Рішення № 3310590, 30.03.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30.03.09 р. Справа № 21/198

Краматорський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі:

Державної екологічної інспекції в Донецькій області (позивач 1),

Ганнівської сільської ради (позивач 2)

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства “Трест “Красноармійськшахтобуд” м. Красноармійськ

про стягнення збитків у сумі 4 513,60грн.

Суддя Матюхін В.І.

Представники:

прокуратури: Карпенко Є.О.

позивача 1: Руденко А.О. – гол. спец. – юр. за дов.

позивача 2: Тітов О.В. – голова ради

відповідача: не з’яв.

Краматорським міжрайонним природоохоронним прокурором в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Донецькій області і Ганнівської сільської ради подано позов до Відкритого акціонерного товариства “Трест “Красноармійськшахтобуд” (найменування відповідача судом уточнене згідно поданих ним статутних документів) про стягнення з відповідача до фонду охорони навколишнього природного середовища Ганнівської сільської ради збитків від засмічення земель у сумі 4 513,60грн.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що:

- в порушення ст.55 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.17 Закону України “Про відходи” та ст.84 Земельного кодексу України відповідач під час будівництва дороги до повітряного стовбура на землях Ганнівської сільської ради Добропільського району здійснив засмічення земельної ділянки площею 700 кв.м. будівельним сміттям;

- відповідно до “Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища №149 від 04.04.07р., загальна сума шкоди заподіяної внаслідок засмічення вищевказаної земельної ділянки складає 4 513,60грн.

Державна екологічна інспекція в Донецькій області та Ганнівська сільська рада позов прокурора підтримали у повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з посиланням на те, що:

- ненадання представникам ВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд” можливості бути присутніми на перевірці є порушенням прав відповідача;

- відповідач не мав можливості оскаржити акт перевірки від 10 – 15.10.08р. у зв’язку з пізнім його отриманням;

- начальник Красноармійського управління “Шахтобудмонтаж” (далі КУШБМ), яке є структурним підрозділом ВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд”, на акті перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства, проведеної державною екологічною інспекцією в Донецькій області з 10 по 15.10.08р., приписі про усунення порушень природоохоронного законодавства від 15.10.08р. та протоколі про порушення природоохоронного законодавства від 15.10.08р. свій підпис поставив вже після проведення перевірки;

- з документів, складених за результатами проведення перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства, неможливо встановити забруднені землі, які належать Ганнівській сільській раді чи ПП Тихонов;

- при проведенні перевірки посадовою особою державної екологічної інспекції в Донецькій області були порушені вимоги Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”;

- в Україні не існує закону, який би визначив державну екологічну інспекцію, як контролюючий орган;

- не існує закону, яким би були визначені повноваження цього органу здійснювати перевірки, зокрема перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства;

- результати перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства, проведеної державною екологічною інспекцією в Донецькій області з 10 по 15.10.08р., є незаконними, інших доказів, які б свідчили про вину відповідача у заподіянні шкоди оточуючому середовищу, не надано;

- якщо і були порушення природоохоронного законодавства, то саме з боку ДП “Добропіллявугілля”, як ініціатора та організатора будівельно-монтажних робіт за контрактом №3/2004-14Б від 25.02.04р.

Прокурор проти доводів відповідача заперечує з посиланням на те, що:

- перевірка додержання вимог природоохоронного законодавства на ВП “Шахта Добропільська” ДП “Добропіллявугілля” проводилась у період з 10 по 15.10.08р. Краматорською міжрайонною природоохоронною прокуратурою з залученням спеціалістів державної екологічної інспекції в Донецькій області;

- в перевірці приймали участь представники ВП “Шахта Добропільська” ДП “Добропіллявугілля” та структурного підрозділу ВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд” - Красноармійського управління “Шахтобудмонтаж”, яким безпосередньо виконувалися роботи з будівництва автодороги;

- акт перевірки, припис про усунення порушень природоохоронного законодавства та протокол про порушення природоохоронного законодавства від 15.10.08р. підписано всіма учасниками перевірки без будь-яких зауважень;

- засмічення здійснено саме на землях Ганнівської сільської ради, а посилання в документах на землі ПП Тихонов є опискою;

- факт засмічення земель сільської ради саме Красноармійським управлінням “Шахтобудмонтаж” окрім акту перевірки, припису про усунення порушень природоохоронного законодавства та протоколу про порушення природоохоронного законодавства від 15.10.08р. також підтверджується актом маркшейдерського заміру, розрахунком розміру шкоди та листом ВП “Шахта Добропільська” ДП “Добропіллявугілля” №1-1339 від 15.10.08р.

