Рішення № 3310046, 02.03.2009, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"02" березня 2009 р.

Справа № 28/93-08-2295

За позовом Міністерство транспорту та зв'язку України;

3-тя особа позивача: Одеська залізниця;

до відповідача Одеська міська рада Комунальне підприємство "Одеське міське бюро технічної інвентаризаціїта реєстрації об'єктів нерухом

про визнання права власності

Головуючий суддя Гуляк Г.І.

Судді: Цісельський О.В.

Фаєр Ю.Г.

Представники:

Від позивача: Кіташевський Д.А. –за дорученням;

Від відповідача: не звився;

Від третьої особи: Кулініченко К.Г. –за дорученням;

СУТЬ СПОРУ: Міністерство транспорту та зв’язку України звернулося до господарського суду Одеської області з позовною заявою, в якій просить визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право державної власності на об’єкт нерухомого майна –„Технічна школа”, загальною площею 4769 кв.м. який розташований за адресою: м. Одеса, Олексіївська площа, 15-б, та відображений у технічному паспорті від 26.08.2006року, виготовленому КП „ОМБТІ та РОН”, а саме:

- двоповерхова будівля навчального корпусу та гуртожитку –1848,3 кв.м.

- тимчасова кладова для матеріалів та інвентарю –241,1 кв.м.

- склад 1 –70,5 кв.м.

- вбиральня –29,1 кв.

- адміністративний корпус –149,5 кв.м.

- навчальний корпус –201,5 кв.м.

- сарай 1 - 16,5 кв.м.

- сарай 2 –42,4 кв.м.

- склад 2 –15,7 кв.м.

- склад 3 –17,6 кв.м.

- мостіння –1218 кв.м.

- огорожа –84,3 кв.м.

13.08.2008р. та 10.11.2008р. сторони звернулися до суду з клопотанням про продовження строку розгляду справи. Ухвалами суду від 18.08.2008р. та 10.11.2008р. клопотання сторін було задоволено.

Представники відповідачів в судове засідання не з’явився, про поважність причин відсутності не повідомив, відзив на позов не надав, справа розглядається за наявними матеріалами згідно ст. 75 ГПК України.

Позивач на своїх позовних вимогах наполягає, Одеська залізниця позовні вимоги Міністерства транспорту та зв'язку України підтримує, просить позов задовольнити.

Ухвалою виконуючого обов'язки голови господарського суду Одеської області від 8 січня 2009 року справу №28/93-08-2295 на колегіальний розгляд у складі суддів: Гуляк Г.І., Щавинська Ю.М., Цісельський О.В. та ухвалою від 26 січня 2009 року справу прийнято до колегіального розгляду та призначено до слухання.

На підставі розпорядження в.о. голови від 10.02.2009 року за №44-р, замено суддю Щавинську Ю.М. на суддю Фаєр Ю.М. та ухвалою від 11 лютого 2009 року справу прийнято до колегіального розгляду та призначено на 2 березня 2009 року.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позов пітримує.

Представник третьої особи в судове засідання з'явився, позов підтримує.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Зазначений у позовній заяві об’єкт нерухомості перебуває на балансі відокремленого структурного підрозділу Одеської залізниці, що підтверджується наявними у матеріалах справи інвентарними картками №1, №2, №3, №4 від 1973р., №100003 від 14.06.2005р..

Свої вимоги позивач обґрунтовує належністю спірного майна до державної власності, знаходженням майна у господарському віданні позивача та необхідністю здійснити оформлення правовстановлюючих документів на зазначене майно. Зазначене майно по теперішній час перебуває на балансі відокремленого підрозділу –Дорожньої автобази Одеської залізниці.

Згідно рішення Одеської міської ради народних депутатів від 28.04.2000р. за №1234-ХХІІІ Одеській залізниці надано у постійне користування земельну ділянку площею 377,06 га для виробничої діяльності, видано відповідний державний акт. Зазначений у позові об’єкт нерухомості розташований на землях, відведених позивачу у постійне користування.

Згідно наявних у матеріалах справи інвентарних даних (інвентарні картки №1, №2, №3, №4, №100003), даних технічного паспорту, виданого Комунальним підприємством "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" від 26.08.2006р. фактична площа спірного об’єкта нерухомості складає 4769 кв. м.

