Постанова № 33063965, 09.08.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2013 р. Справа №805/2087/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:27

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кошкош О.О.

при секретарі Олійник А.І.

за участю позивача Блохіна О.Є.

представника відповідача Сізової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до Управління Пенсійного фонду України у м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання дій протиправними та скасування розрахунку,

В С Т А Н О В И В:

18 лютого 2013 року Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» звернулось до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання дій протиправними та скасування розрахунку на 2012 рік №56/04 від 04.01.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 22.06.2012 року ним отримано розрахунок на 2012 рік №56/04 від 04.01.2012р. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058-ІV) в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року (далі - Закон №1788-ХІІ), крім працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників. Відповідачем в суму відшкодування відповідно до розрахунку №56/04 від 04.01.2012 року фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 на 2012 рік включено доплати, надбавки і підвищення, що не передбачено чинним законодавством.

В обґрунтування причини пропуску строку подачі адміністративного позову зазначає, що позивач лише 24.01.2013 року після ознайомлення з матеріалами справи №2а/0570/14686/2012, а саме після виконання відповідачем ухвали суду про витребування доказів від 10.12.2012 року, дізнався про порушення прав та свобод, а саме в частині включення до розрахунку витрат до відшкодування доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться справа №2а/0570/14686/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 за період з 01.05.2012 року по 01.09.2012 року в сумі 272 633,77 грн. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2012 року витребувані докази у управлінь Пенсійного фонду України, вимоги якої частково виконані 24.01.2013 року. Таким, чином в результаті ознайомлення з матеріалами справи 24.01.2013 року позивач вперше дізнався про порушення своїх прав, а саме вперше ознайомився з розпорядженнями, протоколами про призначення пенсій особам, які містяться в розрахунку №56/04 від 04.01.2012 року в частині включення до розрахунку витрат до відшкодування доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає причину пропуску строку подачі адміністративного позову поважною.

У судовому засіданні представник позивача надав уточнення до позовної заяви, в якому просив визнати протиправними дії УПФУ в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області з включення до розрахунку №56/04 від 04.01.2012 року фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2012 рік за списком №2 до відшкодування з боку ДП «Шахтарськантрацит» ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» по 78 пенсіонерах на загальну суму 49 883,52 грн.

Визнати протиправним та скасувати розрахунок №56/04 від 04.01.2012 рік фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2012 рік за списком №2 в частині включення до вищевказаного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку ДП «Шахтарськантрацит» ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» 78 пенсіонерів на загальну суму 49 883,52 грн., а саме: ОСОБА_4 - 900,93 грн., ОСОБА_5 -190,53 грн., ОСОБА_6 -189,17 грн., ОСОБА_7 -857,14 грн., ОСОБА_8 - 893,25 грн., ОСОБА_9 -880,07 грн., ОСОБА_10 - 741,01 грн., ОСОБА_11 -822,00 грн., ОСОБА_12 -365,40 грн., ОСОБА_13 -299,96 грн., ОСОБА_14 -838,54 грн., ОСОБА_15 292,96 грн., ОСОБА_16 -679,12 грн., ОСОБА_17 -822,00 грн., ОСОБА_18 -470,29 грн., ОСОБА_19 -855,92 грн., ОСОБА_20 -204,22 грн., ОСОБА_21 -840,11 грн., ОСОБА_22 -193,21 грн., ОСОБА_23 -843,27 грн., ОСОБА_24 -242,74 грн., ОСОБА_25 -822,00 грн., ОСОБА_26 -434,26 грн., ОСОБА_27 -917,75 грн., ОСОБА_28 -824,27 грн., ОСОБА_29 -395,74 грн., ОСОБА_30 -889,81 грн., ОСОБА_31 -849,73 грн., ОСОБА_32 -82,80 грн., ОСОБА_33 -423,95 грн., ОСОБА_34 -868,59 грн., ОСОБА_35 -429,99 грн., ОСОБА_36 -834,99 грн., ОСОБА_37 -1000,61 грн., ОСОБА_38 -877,84 грн., ОСОБА_39 -705,11 грн., ОСОБА_40 -478,99 грн., ОСОБА_41 -822,00 грн., ОСОБА_42 -938,49 грн., ОСОБА_43 -323,47 грн., ОСОБА_44 -842,24 грн., ОСОБА_45 -1218,33 грн., ОСОБА_46 -822,00 грн., ОСОБА_47 -822,00 грн., ОСОБА_48 -390,29 грн., ОСОБА_49 -946,35 грн., ОСОБА_50 -595,07 грн., ОСОБА_51 -835,29 грн., ОСОБА_52 -100,43 грн., ОСОБА_53 -856,43 грн., ОСОБА_54 -268,43 грн., ОСОБА_55 -841,46 грн., ОСОБА_56 -845,98 грн., ОСОБА_57 -413,08 грн., ОСОБА_58 -880,34 грн., ОСОБА_59 -56,35 грн., ОСОБА_60 -849,73 грн., ОСОБА_61 -822,00 грн., ОСОБА_62 -822,00 грн., ОСОБА_63 -1082,49 грн., ОСОБА_64 -822,00 грн., ОСОБА_65 -410,99 грн., ОСОБА_66 -683,81 грн., ОСОБА_67 -98,02 грн., ОСОБА_68 -832,94 грн., ОСОБА_69 -235,91 грн., ОСОБА_70 -763,97 грн., ОСОБА_71 636,79 грн., ОСОБА_72 -46,22 грн., ОСОБА_73 -665,03 грн., ОСОБА_74 -61,98 грн., ОСОБА_3 -822,00 грн., ОСОБА_75 -840,32 грн., ОСОБА_76 -117,35 грн., ОСОБА_77 -849,15 грн., ОСОБА_78 -471,64 грн., ОСОБА_79 -824,79 грн., ОСОБА_80- 1048,09 грн. Надав пояснення аналогічні позову.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, зазначивши, що обов'язок позивача відшкодувати управлінню Пенсійного фонду Управління витрати на виплату і доставку пенсій, призначеної працівнику відповідача відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ, ґрунтується на положеннях чинного законодавства.