Відповідач у останнє засідання суду, проведене 25.03.09р., на виклик не з’явився. Листом №01/406-10 від 18.03.09р. з посиланням на скрутне матеріальне становище та неможливість з’явитись в судове засідання, просить суд розглянути справу без участі свого представника.

Клопотання відповідача судом задоволене.

Розгляд справи закінчено 25.03.2009р.

Для підготовки і оголошення повного тексту рішення у судовому засіданні оголошувалася перерва до 15-00год. 30.03.2009р.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:

Краматорською міжрайонною природоохоронною прокуратурою за участю фахівців відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Північному регіону була проведена перевірка дотримання вимог чинного законодавства про охорону навколишнього природного середовища на території Добропільського району.

У період з 10 – 15.10.08р. державним інспектором Державної екологічної інспекції в Донецькій області, відповідно до вимоги Краматорської міжрайонної прокуратури №1305 від 06.10.08р., була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства України про відходи на ВП “Шахта Добропільська” ДП “Добропіллявугілля” при будівництві повітряподаючої свердловини на землях Ганнівської сільської ради Добропільського району. За результатами перевірки складено акт, який підписаний представниками ВП “Шахта Добропільська” ДП “Добропіллявугілля” та КУШБМ структурного підрозділу ВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд” без зауважень.

В результаті перевірки встановлено, що:

- майданчик будівництва повітряноподаючої свердловини розміщений на землях Ганнівської сільської ради Добропільського району Донецької області, безпосередньо примикає з півночі та заходу до майданчика повітряподаючої свердловини;

- генеральним підрядником будівництва повітряноподаючої свердловини є ВАТ Трест “Красноармійськшахтобуд” згідно генерального контракту №3/2004-14Б від 25.02.04р. на виконання будівельно-монтажних робіт за проектом “Буріння і облаштування вентиляційної свердловини з вентилятором ВЦЦ-31,5м”, будівництво поверхневого комплексу ВП “Шахта Добропільська” ДП “Добропіллявугілля”, укладеного між ДП “Добропіллявугілля” (замовник) та ДВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд”;

- структурним підрозділом ВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд” КУШБМ при будівництві під’їзних шляхів будівельне сміття було вивезене та складоване на території з західної сторони від ілонакопичувача, що привело до несанкціонованого складування відходів та засмічення землі.

Оперативним міжрайонним екологічним контролем в Північному регіоні Державної екологічної інспекції в Донецькій області за фактом встановленого перевіркою видано припис б/н від 15.10.2008р. про усунення порушень природоохоронного законодавства, яким ВП “Шахта Добропільська” ДП “Добропіллявугілля” зобов’язано:

- надати план розміщення засміченої дільниці розміщеної з західної сторони від ілонакопичувача, її площу та об’єм;

- надати повну та достовірну інформацію про підприємство, яке провело несанкціоноване складування відходів та засмічення землі;

- не допускати несанкціонованого складування відходів та засмічення землі.

ВП “Шахта Добропільська” ДП “Добропіллявугілля” на виконання вказаного вище припису надав прокуратурі акт маркшейдерського заміру місця забруднення землі будівельними відходами при будівництві вентиляційної свердловини в с. Анновка Добропільського району станом на 14.10.08р., згідно якого площа засміченої земельної ділянки складає 700м2 . Також листом №1-1339 від 15.10.08р., направленим на адресу Краматорської міжрайонної природоохоронної прокуратури, повідомив, що в серпні 2008р. роботи по будівництву дороги на площадці вентиляційної свердловини об’єкту “Буріння і облаштування вентиляційної свердловини з вентилятором ВЦЦ-31,5м” були здійснені Красноармійським управлінням “Шахтобудмонтаж”, яке є структурним підрозділом генерального підрядника - ВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд”, а надлишки ґрунту в об’ємі 700м3 при влаштуванні корита під дорожній покрив були тимчасово складовані в районі відстійних резервуарів з подальшим використанням для здійснення робіт по рекультивації земельної ділянки.

