Постанова № 33114740, 19.08.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2013 року м.Львів № 813/3977/13-а

12 год. 44 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сподарик Н.І., за участі секретаря судового засідання Задорожної М.М., позивача ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Червоноградського міського управління юстиції про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Червоноградського міського управління юстиції. З врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 01.06.2013р. позивач просить суд:

визнати відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану Червоноградського міського управління юстиції протиправною;

зобов'язати внести виправлення до актового запису про народження ОСОБА_1 № 46 від 21.10.1989 року, складеного Гірницькою селищною радою м. Червоноград, а саме: у графі «національність матері» змінити національність - ОСОБА_2 з «українка» на «німкеня».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в актовий запис про народження ОСОБА_1 № 46 від 20.10.1989 року у графі відомості про матір зазначено національність матері «українка». Однак заявник зазначає, що дане не відповідає дійсності, та як за національністю мати «німкеня», що і підтверджується копією паспорта її батька - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому в графі громадянство зазначено - німець. Для внесення змін у графу відомості про матір, щодо національності, ОСОБА_1 звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Червоноградського управління юстиції із заявою від 13.02.2013 року і до заяви долучив витяг з паспорта і свідоцтво про народження. 14 лютого 2013 року начальник відділу державної реєстрації актів цивільного стану Червоноградського управління юстиції надав Висновок про неможливість внесення змін у графу національність матері з «українка» на «німкеня» у зв'язку з тим, що зміна національності не є компетенцією відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Позивач зазначає, що відповідач безпідставно надав висновок про відмову у внесення змін у актовий запис про народження. Вважає висновок начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Червоноградського управління юстиції від 14.02.2013р. протиправним та таким, що прийнятий з порушенням норм права.

Позивач позовні вимоги підтримав, просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач в засідання суду не з'явився, на адресу суду надіслав заперечення на адміністративний позов від 13.06.2013р. та додаткові пояснення з додатками (копія заяви, з якою позивач звертався до відділу та додатками до заяви), позовні вимоги заперечує і зазначає, при внесені запису про національність матері ОСОБА_1 помилка не була допущена, так як національність осіб вказувалася відповідно до їх заяв та представлених документів, у яких на час реєстрації зазначалась національність - українець. Зазначає, що внесення змін щодо національності не є компетенцією відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши долучені до матеріалів справи докази та оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що у задоволені позовних вимог слід відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів циівльного стану" від 01.07.2010 року№ 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.ч 3,4 ст. 22 Закону № 2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно п. 1.1 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 і зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793 (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.12 Правил, передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за встановленою формою.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану (п. 2.13.1), постанова адміністративного суду (п. 2.13.2).

Вирішуючи спір, суд виходить з того, що предметом судового розгляду є правомірність рішень, дій та бездіяльності відповідача - суб'єкта владних повноважень, а не встановлення національності матері позивача.

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд бере до уваги, що документи, які підтверджують національність матері ОСОБА_1, відповідачеві не надавалися, а отже й не були предметом розгляду. Відтак, наведені у них відомості не вплинули на прийняте відповідачем рішення. Натомість, наданих до заяви документів було не достатньо для задоволення клопотання. Відтак, відмова у внесені змін до актових записів у графі національність «матері» є обґрунтованою, а отже у задоволенні позову слід відмовити.

Окрім того, суд звертає увагу, що встановлення фактів, що мають юридичне значення, відбувається в порядку, передбаченому ст. 256 Цивільного процесуального кодексу України. Відповідно до ч. 2 цієї статті у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Щодо судових витрат, то відповідно до вимог ст. 94 КАС України, такі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 23 серпня 2013 року.

Суддя Сподарик Н.І.