Постанова № 3308267, 11.11.2008, Житомирський окружний адміністративний суд

h

справа №  2-а-10184/08 

категорія  65

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 11 листопада 2008 р.                                                                                               м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді  Євпак В.В. ,

при секретарі -     Новицькому Є.А.   ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом  Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (м.Житомир)  

до   міського комунального виробничо-житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства м. Радомишль

про  стягнення адміністративно –господарських санкцій за недодержання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі  24587,07 грн.,-

встановив:

 Позивач просить стягнути з відповідача 24587 грн. 07 коп. адміністративно-господарських санкцій  за нестворення робочих місць для забезпечення працевлаштування  інвалідів та не працевлаштування таких у 2007 році. Вимоги мотивує тим, що виходячи з середньо-облікової чисельності працюючих у відповідача 63 чоловік, відповідач мав  працевлаштувати 3  інваліда, але не влаштував і не виконав  при цьому норматив у кількості 3 чоловік. Сума адміністративно-господарської санкції з урахуванням пені в розмірі 434 грн. 70 коп. обчислена з середньорічної заробітної плати штатного працівника  на підприємстві 8050 грн. 79 коп.,  і становить 24587 грн. 07 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують з підстав фінансового стану підприємства, відсутності інвалідів на обліку в центрі зайнятості та  з наявністю у них робіт підвищеної небезпеки. 

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив: дані правовідносини регулюються Законом України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в України”від 21.03.1991 року з відповідними змінами (зі змінами до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо професійної і трудової реабілітації інвалідів від 06.10.2005 року) (далі Закон) чинного на момент виникнення правовідносин.

Згідно із ст. 19 Закону для підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньообікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ст. 20 закону підприємства, установи, організації. у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньо облікова чисельність працюючих інвалідів менша ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи. які використовують найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ. організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації, громадських  організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

З статистичної звітності форми № 10 ПІ поштово-річного “Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів”за 2007 рік видно, що середньооблікова кількість штатних працівників у відповідача становила 63 особи. Відповідно чисельність інвалідів -  штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідачем до чотирьох відсоткового нормативу, у 2007 році становила 3 особи, у той час коли у звітному періоді фактично не було працевлаштовано  3 інваліда. У звітному періоді 3 робочих місця для забезпечення працевлаштування інвалідів, згідно з установленим нормативом, залишалось не зайнятим.

Зазначені в звіті дані про зайнятість та працевлаштування 2-х інвалідів не відповідають фактичним обставинам справи і не свідчать про працевлаштування інвалідів,  оскільки  1 інвалід відпрацював 3 місяці,  інший працював на 0.25% ставки.  В залежності від відпрацьованого часу  інвалідами, фактично норматив не виконаний в кількості 3-х інвалідів.

Зазначеним законом прямо встановлено норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньообікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік. Також зазначеним Законом не передбачено звільнення від адміністративно-господарських санкцій підприємств від  залежності від їх фінансового стану.

Судом також встановлено, що відповідач не звертався до міського центру зайнятості про наявність у нього місць для працевлаштування інвалідів.

Дані обставини свідчать про нестворення робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Таким чином позивач правомірно застосував до відповідача адміністративно-господарські санкції.

Розмір адміністративно-господарської санкції виходячи з чисельності працюючих  становить 24587 грн. 07 коп. (8050 грн. 79 коп. х 3 + 434 грн. 70 коп.).         

З урахуванням всіх обставин по справі суд вважає, що є підстави для задоволення позовних вимог.

Судові витрати з відповідача відповідно до ст. 94 КАС України, не стягуються.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”від 21.03.1991 року з відповідними змінами,  керуючись ст. ст. 94, 158 –163, 254 КАС України, -

постановив:

 Позов задовольнити.

Стягнути з  міського комунального виробничо-житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства  м. Радомишль (вул. Житомирська, м. Радомишль,  Житомирська область, р/р 2600813251  в ЖОД Райффайзен  Банк „Аваль”,  МФО 311528, код  31124552) на користь Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалів (вул. Домбровського, 38, м. Житомир, 10003, р/р 31218230700002 в ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, код 22062319, код платежу 50070000, символ –230) адміністративно –господарські санкції за недодержання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 24587 грн. 07 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду та подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:                                                                                     В.В. Євпак