Постанова № 33107644, 22.08.2013, Микитівський районний суд м. Горлівки

22.08.2013

252/8345/13-к

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2013 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: головуючого - судді Полтавець Н.З. при секретарі Федорченко О.О., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про визнання бездіяльності Управління пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області неправомірними , зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області провести перерахунок довічного грошового утримання,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про відмову їй в перерахунку довічного грошового утримання незаконною; зобов*язати управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки провести їй перерахунок розміру довічного грошового утримання як судді у відставці з 01.01.2013 року згідно довідки ТУ ДСА в Донецькій області від 09.02.2013 року № 76, посилаючись на те, що в Микитівському районному суді м. Горлівки вона займала посаду судді з 1982 року. Звільнена з посади у квітні 2003 року у зв*язку з поданням заяви про відставку. Згідно Закону України «Про статус суддів» їй, як судді, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, призначено щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 80 % заробітної плати діючого судді.

В 2012 році вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок грошового утримання як судді у відставці у зв*язку з підвищенням заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді.

Постановою Микитівського районного суду м. Горлівки від 04.03.2013 року її позов був задоволений. Донецьким апеляційним адміністративним судом від 12.04.2013 року постанова залишена без змін.

Відповідача зобов*язано здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утримання з 01.07.2012 року згідно із ст. 129 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» з урахуванням заробітної плати працюючого судді, але не більше 10-ти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Виконуючи постанову суду, відповідач частково зробив перерахунок, обмежуючи сплату 10-ю прожитковими мінімумами встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України від 03.06.2013 року № 3-рп 2013 щодо змін умов виплати пенсії і щомісячного грошового утримання обмеженню 10-ю прожитковим мінімумом не підлягають.

Згідно довідки ТУ ДСА України № 76, на січень - листопад 2013 року заробітна плата для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відпустці становить 19499,00 грн. На її користь відповідач повинен сплатити з 01.01.2013 року щомісячно 15599,20 грн.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі із наведених у адміністративному позові підстав.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, надав суду письмові заперечення по суті позову з посиланням на наступне:

Постановою Микитівського районного суду м. Горлівки від 04.03.2013 року управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки зобов*язане здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання, як судді у відставці, з 1 липня 2012 року по 1 жовтня 2012 року, згідно довідок, наданих 14.08.2012 року і 29.10.2012 року територіальним управлінням ДСА України в Донецькій області у зв*язку зі зміною заробітної плати суддів з липня та жовтня 2012 року. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.04.2013 року постанову Микитівського районного суду доповнено, та в цілому залишено без змін.

Згідно наданої ДСА України в Донецькій області довідки від 14.08.2012 року та від 29.10.2012 року з липня 2012 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді склала 14987 грн. 20 коп.; з жовтня 2012 року - 15204 грн. 80 коп.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 25.04.2012 року ВП № 37756638 та виконавчим листом по справі № 2-а/252/23/13 управління зобов*язано здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання.

На виконання вказаних судових рішень та постанови Микитівського ВДВС з 01.07.2012 року та з 01.10.2012 року розмір грошового утримання було перераховано із заробітної плати працюючого судді, що склала з липня та з жовтня 2012 року та обмежено десятою прожиткового мінімуму, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

На виконання рішення Конституційного суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2012, з 03.06.2013 року здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та його розмір склав: 15204,80 грн. х 80% = 12163,84 грн. Доплата за період з 03.06.2013 року по 30.06.2013 року в сумі 3008,92 грн. виплачена в липні 2013 року.

Перерахунок пенсії за судовим рішенням було проведено на підставі постанови про примусове виконання рішення Микитівського районного суду м. Горлівки. Підстави для подальшого невиконання постанови суду на теперішній час відсутні. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши всі обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом начальника управління державної судової адміністрації в Донецькій області № 84 від 24 квітня 2003 року, ОСОБА_1, суддю Микитівського районного суду м. Горлівки, звільнено з займаної посади 25 квітня 2003 року, у зв*язку з наданням їй відставки та встановлена виплата з 26 квітня 2003 року щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 80 % місячного заробітку, працюючого на відповідній посаді судді, з урахуванням поточної премії.

