Постанова № 33100489, 21.08.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 серпня 2013 р. Справа №801/6795/13-а

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого суддіОльшанська Т.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства "Агрофірма "Магарач" Національного інституту винограду і вина "Магарач"

до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК

про визнання рішень нечинними,

Обставини справи: позивач звернувся з позовом до суду, просив визнати нечинними рішення Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК від 21.05.2013 №3331-3336, 3339-3350, 3356-3361, 3364-3375.

Судове засідання сторони не з'явились, про день та час слухання справи були повідомлені належним чином. Позивач про причини неявки суд не повідомив, відповідач надав заперечення проти позову та просив розглянути справу за його відсутністю.

Відповідно до статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних у ній доказів, а тому перейшов до розгляду справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Спеціальним Законом, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування є Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон 2464), який набрав чинності з 01.01.2011.

Відповідно до пунктом З розділу 8 Закону 2464 з дня набрання чинності зазначеного закону платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яке спричинило втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - ЄСВ). ЄСВ є цільовим загальнообов'язковим платежем, який збирається на всій території України в порядку, встановленому Законом 2464; він не входить до системи оподаткування, податкове законодавство не регулює порядок нарахування і сплати ЄСВ ( частини 2 статті 8 Закону України 2464).

Державне підприємство «Агрофірма «Магарач» Національного інституту вінограду і вина «Магарач» є юридичною особою (і.к. 31332064) за реєстровою Бахчисарайскою районною державною адміністрацією АР Крим 16.03.2011, згідно свідоцтва про держреєстрацію серія А00 №570920, тобто є платником ЄСВ.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону 2464 страхувальник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки ЄСВ.

Згідно з частини 8 статті 9 Закону № 2464 передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати ЄСВ, нарахований за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Відповідно до частини 12 статті 9 Закону 2464 ЄСВ підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Всупереч вимогам пунктом 1 частини 2 статті 6, частини 8 статті 9 Закону № 2464, позивач не в повному обсязі справив сплату ЄСВ за період з грудня 2011 року по січень 2013 року.

Наявність несплаченого грошового зобов'язання по сплаті ЄСВ позивачем не оскаржується.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно частини 6 статті 25 Закону 2464 територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Позивачем не оскаржується розмір нарахованих штрафних санкцій та пені, тому суд не вбачає необхідності для призначення судової експертизи.

Судом встановлено, що 21 травня 2013 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК (далі УПФУ) Шевченко Г.І. були прийняті рішення про застосування до Державного підприємства «Агрофірма «Магарач» Національного інституту вінограду і вина «Магарач» штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску:

№3331 в розмірі 4,63 грн., пеня в розмірі 17,28 за період з 20.12.2011 по 27.12.2012;

№3332 в розмірі 21,84 грн., пеня в розмірі 81,66 грн. за період з 20.12.2011 по 28.12.2012;

№3333 в розмірі 13,76 грн., пеня - 41,01 грн. за період з 20.02.2012 по 14.012.2012;

№3334 в розмірі 3,95 грн., пеня 0,71 грн. за період з 20.08.2012 по 07.09.2012;

№3335 в розмірі 1720,20 грн., пеня 240,83 грн. за період з 20.11.2012 по 04.12.2012;

№3336 в розмірі 2399,99 грн., пеня 1032,00 грн. за період з 22.10.2012 по 04.12.2012;

№3339 в розмірі 1983,25 грн., пеня 1450,72 грн. за період з 20.09.2012 по 04.12.2012;

№3340 в розмірі 2192,81 грн., пеня 2236,66 грн. за період з 20.08.2012 по 30.11.2012;

№3341 в розмірі 2015,92 грн., пеня 2681,18 грн. за період з 20.07.2012 по 30.11.2012;

№3342 в розмірі 1723,39 грн., пеня 2809,12 грн. за період з 20.06.2012 по 30.11.2012;

№3343 в розмірі 1775,78 грн., пеня 2924, 17 грн. за період з 21.05.2012 по 30.11.2012;

