Постанова № 33117606, 20.08.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4513/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2013 року м. Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області Спатерук А.В. - за довіреністю від 11.12.2012р. №5342103.

Від відповідача: Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Косинська С.П. - за довіреністю від 02.01.2013р. №15-1/1.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період листопад 2011р. - травень 2013р. у загальному розмірі 32437,86грн., -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області, в якому позивач просить суд стягнути з Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період листопад 2011р. - травень 2013р. у загальному розмірі 32437,86грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Дочірнє підприємство «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» в порушення п.п.6.1. п.6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», за період листопад 2011р. - травень 2013р. не відшкодувало витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у загальному розмірі 32437,86грн.

Відповідач - Дочірнє підприємство «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (вхід.№20473/13 від 16.07.2013р.), наголошуючи, зокрема, на тому, що Управлінням Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області пенсія за віком на пільгових умовах призначена ОСОБА_3 необґрунтовано та без достатніх законних підстав, оскільки Наказом ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» від 06.05.2006р. №124 заборонено без відома керівництва підприємства видавати будь-які довідки, та інші документи до Пенсійного фонду для призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів адміністративного позову, відповідно до Наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002року №156, створено філію «Кодимський райавтодор» як відособлений структурний підрозділ дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», без права юридичної особи та державна реєстрація якої не здійснювалась.

Також, судом з'ясовано, що філія «Кодимський райавтодор» є відособленим підрозділом Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», без права юридичної особи та державна реєстрація якої не здійснювалась.

Відповідно до п.п.3.1-3.2 ст.3 Положення філії «Кодимський райавтодор» дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», затвердженого Наказом дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» від 29.05.2002р. №3, філія є відособленим підрозділом Підприємства, не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього Положення. Філія здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління Підприємства, а її керівник несе матеріальну та дисциплінарну відповідальність за стан фінансово-господарської діяльності і внутрішнього обліку цього підприємства. Підприємство несе відповідальність по зобов'язанням Філії.

Судом встановлено, що філія «Кодимський райавтодор», відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області 08.07.2002р. за №1240, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011року - як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зокрема, судом з'ясовано та підтверджується наданим Управлінням Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області обґрунтованим помісячним розрахунком заявленої до стягнення суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій, за Дочірнім підприємством «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» за період листопад 2011р. - травень 2013р. рахується заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 32437,86грн. Зазначена заборгованість виникла відповідно до направлених Управлінням Пенсійного Фонду України в Кодимському районі Одеської області на адресу Товариства розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема: розрахунок з грудня 2011р., за січень-березень 2012р., з квітня 2012р., з травня 2012р., з червня 2012р., з липня по вересень 2012р., з жовтня по листопад 2012р., з грудня 2012р., з січня по травень 2013р.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, з урахуванням означених розрахунків, сума заборгованості Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зокрема, щодо пенсіонера ОСОБА_3, за період листопад 2011р. - травень 2013р., загалом склала 32437,86грн.

Особливий характер праці вказаного пенсіонера: ОСОБА_3, якому пенсія призначена відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підтверджується наявними у матеріалах справи Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 31.08.2011р. №26, Заявою про призначення/перерахунок пенсії від 18.10.2011р. №241, Протоколом №421 від 17.11.2011р., Довідкою від 11.06.2013р.

Згідно з приписами п.п.1,2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (зі змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.8. Інструкції встановлено, що Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, з урахуванням наведеного, судом з'ясовано, що оскільки суму заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період листопад 2011р. - травень 2013р. у загальному розмірі 32437,86грн., Дочірнім підприємством «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» у законодавчо визначеному порядку та строки самостійно сплачено не було, за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період листопад 2011р. - травень 2013р. у загальному розмірі 32437,86грн.

При цьому, судом відхиляються та не приймаються до уваги твердження Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» відносно того, що Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 31.08.2011р. №26, не може бути підставою для призначення та нарахування Управлінням Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, т.я. видана Філією «Кодимський райавтодор», котрій Наказом ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» від 06.05.2006р. №124 заборонено без відома керівництва підприємства видавати будь-які довідки, та інші документи до Пенсійного фонду для призначення пенсій за віком на пільгових умовах, оскільки означена Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тому числі, містить підпис начальника Філії ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Іванова А.Л., уповноваженого згідно Положення про філію, затвердженого Наказом від 29.05.2002р. №3, серед іншого, здійснювати управління філією, видавати накази та розпорядження, які є обов"язковими для виконання всіма працівниками Філії.

Вищевикладене спростовує твердження відповідача, наведені у письмових запереченнях на адміністративний позов та викладені усно в ході судового розгляду справи по суті.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відтак, беручи до уваги наведене, оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області обґрунтовані, документально підтверджені, ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій за період листопад 2011р. - травень 2013р. у загальному розмірі 32437,86грн.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період листопад 2011р. - травень 2013р. у загальному розмірі 32437,86грн., задовольнити.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (65031, м.Одеса, вул.Грушевського, 49, код ЄДРПОУ 32018511) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області (66000, Одеська обл., м.Кодима, вул.Леніна,88, код ЄДРПОУ 24528773) на розрахунковий рахунок №256063044025, в філії Одеського обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України», м.Одеса, МФО 328845, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період листопад 2011р. - травень 2013р. у загальному розмірі 32437(тридцять дві тисячі чотириста тридцять сім)грн. 86коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано судом 20 серпня 2013 року.

Суддя Харченко Ю.В.