Листами за №100 від 12.04.2007р. та №176 від 25.06.2007р. Одеська залізниця в особі Одеської технічної школи звернулась до Одеської міської ради з проханням видати свідоцтво про право власності, зокрема, на об’єкт нерухомості, загальною площею 4769 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, Олексіївська площа, 15-б, що перебуває в господарському віданні Одеської залізниці. В свою чергу, Одеською міською радою листами за вих.№5500 від 10.05.2007р., вих. №8446 від 25.07.2007р., вих. №9079 від 29.08.2007р. було відмовлено у задоволенні вказаного прохання з огляду на відсутність у заявника документів, якими підтверджено право власності на об’єкт нерухомого майна.

Позовні вимоги Міністерства транспорту та зв'язку України обумовлені захистом інтересів держави шляхом визнання за нею в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право державної власності на об’єкт нерухомого майна –об’єкт нерухомого майна, загальною площею 4769 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, Олексіївська площа, 15-б, що підтверджується технічним паспортом станом на 26.08.2006р. та перебуває у господарському віданні Одеської залізниці.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників, суд дійшов наступних висновків:

Згідно положень п.1.1 статуту позивача, Одеська залізниця є створеним згідно з статтями 1,4 Закону України „Про залізничний транспорт” статутним територіально-галузевим об’єднанням, заснованим на державній власності і підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту України.

Пунктом 4.2. Статуту Одеської залізниці встановлено, що майно залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчинюючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту.

Положеннями ч. 5 статті 4 Закону України „Про залізничний транспорт” визначено, що управління залізницями та іншими підприємствами залізничного транспорту, що належать до загальнодержавної власності, здійснюється органом управління залізничним транспортом - Державною адміністрацією залізничного транспорту України, підпорядкованим Міністерству транспорту України, а згідно ч. 1 ст. 5 Закону України „Про залізничний транспорт”, майно, закріплене за залізницями, підприємствами, установами та організаціями залізничного транспорту загального користування, є загальнодержавною власністю.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд може захистити цивільне право або інтерес, зокрема, шляхом, визнання права.

Матеріалами справи підтверджено факти закріплення спірного майна за Одеською залізницею, органом що входить до сфери управління Міністерства транспорту України.

Відповідно до ст. 319 ЦК України власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном та має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону.

У відповідності до ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Відповідно до ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України, зокрема, здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону.

Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно із ст. 386 Цивільного кодексу України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності.

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник може пред’явити позов про визнання його права власності, зокрема, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Враховуючи, що відповідачем листами за вих.№5500 від 10.05.2007р., вих. №8446 від 25.07.2007р., вих. №9079 від 29.08.2007р. було відмовлено позивачу в оформленні права власності на зазначений об’єкт у зв’язку з відсутністю необхідної кількості правовстановлюючих документів, суд доходить висновку про правомірність звернення позивача із вимогами про визнання права власності.

Відповідно до ст. 90 Цивільного кодексу Української РСР від 18.07.1963р. № 1540-VI, державі належать основні засоби виробництва в промисловості, будівництві і сільському господарстві, засоби транспорту і зв'язку, банки, майно організованих державою торговельних, комунальних та інших підприємств, основний міський житловий фонд, а також інше майно, необхідне для здійснення завдань держави.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що об’єкт нерухомості загальною площею 4769 кв.м., розташований за адресою: м. Одеса, Олексіївська площа, 15-б, належить до державної форми власності.

Як положеннями ст. 3 Закону України “Про власність” від 07.02.1991р. №697-ХХІІ, який діяв в Україні з 1991року, так і приписами ст. ст. 2, 318 Цивільного кодексу України в редакції Закону України від 16.01.2003р. № 435-IV (який є чинним в нинішній час), держава визнана одним із суб'єктів права власності в Україні.

Указом Президії Верховної Ради України від 30.08.1991р. № 1452-XII „Про передачу підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, розташованих на території України, у власність держави” встановлено, що підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України, з прийняттям цього Указу переходять у державну власність України.

Враховуючи, що Державний заклад „Технічна школа” ДП „Одеська залізниця” відноситься до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України, суд доходить висновку, що об’єкт нерухомості, загальною площею 4769 кв. м., розташований за адресою: м. Одеса, Олексіївська площа, 15-б, належить до власності держави Україна, як правонаступника СРСР.