№3344 в розмірі 1849,86 грн., пеня 3422,24 грн. за період з 20.04.2012 по 22.10.2012;

№3345 в розмірі 676,21 грн., пеня 1444,38 грн. за період з 20.03.2012 по 22.10.2012;

№3346 в розмірі 9217,65 грн., пеня 3502,71 грн. за період з 20.11.2012 по 28.12.2012;

№3347 в розмірі 24195,29 грн., пеня 13480,53 грн. за період з 22.10.2012 по 28.12.2012;

№3348 в розмірі 19936,24 грн., пеня 15774,13 грн. за період з 20.09.2012 по 14.12.2012;

№3349 в розмірі 22096,26 грн., пеня 23422,04 грн. за період з 20.08.2012 по 04.12.2012;

№3350 в розмірі 20244,09 грн., пеня 27734,40 грн. за період з 20.07.2012 по 04.12.2012;

№3356 в розмірі 17124,41 грн., пеня 28597,76 грн. за період з 20.06.2012 по 04.12.2012;

№3357 в розмірі 17614,33 грн., пеня 34700,22 грн. за період з 21.05.2012 по 04.12.2012;

№3358 в розмірі 18493,42 грн., пеня 42033,42 грн. за період з 20.04.2012 по 04.12.2012;

№3359 в розмірі 12492,90 грн., пеня 31856,90 грн. за період з 20.03.2012 по 30.11.2012;

№3360 в розмірі 13909,46 грн., пеня 39502,86 грн. за період з 20.02.2012 по 30.11.2012;

№3361 в розмірі 14032,42 грн., пеня 44202,12 грн. за період з 20.01.2012 по 30.11.2012;

№3364 в розмірі 16320,91 грн., пеня 56470,34 грн. за період з 20.12.2011 по 30.11.2012;

№3365 в розмірі 13455,22 грн., пеня 50457,08 грн. за період з 21.11.2011 по 30.11.2012;

№3366 в розмірі 183,56 грн., пеня 219,15 грн. за період з 20.09.2012 по 21.01.2013;

№3367 в розмірі 698,45 грн., пеня 1020,30 грн. за період з 20.08.2012 по 16.01.2013;

№3368 в розмірі 637,51 грн., пеня 1051,89 грн. за період з 20.07.2012 по 01.01.2013;

№3369 в розмірі 1008,16 грн., пеня 1965,92 грн. за період з 20.06.2012 по 01.01.2013;

№3370 в розмірі 785,32 грн., пеня 1766,98 грн. за період з 21.05.2012 по 01.01.2013;

№3371 в розмірі 866,82 грн., пеня 2219,05 грн. за період з 20.04.2012 по 01.01.2013;

№3372 в розмірі 669,87 грн., пеня 1922,51 грн. за період з 20.03.2012 по 01.01.2013;

№3373 в розмірі 418,83 грн., пеня 1323,49 грн. за період з 20.02.2012 по 01.01.2013;

№3374 в розмірі 846,16 грн., пеня 2936,16 грн. з 20.01.2012 по 01.01.2013;

№3375 в розмірі 499,94 грн., пеня 1889,77 грн. за період з 20.12.2011 по 01.01.2013.

Позивач вважає, що позивачем порушений строк застосування адміністративно-господарських санкцій, встановлений статтею 250 ГК України, відповідно до якої, адміністративно-господарських санкції можуть бути застосовані до порушника протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через 1 рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

З цього приводу суд зазначає, що частиною 16 статті 25 Закону 2464 встановлено, що строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується. Тобто спеціальним Законом з питань сплати та стягнення ЄСВ передбачений особливий порядок застосування накладення адміністративно-господарських санкцій без обмеження будь яким строком.

Крім того позивач вказує, що 14.10.2012 постановою слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Прокуратури АР Крим все майна Агрофірми «Магарач» визнано речовим доказом в кримінальній справі.