Державна екологічна інспекція в Донецькій області склала протокол від 15.10.08р. про порушення природоохоронного законодавства, згідно якого державним інспектором виявлено порушення природоохоронного законодавства структурним підрозділом КУШБМ ВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд”, яке полягає в забрудненні території будівельними відходами при будівництві технологічного шляху на території будівництва повітряних свердловин (Ганнівська сільська рада Добропільського району).

Відповідно до “Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища №149 від 04.04.07р., загальна сума шкоди заподіяної внаслідок засмічення земельної ділянки площею 700 кв.м. під час будівництва дороги до повітряного стовбура на землях Ганнівської міської ради Добропільського району складає 4 513,60грн.

До теперішнього часу сума шкоди, заподіяної структурним підрозділом ВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд” - Красноармійським управлінням “Шахтобудмонтаж” внаслідок засмічення земельної ділянки площею 700м2 під час будівництва дороги до повітряного стовбура на землях Ганнівської міської ради Добропільського району, у сумі 4 513,60грн. на рахунок фонду охорони навколишнього природного середовища Ганнівської сільської ради Добропільського району не перерахована.

За таких обставин і зважаючи на те, що:

- відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього середовища України №548 від 19.12.06р. (далі Положення) державна екологічна інспекція в областях, містах Києві та Севастополі (далі - Інспекція) є спеціальним підрозділом Мінприроди, який підзвітний та підконтрольний в частині здійснення державного контролю Державній екологічній інспекції (далі - Держекоінспекція) (абзац 1 п.1);

- Інспекція в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на відповідній території (абзац 2 п.1 Положення);

- до основних завдань Інспекції, відноситься, в тому числі, здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів, екологічну та в межах своєї компетенції радіаційну безпеку, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами на відповідній території.

- Інспекції надано право, зокрема, складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом (п.п.6 п.5 Положення), давати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства з питань, що належать до її повноважень (пп.7 п.5 Положення);

- відповідно ч.2 ст.35 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони республіки, природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища;

- при здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та про припинення екологічно небезпечної діяльності (ч.2 ст.37 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”);

- Красноармійським управлінням “Шахтобудмонтаж” ВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд” в серпні 2008р. під час будівництва дороги до повітряного стовбура на землях Ганнівської міської ради Добропільського району будівельне сміття було вивезене та складоване на території з західної сторони від ілонакопичувача, що привело до несанкціонованого складування відходів та засмічення землі;

- згідно зі ст. 41 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища передбачають відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

- підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України (ч.4 ст.68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”);

- відповідно до п.л ч.1 ст.17 Закон України “Про відходи” суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані, зокрема, відшкодовувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, здоров'ю та майну громадян, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України;

- відповідно до “Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища №149 від 04.04.07р., загальна сума шкоди заподіяної КУШБМ ВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд” внаслідок засмічення земельної ділянки площею 700 кв.м. під час будівництва дороги до повітряного стовбура на землях Ганнівської міської ради Добропільського району складає 4 513,60грн.;

- доказів відшкодування відповідачем ВАТ “Трест “Красноармійськшахтобуд” 4 513,60грн. шкоди, заподіяної Ганнівській сільській раді внаслідок несанкціонованого складування відходів та засмічення земельної ділянки площею 700 кв.м., суду надано не було,

господарський суд вважає позовні вимоги прокурора обґрунтованими, і такими що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, ст.41 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” та керуючись ст.ст. 49, 82 – 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов прокурора задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Трест “Красноармійськшахтобуд” (85302, м. Красноармійськ, вул. Леніна, 111, п/р 26004303620087 у відділенні АК ПІБ м. Красноармійська, МФО 334497, код ЄДРПОУ 00180798):

- на користь фонду охорони навколишнього природного середовища Ганнівської сільської ради Добропільського району (85022, с. Ганнівка Добропільського району Донецької області, вул. Комарова, 2, п/р 33112331700228 в ГУДКУ в Донецькій області, код платежу 24062100, МФО 834016, код ЄДРПОУ 34686542) 4 513,60грн. збитків заподіяних внаслідок засмічення земель;

- у доход Державного бюджету України (одержувач: УДК у Київському районі м. Донецька, банк одержувача: ГУДК в Донецькій області; п/р 31111095700006, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банка 095) 102,00грн. державного мита.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо його не скасовано.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом 10 днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом.

Суддя

Надруковано примірників:

2 – прокурору;

1 – до справи;

2 – позивачам;

1 – відповідачу.

Виконала:

Тел.381-91-18