Ухвала суду № 33098221, 21.08.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

УХВАЛА

21 серпня 2013 року Справа № 5013/1163/12

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Змеул О.А., розглянувши в судовому засіданні заяву Управління Державної казначейської служби України у Гайворонському районі Кіровоградської області про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 5013/1163/12

за позовом: Приватного підприємства "Екосплав";

до відповідача 1: Гайворонської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області;

до відповідача 2: Управління Державної казначейської служби у Гайворонському районі;

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Правобережної товарної біржі;

відкритого акціонерного товариства "Заваллівський графітовий комбінат";

про стягнення 753 729,64 грн,

представники сторін:

від позивача (стягувача) - Дерій А.О., довіреність № 1/08 від 03.01.13;

у судовому засіданні 16.08.2013, в якому брали участь представники позивача та обох відповідачів, оголошувалась перерва до 21.08.2013, проте після перерви представники обох відповідачів у засідання не з'явилися,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 20.09.2012 у справі позовні вимоги задоволено; стягнуто з Гайворонської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області (далі - Гайворонської МДПІ) на користь приватного підприємства "Екосплав" 753 729 грн 64 коп. боргу. Додатковим рішення від 26.10.2012 у задоволенні позову стосовно Управління Державної казначейської служби у Гайворонському районі відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.11.2012 рішення господарського суду Кіровоградської області від 20.09.2012 у справі № 5013/1163/12 залишено без змін.

21.11.2012 на виконання рішення господарського суду у справі видано наказ.

09.07.2013 на адресу господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Управління Державної казначейської служби України у Гайворонському районі Кіровоградської області за № 01-6/1911 від 05.07.2013 про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі.

Ухвалою господарського суду від 29.07.2013 розгляд заяви призначено до розгляду на 07.08.2013, зобов'язано сторін подати докази, необхідні для розгляду заяви.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату господарського суду Кіровоградської області № 351 від 05.08.2013, у зв'язку з тим, що у справі № 5013/1163/12 необхідно вчинити певні дії, а суддя Колодій С.Б., в провадженні якої знаходилася справа, перебуває у відпустці відповідно до наказу № 200 від 29.07.2013, реєстром-довідкою про результати автоматичного розподілу справи між суддями від 05.06.2013 справу № 5013/1163/12 призначено судді Змеулу О.А.

Приватним підприємством "Екосплав" подано заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення, в якому зазначено, що чинним законодавством України визначено порядок та рахунки, з яких проводиться стягнення грошових коштів з державного органу яким є Гайворонська МДПІ Кіровоградської області, а саме, шляхом списання коштів з певних рахунків Державною казначейською службою, тому лист Гайворонської МДПІ, на який посилається Управління казначейської служби України у Гайворонському районі Кіровоградської області вих. №01-7/1916 від 08.07.2013, не може бути підставою для відмови у стягненні, адже списання проводиться безпосередньо органами Державної казначейської служби.

У результаті заслуховування пояснень представників учасників судового процесу, оцінки поданих доказів, господарський суд дійшов до висновку про те, що заява про зміну способу та порядку виконання рішення задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Із наявних у справі матеріалів вбачається, що ПП "Екосплав" звернулося до Управління Державної казначейської служби України у Гайворонському районі із заявою про виконання рішення господарського суду від 20.09.2012 у справі № 5013/1163/12, вх. № 498/7 від 01.07.2013, до заяви додано, у т.ч., наказ господарського суду від 21.11.2012 № 5013/1163/12 про примусове виконання рішення, копію рішення господарського суду та копію постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду у даній справі.

02.07.2013 Управління Державної казначейської служби України у Гайворонському районі надіслало Гайворонській МДПІ повідомлення-вимогу про виконання рішення господарського суду у справі № 5013/1163/12 про стягнення 753 729 грн 64 коп.

Гайворонська МДПІ листом від 03.07.2013 повідомила Управління Державної казначейської служби України у Гайворонському районі про те, що відповідно до кошторисних призначень Гайворонської МДПІ Кіровоградської області ДПС відсутня стаття витрат щодо виконання рішення господарського суду від 20.09.2012 у справі № 5013/1163/12, тому воно не може бути виконано.