Судом встановлено, що постановою слідчого з особове важливих справ слідчого відділу прокуратури АР Крим від 14.10.2011 по кримінальній справі №2011011770059 майно ДП "Агрофірма Магарач" Національного інституту винограду і вина "Магарач", яке зареєстроване за адресою: Бахчисарайський район, с. Віліне, вул. Чапаєва, 9, де б воно не знаходилось та у чому б не виражалось, визнано речовими доказами.

Відповідно до статей 114, 130 Кримінально-процесуального кодексу України постанови слідчого, винесені відповідно до закону в кримінальній справі, яка перебуває в його провадженні, є обов'язковими для виконання всіма підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами і громадянами.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 26.04.2005 "Справа "Сокур проти України"" повторює, що право доступу до суду включає право на виконання судового рішення без надмірних затримок (див. справу "Іммобільяре Саффі проти Італії", заява N 22774/93, ЄСПЛ 1999-V, § 66). Проте затримка з виконанням судового рішення на період, який є конче необхідним для розв'язання проблем публічного характеру, може, за певних обставин, бути визнана обґрунтованою (див. справу "Іммобільяре Саффі проти Італії", заява N 22774/93, ЄСПЛ 1999-V, § 69).

Суд вважає, що несплата ЄСВ позивачем обґрунтована не відсутністю фінансової можливості сплатити своєчасно відповідні кошти, а непереборною силою - забороною, що має силу закону, вільно розпоряджатися власними коштами.

Разом з тим суд зазначає, що 10.02.2012 слідчий з особливо важливих справ слідчого відділу Прокуратури АР Крим, уточнив резолютивну частину постанови від 14.10.2011, та виключив з числа речових доказів по кримінальній справі грошові кошти на рахунках Агрофірми «Магарач» призначені для погашення заборгованості з заробітної плати, перед фондами України та Державним бюджетом України.

Таким чином підстави, що унеможливлювали своєчасну сплату ЄСВ, відпали з 11.02.2012.

У зв'язку з наведеним суд вважає, що відповідачем протиправно застосовані до позивача адміністративно-господарські санкції у вигляді пені за період з 14.10.2011 по 10.02.2012, а саме.

Судом встановлено, що рішенням від 21.05.2013 №3331 відповідачем застосована пеня за період заборгованості з 20.12.2011 по 29.08.2012 та з 20.12.2011 по 27.12.2012, тобто за 253 та 272 днів. Суд вважає безпідставним нарахування пені у строк до 11.02.2012, а саме на 52 дні. Відповідачем необхідно було нарахувати пеню починаючи з 11.02.2012 по день погашення боргу. За заборгованістю 28,26 грн. - (28,26 х 0,1% х (29.08.2012 - 11.02.2012) 198 = 5,94 грн. За заборгованістю 46,33 грн. - (46,33 х 0,1% х (27.12.2012 - 11.02.2012) 315 = 15,75 грн.

На підставі наведеного суд визнає протиправним та скасовує рішення від 21.05.2013 №3331 в частині нарахування пені у сумі 1,53 грн.

Судом встановлено, що рішенням від 21.05.2013 №3332 відповідачем застосована пеня за період заборгованості з 20.12.2011 по 29.08.2012 та з 20.12.2011 по 28.12.2012, тобто за 253 та 374 днів. Відповідачем необхідно було нарахувати пеню починаючи з 11.02.2012 по день погашення боргу. За заборгованістю 377,10 грн. - (377,10 х 0,1% х (29.08.2012 - 11.02.2012) 198 = 74,67 грн. За заборгованістю 218,35 грн. - (218,35 х 0,1% х (27.12.2012 - 11.02.2012) 316 = 69,00 грн.

На підставі наведеного суд визнає протиправним та скасовує рішення від 21.05.2013 №3332 в частині нарахування пені у сумі 12,66 грн.

Судом встановлено, що рішенням від 21.05.2013 №3361 відповідачем застосована пеня за період заборгованості з 20.01.2012 по 30.11.2012 за 315 днів. Відповідачем необхідно було нарахувати пеню починаючи з 11.02.2012 по день погашення боргу. За заборгованістю 140324,19 грн. - (140324,19 х 0,1% х (30.11.2012 - 11.02.2012) 289 = 40553,69 грн.

