини не явки суду не відомі (а.с.27). Правом подати заперечення на адміністративний позов не скористався.

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд ухвалив розглядати адміністративну справу за відсутності представників сторін.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України від 18.01.2001 № 2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно ч.5 ст.10 Закону України від 18.01.2001 № 2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Статутом Фонду може бути передбачено створення виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст.22 Закону України від 18.01.2001 № 2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» Страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. У разі якщо страхувальники та інші отримувачі страхових коштів вважають, що орган Фонду неправильно визначив суми страхових коштів, використаних з порушенням встановленого порядку, та фінансових санкцій чи прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, або виходить за межі його компетенції, такі страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення мають право в письмовій формі звернутися до зазначеного органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення.

Згідно п.6 ч.1 ст.28 Закону України від 18.01.2001 № 2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Частиною 1 статті 30 Закону України від 18.01.2001 № 2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Під час розгляду адміністративної справи судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що товариство з обмеженою відповідальністю «Зеніт-Т» зареєстровано як юридичну особу виконавчим комітетом Краснодонської міської ради Луганської області 25.10.2006 за № 1 387 102 0000 000710, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.19).

Відповідач зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне соціальне страхування, що має найману робочу силу, в Краснодонській міській виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за № 440250001588 (а.с.17).

Дослідженням звіту по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за І квартал 2013 року (а.с.6), рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 18.01.2013 № 2 (а.с.12), рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.02.2013 № 3 (а.с.9) встановлено таке.

16 січня 2013 року, згідно наказу Краснодонської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 16.01.2013 № 6 та на підставі направлення від 16.01.2013 № 6 проведено планову документальну перевірку ТОВ «Зеніт - Т» за період з 01.07.2010 по 30.09.2012, за результатами якої складено акт № 6-6-2013 від 17.01.2013 (а.с.14-15).

З висновків перевірки вбачається, що проведеною перевіркою встановлено неправомірне витрачання коштів Фонду на виплату допомог всіх видів у сумі 3583,65 грн.

З п.2.1.1 акта № 6-6-2013 від 17.01.2013 вбачається, що вибірковою перевіркою дотримання чинного законодавства щодо призначення, обчислення та виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності встановлено порушення:

- оплачено листок непрацездатності з невірно визначеним розрахунковим періодом при розрахунку середньоденної заробітної плати, в результаті чого збитки Фонду склали 22,44 грн.;

- оплачено листки непрацездатності, з невірно визначеною кількістю днів при розрахунку середньоденної заробітної плати, в результаті чого збитки Фонду склали 3168,62 грн.;

- оплачено з неправильно визначеною кількістю днів, що належать до сплати, в частині оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності днів (годин), що належать до сплати в результаті чого збитки Фонду склали 354,12 грн.;

- в частині оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності днів понад дати встановлення МСЕК групи інвалідності, що призвело до переплати за рахунок коштів Фонду на суму 38,47 грн.

Рішенням про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 18.01.2013 № 2 визначено, що підлягають поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 3583,65 грн. - неправомірно витрачені кошти Фонду. На підставі п.6 ч.1 ст.28, п.1 ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» вирішено застосувати до ТОВ «Зеніт - Т» фінансові санкції в таких розмірах: штрафна санкція - 1791,83 грн. (50% від неправомірно витрачених страхових коштів - 3583,65 грн.). Загальна сума страхових коштів, які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають перерахуванню до Краснодонської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 5375,48 грн. (а.с.12).

Вказане рішення направлено ТОВ «Зеніт - Т» рекомендованою кореспонденцією з повідомленням та отримано останнім 21.01.2013, що підтверджено підписом уповноваженої особи на супровідному листі (а.с.13).

Рішенням про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.02.2013 № 3 за несвоєчасне повернення коштів згідно рішення № 2 від 18.01.2013 до ТОВ «Зеніт-Т» застосовано штрафні санкції в таких розмірах: 537,55 грн. - 10% від суми несвоєчасно повернутих коштів Фонду; 102,13 грн. - пеня у розмірі 0,1% від суми несвоєчасно повернутих коштів Фонду за кожен день простроченого платежу (а.с.9), вказане рішення відповідачем отримано 20.02.2013, що підтверджено підписом уповноваженої особи на супровідному листі (а.с.11).

На час розгляду адміністративної справи суду не надано доказів оскарження відповідачем вказаних рішень, а отже вони є чинними та підлягають виконанню.

Також розмір заборгованості відповідача перед Фондом підтверджено актом звіряння взаємних розрахунків (а.с.7).

Оскільки на час розгляду справи відповідачем суми штрафних санкцій не сплачено, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір», а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 21 серпня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 27 серпня 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю «Зеніт - Т» про стягнення заборгованості у сумі 6015,16 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Зеніт - Т» (місцезнаходження: 94402, Луганська область, м. Краснодон, пл. Леніна, 5, ідентифікаційний код 34165188) на користь виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на р/р 37172500100001 в ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 21785643 заборгованість у сумі 6015,16 грн. (шість тисяч п'ятнадцять гривень шістнадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 27 серпня 2013 року.

Суддя К.О. Пляшкова