Постанова № 33082316, 25.07.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2013 року справа № 823/2440/13-а

10 год. 20 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.О.,

за участю:

представника позивача - Передрія А.С. (за довіреністю),

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів у сумі 1137 грн. 08 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Черкаський міський центр зайнятості звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить стягнути кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 1137 грн. 08 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач, в порушення вимог Закону України «Про зайнятість населення», приховав факт відносин цивільно-правового характеру з ПАТ «Фрау Марта», внаслідок чого безпідставно одержав допомогу по безробіттю у період з 13.03.2012р. по 01.04.2012р. в сумі 1137 грн. 08 коп. Враховуючи те, що відповідач вказані кошти не повернув у добровільному порядку, позивач просить стягнути їх примусово.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та просив відмовити у задоволенні адміністративного позову, пославшись на ту обставину, що працював лише один день.

Заслухавши представника позивача, відповідача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Відповідач у справі ОСОБА_2 перебував на обліку в Черкаському міському центру зайнятості як безробітний з 07.02.2012р. по 29.05.2012р. та за період перебування на обліку в службі зайнятості одержував допомогу по безробіттю.

13.03.2012р. відповідач уклав з ПАТ «Фрау Марта» договір підряду № 1303/1 строком до 01.04.2012р., згідно з якого зобов'язався виконувати роботи з очищення цибулі.

29.05.2012р. відповідач був знятий з обліку відповідно до абз. 2 п.п. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» у зв'язку з працевлаштуванням за направленням служби зайнятості.

За результатами обміну даними з Державною податковою адміністрацією позивачем було встановлено отримання відповідачем доходів у першому кварталі 2012р., у зв'язку з чим проведено перевірку достовірності даних відповідача та складено акт № 82 від 27.05.2013р., яким встановлено, що відповідач перебував у відносинах з ПАТ «Фрау Марта» і отримував дохід у першому кварталі 2012р.

За висновком перевірки допомога по безробіттю у сумі 1137 грн. 08 коп. за період з 13.03.2012р. по 01.04.2012р. підлягає поверненню.

27.05.2013р. Черкаським міським центром зайнятості прийнято наказ № 426, яким зобов'язано відповідача повернути кошти у сумі 1137 грн. 08 коп. за період з 13.03.2012р. по 01.04.2013р., виплачені як допомога по безробіттю, протягом 15 календарних днів після отримання копії цього наказу. Вказаний наказ отриманий відповідачем 05.06.2013р., що підтверджується наявною у матеріалах справи копією повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Відповідно до пункту 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року № 803-XII (чинного на час виникнення спірних відносин) в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Частиною 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

За приписами частини другої і абзацу першого частини третьої статті 36 Закону №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно абзацу другого підпункту 1 пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата державної реєстрації фізичної особи - підприємця, дата укладення цивільно-правового договору.

Згідно з п.п. 1 п. 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, що затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 (далі Порядок № 307) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

З матеріалів справи вбачається, що перебуваючи на обліку у Черкаському МЦЗ відповідач працював у березні 2012р. у ПАТ «Фрау Марта», а вказане порушення виявлено позивачем лише у травні 2013р.

З приводу зазначеної обставини, суд зазначає, що з 01.01.2013р. Закон України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року № 803-XII втратив чинність, натомість з 01.01.2013р. набрав чинності Закон України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI.

Судом встановлено, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 44 Закону «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI зареєстровані безробітні мають право на збереження права на виплату допомоги по безробіттю на період участі у громадських та інших роботах тимчасового характеру (тривалістю до 180 днів, зокрема у разі заміщення тимчасово відсутнього працівника) у розмірах, встановлених до укладення ними строкового трудового договору на участь у таких роботах.

Згідно п. 5.4. Порядку № 307 тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк до 90 календарних днів у разі приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю - на строк не менше кількості календарних днів тимчасової роботи.

Таким чином, в період тимчасової роботи допомога по безробіттю підлягає стягненню.

Відповідно до статті 58 Конституції України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки положення Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI пом'якшують відповідальність відповідача, який працевлаштувався на тимчасову роботу, в порівнянні із Законом України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року № 803-XII, суд у відповідності до ст. 58 Конституції України, застосовує до вказаних правовідносин Закон України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI.

Так, договір підряду від 13.03.2012р. був укладений відповідачем до 01.04.2012р., тобто на строк до 180 днів. При цьому, згідно з поясненнями відповідача, які підтверджуються довідкою ПАТ «Фрау Марта» від 06.06.2013р. № 329, відповідач виконував роботи за вказаним договором 1 день

Оскільки згідно відомості позивача по виплатам відповідачу за період з 13.03.2012р. по 01.04.2012р., що становить 20 календарних днів, останньому було виплачено 1137 грн. 08 коп., сума, яка підлягає стягненню з відповідача за відпрацьований 1 календарний день, становить 56 гривень 85 копійок (розрахунок: 1137, 08 : 20).

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме стягненню з відповідача 56 гривень 85 копійок.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем-суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості (18015, м. Черкаси, вул. Гоголя, буд. 330, ідентифікаційний код 21367756) грошові кошти у сумі 56 (п'ятдесят шість) гривень 85 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Руденко

Повний текст постанови виготовлено 02.08.2013р.