На підставі наведеного суд визнає протиправним та скасовує рішення від 21.05.2013 №3361 в частині нарахування пені у сумі 3648,43 грн.

Судом встановлено, що рішенням від 21.05.2013 №3364 відповідачем застосована пеня за період заборгованості з 20.12.2011 по 30.11.2012 за 346 днів. Відповідачем необхідно було нарахувати пеню починаючи з 11.02.2012 по день погашення боргу. За заборгованістю 163209,07 грн. - (163209,07 х 0,1% х (30.11.2012 - 11.02.2012) 289 = 47167,42 грн.

На підставі наведеного суд визнає протиправним та скасовує рішення від 21.05.2013 №3364 в частині нарахування пені у сумі 93029,92 грн.

Судом встановлено, що рішенням від 21.05.2013 №3365 відповідачем застосована пеня за період заборгованості з 21.11.2011 по 30.11.2012 за 375 днів. Відповідачем необхідно було нарахувати пеню починаючи з 11.02.2012 по день погашення боргу. За заборгованістю 341311,81 грн. - (341311,81 х 0,1% х (30.11.2012 - 11.02.2012) 289 = 98639,11 грн.

На підставі наведеного суд визнає протиправним та скасовує рішення від 21.05.2013 №3365 в частині нарахування пені у сумі 48181,93 грн.

Судом встановлено, що рішенням від 21.05.2013 №3374 відповідачем застосована пеня за період заборгованості з 20.01.2012 по 01.01.2013 за 347 днів. Відповідачем необхідно було нарахувати пеню починаючи з 11.02.2012 по день погашення боргу. За заборгованістю 8461,57 грн. - (8461,57 х 0,1% х (01.01.2013 - 11.02.2012) 320 = 2707,70 грн.

На підставі наведеного суд визнає протиправним та скасовує рішення від 21.05.2013 №3374 в частині нарахування пені у сумі 228,46 грн.

Судом встановлено, що рішенням від 21.05.2013 №3375 відповідачем застосована пеня за період заборгованості з 20.12.2011 по 01.01.2013 за 378 днів. Відповідачем необхідно було нарахувати пеню починаючи з 11.02.2012 по день погашення боргу. За заборгованістю 4999,40 грн. - (4999,40 х 0,1% х (01.01.2013 - 11.02.2012) 320 = 1599,81грн.

На підставі наведеного суд визнає протиправним та скасовує рішення від 21.05.2013 №3375 в частині нарахування пені у сумі 289,96 грн.

Щодо нарахованих штрафних санкцій у вказаних рішеннях, то суд зазначає, що розмір штрафних санкцій не пов'язаний з періодом заборгованості, а визначається у фіксованому розмірі - 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум, а тому визначений відповідачем правомірно.

На підставі наведеного суд задовольняє адміністративний позов частково.

Під час прийняття постанови суд, зокрема, вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати (стаття 161 Кодексу адміністративного судочинства України).

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа) (частина перша статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 №4901-УІ виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

З огляду на викладене суд вважає необхідним стягнути судові витрати із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - відповідача, пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення УПФУ у Бахчисарайському районі від 21.05.2013 в частині нарахування пені №3331 у сумі 1,53 грн., №3332 у сумі 12,66 грн., №3361 у сумі 3648,43 грн., №3364 у сумі 93029,92 грн., №3365 у сумі 48181,93 грн., №3374 у сумі 228,46 грн., №3375 у сумі 289,96 грн.

Стягнути на користь Державного підприємства «Агрофірма «Магарач» Національного інституту вінограду і вина «Магарач» (98433, АР Крим, Бахчисарайський район, с.Віліне, вул.Чапаєва, 9; і.к. 31332064) з Державного бюджету України судові витрати у сумі 482,71 грн. шляхом списання з розрахункових рахунків відповідача.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Т.С.Ольшанська