Заявник просить змінити порядок і спосіб виконання рішення господарського суду Кіровоградської області від 20.09.2012 у справі про стягнення з Гайворонської МДПІ на користь ПП "Екосплав" 753 729,64 гри, шляхом їх часткового стягнення в сумі 747 729,64 грн з рахунків, на які вони були фактично зараховані:

місцевий бюджет Заваллівської селищної ради в сумі 17,50 грн рахунок 33210800700093;

державний бюджет в сумі 411,28 грн, рахунок 31110090700091;

державний бюджет в сумі 1101,00 грн, рахунок 31115017700091;

державний бюджет в сумі 1412,05 гри., рахунок 31117071700091;

місцевий бюджет Заваллівської селищної ради в сумі 1510,72 грн, рахунок 33214828700093;

місцевий бюджет Сальківської селищної ради в сумі 21664,4 грн, рахунок 33219811700094;

державний бюджет в сумі 46303,07 грн, рахунок 31316300700091;

місцевий бюджет Жакчицької сільської ради в сумі 113778,96 грн, рахунок 33215811700098;

місцевий бюджет Заваллівської селищної ради в сумі 223925,69 грн, рахунок 33210811700093;

місцевий бюджет Заваллівської селищної ради в сумі 94441,98 грн., рахунок 33213807700093;

державний бюджет в сумі 88852.18 грн., рахунок 31112021700091;

державний бюджет в сумі 86754,22 гри., рахунок 31 114029700091;

місцевий бюджет Заваллівської селищної ради в сумі 67556,59 грн., рахунок 33111329700093.

Порядок зміни способу та порядку виконання рішення, ухвали, постанови встановлено ст. 121 ГПК України.

Згідно положень ст. 121 ГПК України, при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Так, підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим господарським судом способом.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 20.09.2012 у справі саме з Гайворонської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області стягнуто на користь приватного підприємства "Екосплав" 753 729 грн 64 коп. боргу.

У мотивувальній частині цього рішення від 20.09.2012 зазначено, що отримані від ПП "Екосплав" Правобережною товарною біржею кошти в сумі 753 729 грн 64 коп. за платіжними дорученнями № 864 від 20.08.2007 на суму 166 056 грн 32 коп., № 869 від 23.08.2007 на суму 587 673 грн 32 коп., перераховані до розподільчого рахунку Гайворонської МДПІ. Також у рішенні міститься посилання на те, що кошти у сумі 753 729 грн 64 коп. були зараховані на рахунок 34122999700091 "Кошти від реалізації майна, що знаходиться в податковій заставі", та після їх розподілу, за довідкою податкової інспекції від 28.08.2007 № 7 були перераховані до державного бюджету та місцевих бюджетів Сальківської селищної ради, Заваллівської селищної ради, Жакчицької сільської ради, а також ПП Беклешову Д.А., ПП Тамбулатову М.М.

Статтею 33 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Так, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

У заяві про зміну способу виконання рішення заявник просить змінити спосіб виконання рішення шляхом стягнення 747 729,64 грн, тобто на 6 000,00 грн менше, ніж стягнено за рішенням суду, з рахунків державного та місцевого бюджетів на які Гайворонською МДПІ були направлені грошові кошти на виконання своїх обов'язків та погашення боргів у 2007 році, і які не мають відношення до стягувача - ПП "Екосплав".

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 26 цього ж Закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету.

Таким чином, вимоги заявника зводяться до зміни способу виконання рішення про стягнення боргу шляхом стягнення коштів з рахунків державного та місцевих бюджетів, але при цьому не враховано, що місцеві бюджети формуються та затверджуються Заваллівською селищною радою, Сальківською селищною радою та Жакчицькою сільською радою, які є окремими юридичними особами та не були стороною у даній справі, тому в цій справі не є можливим стягнути кошти з рахунків селищних та сільської ради на стадії виконавчого провадження.

Порядок виконання рішень про стягнення грошових коштів з державних органів, яким є Гайворонська МДПІ, визначений Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Відповідно до ст. 2 цього Закону "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який набрав чинності 01.01.2013, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Згідно з ст. 3 зазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно додатку № 3 до Закону України "Про державний бюджет на 2013 рік" на виконання рішень суду, що гарантовані державою, передбачено видатки, а саме програмою КПКВК 3504040 "Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою".

Із змісту ст. 3 Закону "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" слідує, що у разі відсутності відповідних бюджетних призначень для списання коштів з рахунків боржників, у даному випадку з Гайворонської МДПІ, списання коштів можливе за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45).

У матеріалах справи відсутні належні і допустимі докази неможливості виконання заявником рішення господарського суду Кіровоградської області від 20.09.2012 у справі в порядку передбаченому чинним законодавством для виконання даного рішення.

Таким чином, у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 121 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління Державної казначейської служби України у Гайворонському районі Кіровоградської області від 05.07.2013 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 50 13/1163/12, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з дня її оголошення господарським судом.

Суддя О.А. Змеул