Пенсія деяким громадянам, працюючим на підприємстві позивача, призначена відповідно до Закону №1058-ІV, перерахунок пенсій здійснювався за рахунок доплат за понаднормативний стаж (відповідно до Закону №1058-ІV) та доплати до прожиткового мінімуму (відповідно Закону №1058-ІV). Зазначені дії управління по перерахунку пенсій відповідають правовій позиції, висловленій Верховним судом України при вирішенні питання, щодо правильності застосування пункту 6 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV та підпункту 6.6 розділу 6 Інструкції (постанова від 29 травня 2012 року №21-68а12), яка полягає у тому, що поняття «надбавки та підвищення», які встановлюються та виплачуються згідно з положеннями Закону №1788-ХІІ, відрізняються від поняття «збільшення розміру пенсії внаслідок її перерахунку», визначеного Законом №1058-ІV.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.04.2013р. призначена економічна експертиза по справі, проведення якої доручене Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. Отриманий судом висновок експерта Кузнецової Г.О. №1483/26-1557/26 від 15 липня 2013 року відповідно до ст. 148 КАС України проголошений у судовому засіданні, необхідності у його роз'ясненні або доповненні не виникло, тому експерт до суду не викликався.

З висновку судово-економічної експертизи №1483/26-1557/26 від 15 липня 2013 року вбачається:

по першому питанню (чи підтверджується документально розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 56/04 від 04.01.2012 року за списком № 2 Управління Пенсійного фонду України у м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області) встановлено, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій зо 2012 рік за списком №2 УПФУ у м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області №56/04 від 04.01.2012р. на загальну суму 53 362,04 грн. по 98 особах, підтверджується документально частково на суму 3 478,52 грн. по 5 пенсіонерах;

по другому питання (в якому розмірі підлягають відшкодуванню щомісячно у 2012 році з боку Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» фактичні витрати Управління Пенсійного фонду України у м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України відповідно до визначеного чинним законодавством України порядку визначення сум даних витрат та згідно з рішенням (протоколами, розпорядженнями) про призначення пенсії працівникам Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока») встановлено, що із загальної суми місячного розміру фактичних витрат на виплату та а доставку пенсій зо 2012 рік за списком №2 УПФУ у м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області №56/04 від 04.01.2012р. підтверджується документально до відшкодування розмір витрат на суму 3 478,52 грн. по 5 пенсіонерах;

