Постанова № 33062548, 16.08.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.2.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 серпня 2013 року Справа № 812/6316/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Смішливої Т.В.,

при секретарі судового засідання: Скляровій І.А.,

за участю:

представників позивача: Крупнік О.М. (дов. № 27юр від 02.01.2013),

Штепура С.О. (дов. № 16/10/2013/1 від 01.08.2013),

представника відповідача: Костіна Д.І. (дов. № 94/10/10-013, від 03.07.2013),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Луганську міжрегіонального Головного управління Міндоходів про скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

16 липня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", у якому позивач зазначив, що податковим органом проведено позапланову невиїзну перевірку позивача з питань своєчасності сплати до бюджету сум податкових зобов'язань за період з 01.01.2012 по 31.01.2013, результати якої викладено в акті № 103/25-0/3199577 від 17.06.2013. Перевіркою встановлено, що позивачем порушено строки сплати узгоджених зобов'язань з податку на додану вартість та винесено податкове повідомлення-рішення від 10.07.2013 № 0000072500, яким нараховано штрафні санкції 20% за порушення граничного строку сплати узгодженого грошового зобов'язання з ПДВ в розмірі 532703,40 грн. у сумі 106540,68 грн.

При цьому відповідачем не враховано, що позивачем своєчасно сплачувались грошові зобов'язання з ПДВ, стягнуті за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.11.2011 у справі № 2а-11047/11/1270 у розмірі 2711437,13 грн. Вказаним рішенням суду також розстрочено Дочірньому підприємству "Луганський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" сплату податкового боргу з ПДВ на 60 місяців починаючи з 01 січня 2012 року по 30 листопада 2016 року включно по 45190,62 грн. щомісячно та в грудні 2016 року - 45190,55 грн. Зобов'язано Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську провести у картці особового рахунку позивача розстрочення податкового боргу з ПДВ у розмірі 2711437,13 грн.

Позивач своєчасно щомісячно сплачував розстрочені суми ПДВ за вищевказаним рішенням, а тому висновок відповідача про порушення строків сплати узгодженого зобов'язання є невірним.

Просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.07.2013 № 0000072500 у сумі 106540,68 грн.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали доводи, викладені в позовній заяві, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача проти позову заперечував, надавши письмові заперечення, у яких зазначив, що статтею 126 Податкового кодексу України передбачено застосування штрафу за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання при затримці понад 30 календарних днів у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30.11.2011 у справі № 2а-11047/11/1270 з позивача стягнуто податковий борг з ПДВ у розмірі 2711437,13 грн., який виник на підставі податкових декларацій з ПДВ за березень, травень, червень та серпень 2011 року. Станом на 30.11.2011 позивач вже прострочив сплату самостійно визначені у вищевказаних податкових деклараціях податкові зобов'язання з ПДВ на строк понад 30 днів тому штрафні санкції розраховано в автоматичному режимі.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», зареєстроване як юридична особа відділом ліцензування, державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 20 травня 2002 року за № 25370169Ю0032254, є платником податків та перебуває на податковому обліку в СДПІ у м. Луганська. (а.с. 27)

20 квітня 2011 року ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» подано до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2011 року, у якій самостійно визначено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет у розмірі 1193107,00 грн. (а. с. 139-150)

Рішенням ДПА в Луганській області № 6 від розстрочено ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» грошові зобов'язання з ПДВ в розмірі 1190692,96 грн. строком на 6 місяців шляхом сплати позивачем 27.05.2011 - 198448,83 грн.; 29.06.2011 - 198448,83 грн.; 29.07.2011 - 198448,83 грн.; 29.08.2011 - 198448,83 грн.; 29.09.2011 - 198448,83 грн.; 28.10.2011 - 198448,81 грн. (а.с. 201-203).