Відповідно до ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України, зокрема, здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України „Про управління об'єктами державної власності” від 21.09.2006 року N 185-V визначено, що управління об'єктами державної власності –це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Відповідно до ст. 4 цього Закону суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління); органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури); юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави (далі - уповноважені особи); Національна академія наук України, галузеві академії наук.

Зазначене цілком кореспондується із ч. 2, 3 ст. 73 Господарського кодексу України, згідно з якими орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.

Відповідно до п. п. 12 п. 4 Положення про Міністерство транспорту та зв’язку України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006р. № 789, Міністерство транспорту та зв’язку України здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Всі вищенаведені приписи діючого законодавства, а також положення статуту ДП „Одеська залізниця” дозволяють дійти висновку, що з метою реалізації покладених законом завдань щодо збереження та ефективного використання державного майна, суб’єктом спірних правовідносин, предметом яких є питання оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно, є Міністерство транспорту та зв’язку України.

Враховуючи обов’язковість дотримання суб’єктами цивільного обігу Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003р. №6/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.01.2003р. за реєстраційним №66/7387, яким встановлено, що державна реєстрація прав власності на об’єкти нерухомості є обов’язковим елементом при виникненні, зміні або припиненні права власності на нерухоме майно, а також складовою частиною цивільних правовідносин, пов’язаних з реалізацією права власності, суд зазначає, що відсутність належним чином оформлених правовстановлюючих документів на нерухоме майно позбавляє Міністерство транспорту та зв’язку України як органу, уповноваженого Державою здійснювати функції управління державним майном, як здійснити реєстрацію права власності на спірний об’єкт на виконання приведених вище законодавчих положень, так і позбавляє даного суб’єкта цивільних правовідносин у повному обсязі здійснювати реалізацію своїх прав власника щодо володіння, користування та розпорядження цим майном.

Оскільки, як зазначалося раніше, управління майном, що знаходиться у державній власності, здійснюється державними органами, а Міністерство транспорту та зв’язку України відповідно до ст. 4 Закону України „Про управління об’єктами державної власності”, є одним з суб’єктів управління об’єктами державної власності, суд вважає за необхідне визнати за державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право власності на об’єкт нерухомості загальною площею 4769 кв.м., який розташований у м. Одеса, Олексіївська площа, 15-б, та відображений у технічному паспорті виготовленому від 26.08.2006 року КП „ОМБТІ та РОН”.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що позовні вимоги Міністерства транспорту та зв’язку України про визнання права державної власності на об’єкт нерухомості є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно до ст. ст. 44,49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. та витрати на ІТЗ судового процесу в сумі 118 грн. слід покласти на відповідача –Одеську міську раду.

Керуючись ст.ст. 44,49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право державної власності на об’єкт нерухомості, загальною площею 4769 кв.м., розташований у м. Одеса, Олексіївська площа, 15-б, відображений у технічному паспорті від 26.08.2006року виготовленому КП „ОМБТІ та РОН”, а саме:

· двоповерхова будівля навчального корпусу та гуртожитку –1848,3 кв.м.

· тимчасова кладова для матеріалів та інвентарю –241,1 кв.м.

· склад 1 –70,5 кв.м.

· вбиральня –29,1 кв.

· адміністративний корпус –149,5 кв.м.

· навчальний корпус –201,5 кв.м.

· сарай 1 - 16,5 кв.м.

· сарай 2 –42,4 кв.м.

· склад 2 –15,7 кв.м.

· склад 3 –17,6 кв.м.

· мостіння –1218 кв.м.

· огорожа –84,3 кв.м.

3. Стягнути з Одеської міської ради (65004,м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДРПОУ 04056919) на користь Міністерства транспорту та зв’язку України (01135,м. Київ, пр-т. Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 00017584) - витрати по сплаті державного мита у розмірі 85 /вісімдесят п’ять / грн. 00 коп., витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 /сто вісімнадцять/грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 5 березня 2009 року.

Головуючий суддя Гуляк Г.І.

Суддя Цісельський О.В.

Суддя Фаєр Ю.Г.