по третьому питанню (чи відповідає дійсності та даним документів щодо складу витрат та факту їх понесення Управлінням Пенсійного фонду України у м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області визначений Державним підприємством «Шахтарськантрацит» Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах № 56/04 ВІД 04.01.2012 РОКУ Управління Пенсійного фонду України у м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області) встановлено, що в матеріалах справи та додатково наданих документах не значиться визначений ДП «Шахтарськантрацит» ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах №56/04 від 04.01.2012р. УПФУ у м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області;

по четвертому питанню (чи включені Управлінням Пенсійного фонду України у м. Шахтарсьтку та Шахтарському районі Донецької області до суми, що підлягають відшкодуванню з боку Державного підприємства «Шахтарськантрацит» Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 56/04 від 04.01.2012 року за списком № 2 суми виплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України) встановлено, що за результатами досліджень розпоряджень УПФУ підтверджуються документально розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 3 478,52 грн. по 5 пенсіонерах, по яких не включені УПФУ до суми, що підлягають відшкодуванню з боку ДП «Шахтарськантрацит» ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» за рахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №56/04 від 04.01.2012р. за списком №2 суми виплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України.

Експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати відповіді по вищевказаним питанням по 78 пенсіонерам у зв'язку з наданням на дослідження додаткових матеріалів не у повному обсязі.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» зареєстровано у якості юридичної особи та присвоєно ідентифікаційний код 32299510 (а.с.50).

Відокремлений підрозділ «Шахта «Шахтарська-Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» і діє на підставі «Положення про Відокремлений підрозділ «Шахта «Шахтарська-Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» (а.с. 37-48).

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Згідно із ст. 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У відповідності до ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах, районах у містах, а також управлінь у містах та районах (далі - територіальні органи) щодо забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; повного і своєчасного обліку платників єдиного внеску; забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства; здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України у м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Згідно п.п. 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи документів, відповідачем на адресу позивача був надісланий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №56/04 від 04.01.2012 року, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в частині пенсій відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зі змісту даного розрахунку вбачається, що до відшкодування пільгових пенсій включено 98 осіб, яким призначена пільгова пенсія, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону №1788-ХІІ, крім працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком №2, зокрема: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_3, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80

Документів, щодо нарахування вищевказаним особам пенсії та відомостей (розшифровки) щодо складу витрат на виплату та доставку пенсій (основної частини пенсії, доплат, надбавок, підвищень, тощо) з наведенням підстав перерахунків, розмірів кожної з частин та джерел сплати, по кожному із 78 пенсіонерів до суду не надано.

У судовому засіданні представником відповідача, з приводу ненадання документів, що були витребувані судовим експертом, зазначено, що оригінали поганої якості, та взагалі не вбачається можливим прочитати їх та зробити копії, отже підтверджень щодо нарахування 78 пенсіонерам пенсій відповідачем не надано.

За змістом ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, з аналізу наведених положень вбачається, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "б"-«з» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно п. 6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем в судовому засіданні не доведено правомірності своїх дій щодо включення 78 пенсіонерів до розрахунку №56/04 від 04.01.2012р. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.. 13 Закону №1788-ХІІ, крім працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та за списком №2. Таким чином, суд задовольняє позовні вимоги Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» у повному обсязі.

Згідно ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до Управління Пенсійного фонду України у м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання дій протиправними та скасування розрахунку задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області з включення до розрахунку №56/04 від 04.01.2012 року фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2012 рік за списком №2 до відшкодування з боку ДП «Шахтарськантрацит» ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» по 78 пенсіонерах на загальну суму 49 883,52 грн.

Визнати протиправним та скасувати розрахунок №56/04 від 04.01.2012 рік фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2012 рік за списком №2 в частині включення до вищевказаного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до відшкодування з боку ДП «Шахтарськантрацит» ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» 78 пенсіонерів на загальну суму 49 883,52 грн

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Шахтарськантрацит» (код ЄДРПОУ 32299510) судові витрати в розмірі 2 328 (дві тисячі триста двадцять вісім) грн. 41 коп.

Повний текст постанови виготовлений 14 серпня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.