12.06.2013 року позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеного їй щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки ТУ ДАС України в Донецькій області від 09.01.2013 року та з урахуванням рішення Конституційного суду України від 03.06.2013 року.

Відповіддю управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки № 90(8)/Т-22-01-04 від 27.06.2013 року позивачу було повідомлено, що згідно із ЗУ «Про звернення громадян» її звернення з питання перерахунку щомісячного довічного грошового утримання розглянуто спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки і за результатами повідомлено, що підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання із заробітної плати працюючого судді, що склались в січня 2013 року, на теперішній час відсутні, так як органами Пенсійного фонду України до даного часу проводиться призначення та виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці на підставі Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України № 3-1 від 25.01.2008 року, який є чинним. Проведення перерахунку цим Порядком не передбачено.

На момент звернення позивача із заявою від 12.06.2013 року до управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки регулювання порядку перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з коштів Пенсійного фонду здійснювалося відповідно до ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4. Пунктом 5 статті 45 зазначеного закону територіальний орган Пенсійного фонду розглядає документи про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 63 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», підпункту 3.2 пункту 3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, начальник управління керує діяльністю управління, персонально відповідає за виконання покладених на управління завдань. Таким чином, від імені територіального органу Пенсійного фонду приймає рішення його начальник.

Згідно до пункту 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію (стаття 58 зазначеного закону) він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього закону та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Прийняття рішення начальником управління в межах спірних відносин є способом реалізації владних повноважень в розумінні вищенаведених конституційних принципів.

За таких обставин, відповідь управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки № 90(8)/Т-22-01-04 від 27.06.2013 року на заяву ОСОБА_1 про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, яке було розглянуто спеціалістами управління на підставі ЗУ «Про звернення громадян», суд не може розцінювати її як рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про відмову у проведені перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Звертаючись до суду з даним позовом про оскарження дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, позивач обрав не належний спосіб судового захисту. Обрання не належного способу судового захисту унеможливлює задоволення позовних вимог.

Рішення органу пенсійного забезпечення є наслідком належного виконання суб*єктом владних повноважень свої владних управлінських функцій. Саме відповідне рішення про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання або про відмову у проведенні такого перерахунку і створює правові наслідки для позивача в сфері пенсійного забезпечення. При оскарженні такого рішення та наданні належної правової оцінки, існує можливість вирішити питання щодо забов*язання відповідача здійснити належний перерахунок щомісячного довічного грошового утримання.

Надана відповідачем відповідь в межах звернення громадян, яка має роз*яснювальний характер, не встановлює для позивача прав та обов*язків в межах спірних правовідносин щодо проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

В даному випадку, за відсутності належного рішення відповідача щодо заяви позивача про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, суд позбавлений правової можливості прийняти законне та обґрунтоване рішення по справі.

В зв*язку з можливістю повторного звернення позивача до суду з належно обраним способом судового захисту, суд вважає за необхідне не надавати правову оцінку спірним правовідносинам щодо наявності або відсутності прав позивача на перерахунок їй щомісячного довічного грошового утримання.

За таких обставин, суд вважає необхідним зобов*язати управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок довічного грошового утримання з 1 січня 2013 року з прийняттям рішенням згідно пенсійного законодавства. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про визнання бездіяльності Управління пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області неправомірною та зобов"язання Управління пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області провести перерахунок довічного грошового утримання задовольнити частково.

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок довічного грошового утримання з 1 січня 2013 р. з прийняттям рішенням згідно пенсійного законодавства.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Встановити строк для ознайомлення сторін з повним рішенням - 22 серпня 2013 року, відклавши до цього строку складання повного рішення

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана скарга протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Суддя: