Ухвала суду № 33124190, 22.08.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2013 р.Справа № 1570/6511/2012

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.судді -Запорожана Д.В.судді -Жука С.І.розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2013 року по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановила:

Позивач Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області 29.10.2012 року звернувся з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук», у якому просив суд стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 28418,93 гривень.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що за списком №2 у відповідача виникла заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_5 та ОСОБА_6, яка утворилася за період березень 2010 року - липень 2012 року, тому на підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що довідки, уточнюючі особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, на ім'я ОСОБА_5 та ОСОБА_6, не підписувалися ОСОБА_7 як керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук», та з приводу підроблення документів - довідок №15 від 30.07.2007 року та №42 від 30.10.2007 року було порушено кримінальні справи.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2013 року позов управління Пенсійного фонду в Роздільнянському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук» було задоволено.

Постановлено стягнути з ТОВ «Лерадрук» на користь управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 28418,93 гривень.

Не погоджуючись з постановою суду 1-ї інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю «Лерадрук» подало апеляційну скаргу, в якій ставить питання щодо зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили вироками у кримінальній справі, порушеній по факту підроблення офіційного документу (довідки № 42 від 30.10.2007 року на ім'я ОСОБА_6 та довідки № 15 від 30.07.2007 року на ім'я ОСОБА_5.) за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 358 КК України.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції було встановлено, що ТОВ «Лерадрук» (правонаступник Роздільнянської районної друкарні Одеської області) знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області за №878.

Як вбачається з матеріалів справи, за ТОВ «Лерадрук» обліковується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 28418,93 гривень, яка утворилася внаслідок невідшкодування відповідачем вказаних витрат УПФ України за період березень 2010 року - липень 2012 року, призначених та виплачених пенсіонерам: ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали в Роздільнянській районній друкарні, правонаступником якої є відповідач.

Заборгованість ТОВ «Лерадрук» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникла відповідно до направлених на адресу Роздільнянської районної друкарні Одеської області розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.16-44).

Право на пільгове пенсійне забезпечення вказаних вище пенсіонерів згідно з п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджується виданими Роздільнянською районною друкарнею Одеської області відповідними довідками №15 від 30.07.2007 року (щодо ОСОБА_5.) та №42 від 30.10.2007 року (щодо ОСОБА_6.), які уточнюють особливий пільговий характер роботи або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, про те, що зазначені пенсіонери певні періоди працювали за професією, посадою, що передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Правомірність видачі вказаних вище довідок перевірена згідно Актів перевірки обґрунтованості видачі та змісту довідок на пільгове пенсійне забезпечення від 27.08.2007 року та 26.11.2007 року.

Пенсії вказаним пенсіонерам були призначені згідно протоколу №1/285 від 03.11.2007 року (ОСОБА_6.) та протоколу №2/221 від 04.09.2007 року. (ОСОБА_5.).

Пенсії, призначені на пільгових умовах вказаним вище пенсіонерам за спірний період були виплачені у повному обсязі, що підтверджується відповідними довідками в матеріалах справи.

Згідно з пунктами 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (зі змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Відповідно до абз. 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.«б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Станом на день ухвалення рішення по справі судом 1-ї інстанції, за ТОВ «Лерадрук» обліковувалась заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період березень 2010 року - липень 2012 року у сумі 28418,93 гривень, що також вбачається з наявного у матеріалах справи розрахунку заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з розбивкою по пенсіонерам, яким виплачується пільгова пенсія, та періодам, за які нарахована заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із зазначенням конкретних розмірів виплат.

Належних доказів сплати відповідачем сум, визначених розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період березень 2010 року - липень 2012 року у сумі 28418,93 гривень у встановленому чинним законодавством порядку та строки суду 1-ї інстанції надано не було.

Колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції, щодо відхилення посилання відповідача на недійсність підпису ОСОБА_7, який обіймав посаду директора Роздільнянської районної друкарні, у довідках про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, стосовно ОСОБА_5 та ОСОБА_6, оскільки вказані громадяни працювали на підприємстві, ТОВ «Лерадрук» це не заперечується і не спростовано, а наявність відповідного стажу для призначення пільгових пенсій підтверджується матеріалами справи.

Пенсії ОСОБА_5 та ОСОБА_6 призначені згідно з протоколами УПФУ №2/221 від 04.09.2007 року та №1/285 від 23.11.2007 року, копії яких залучені до матеріалів справи.

Ці протоколи є рішеннями УПФ України про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які наразі є чинними, тому правомірність призначення пенсії на пільгових умовах згідно виданих Роздільнянською районною друкарнею довідок не повинна досліджуватись судом в межах даної справи.

Крім цього, як зазначено у відгуку УПФ України в Роздільнянському районі Одеської області від 12.02.2013 року № 910/07 на заперечення ТОВ «Лерадрук» (а.с.108), в день звільнення головного бухгалтера Роздільнянської районної друкарні ОСОБА_8, вона була прийнята на посаду головного бухгалтера ТОВ «Лерадрук», де і перебувала на вказаній посаді в період складання актів перевірки обґрунтованості видачі довідок на пільгове пенсійне забезпечення ОСОБА_5 та ОСОБА_6, що підтверджено ксерокопією трудової книжки ( а.с.110-111).

Таким чином, факти правомірності призначення пільгової пенсії вказаним вище особам та обов'язку ТОВ «Лерадрук» щодо відшкодування УПФ України в Роздільнянському районі Одеської області витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є повністю обґрунтованими.

При цьому колегія суддів погоджується з твердженням суду 1-ї інстанції щодо неналежності доказів відсутності у відповідача обов'язку відшкодовувати витрати УПФУ з виплати та доставки пільгових пенсій ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які були працівниками Роздільнянської районної друкарні, а саме наданих відповідачем постанов про порушення кримінальних справ з приводу підроблення документів - довідок №15 від 30.07.2007 року та №42 від 30.10.2007 року стосовно зазначених вище осіб, уточнюючих особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії.

Крім того, колегія суддів вважає вірним той факт, що суд 1-ї інстанції не визнає обґрунтованість призначення пільгових пенсій предметом даного судового спору та те, що дослідження цього питання виходить за його межі.

Суд 1-ї інстанції вірно визначив, що у разі встановлення в межах порушених кримінальних справ зворотного вироком суду відповідні обставини можуть розглядатись як нововиявлені для даної справи.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

При цьому, колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції, що заявлене позивачем клопотання про поновлення строку звернення до суду з вказаними вимогами є помилковим та таким, що не підлягає розгляду відповідно до наступного.

Частиною 1 статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-XV є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правові відносини в сфері пенсійних виплат.

Згідно ч.15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, оскільки предметом розгляду у справі є стягнення заборгованості (недоїмки) по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підпадає під дію ч.15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає, що строк звернення до суду з позовом УПФУ не пропущений.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Приймаючи до уваги вищевикладене, колегія суддів погоджується з рішенням суду 1-ї інстанції, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області до ТОВ «Лерадрук» є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч 1 ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук» - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2013 року по адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду в Роздільнянському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Лерадрук» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. ЯковлевСуддя:/підпис/Д.В. Запорожан Суддя:/підпис/С.І. Жук