20 червня 2011 року ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» подано до податкового органу декларацію з податку на додану вартість за травень 2011 року, у якій самостійно визначено суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет у розмірі 1187401,00 грн. (а. с. 156-168)

Рішенням ДПА в Луганській області № 9 від 30.06.2011 розстрочено ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» грошові зобов'язання з ПДВ у розмірі 1186898,10 грн. строком на 6 місяців шляхом сплати позивачем 27.07.2011 - 197816,35 грн.; 26.08.2011 - 197816,35 грн.; 28.09.2011 - 197816,35 грн.; 26.10.2011 - 197816,35 грн.; 25.11.2011 - 197816,35 грн.; 28.12.2011 - 197816,35 грн. (а.с. 204-206)

18 липня 2011 року позивачем подано до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2011 року, у якій самостійно визначено суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет у розмірі 718776,00 грн. (а.с. 173-183)

Рішенням ДПА в Луганській області № 12 від 29.07.2011 розстрочено ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» грошові зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 718776,00 грн. строком на 5 місяців шляхом сплати позивачем 26.08.2011 - 143755,20 грн.; 28.09.2011 - 143755,20 грн.; 26.10.2011 - 143755,20 грн.; 25.11.2011- 143755,20 грн.; 28.12.2011 - 143755,20 грн. (а.с. 207-208)

ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» подано до податкового органу податкову декларацію з ПДВ від 20.09.2011 № 98045271 за серпень 2011 року, у якій самостійно узгоджено грошове зобов'язання з ПДВ у сумі 561668,00 грн. з граничним строком сплати до 30.09.2011. (а.с. 187-200)

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30.11.2011 у справі № 2а-11047/11/1270 з Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» стягнуто в дохід Державного бюджету України податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 2711437,13 грн. Розстрочено Дочірньому підприємству «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» сплату в дохід Державного бюджету України податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 2711437,13 грн., шляхом розстрочення терміну виконання на 60 місяців починаючи з 01 січня 2012 року по 30 листопада 2016 року включно по 45190,62 грн. щомісячно та в грудні 2016 року 45190,55 грн. Зобов'язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську провести у картці особового рахунку ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» розстрочення суми податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 2711437,13 грн. (Т. І а.с. 7-15)

Вказана постанова суду сторонами не оскаржувалась та набрала законної сили.

Податковим органом проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» з питань своєчасності сплати до бюджету сум податкових зобов'язань за період з 01.01.2012 по 31.01.2013, результати якої викладено в акті № 103/25-0/3199577 від 17.06.2013. Перевіркою зокрема встановлено несвоєчасну сплату податкового зобов'язання, стягнутого постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30.11.2011 у справі № 2а-11047/11/1270. (Т. І а.с. 16-20)

На підставі зазначеного акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.07.2013 № 0000072500, яким нараховано штрафні санкції 20% за порушення граничного строку сплати узгодженого грошового зобов'язання з ПДВ в розмірі 532703,40 грн. у сумі 106540,68 грн. (Т. І а.с. 25)

При цьому, судом встановлено, що з метою виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 30.11.2011 у справі № 2а-11047/11/1270 ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» сплачувало розстрочені суми платіжними дорученнями № 2212 від 30.12.2011 на суму 365000,00 грн. (частково 45190,62 грн. направлено на погашення внеску за січень 2012 року), № 425 від 24.02.2012 на суму 45190,97 грн., № 648 від 22.03.2012 на суму 44392,58 грн., № 656 від 26.03.2012 на суму 798,39, грн., № 981 від 23.04.2012 на суму 44392,58 грн., № 995 від 25.04.2012 на суму 798,39, грн., № 1368 від 23.05.2012 на суму 44392,58 грн., № 1380 від 24.05.2012 на суму 798,39, грн., № 1854 від 25.06.2012 на суму 44392,58 грн., № 1884 від 26.06.2012 на суму 798,39 грн., № 1 від 24.07.2012 на суму 44392,58 грн., № 2 від 24.07.2012 на суму 798,39, грн., № 90 від 29.08.2012 на суму 44392,58 грн., № 91 від 29.08.2012 на суму 798,39, грн., № 93 від 29.08.2012 на суму 798,39, грн., № 2380 від 23.08.2012 на суму 44392,58 грн., № 2381 від 23.08.2012 на суму 798,39, грн., № 2923 від 22.11.2012 на суму 44392,58 грн., № 2927 від 22.11.2012 на суму 798,39, грн., № 3276 від 28.12.2012 на суму 44392,58 грн., № 3277 від 28.12.2012 на суму 798,39, грн. (Т. І а.с. 28-50)

Сплачені позивачем кошти відображено у картці особового рахунку позивача з податку на додану вартість. (Т. І а.с. 66-124, 225-251)

Відповідно до п. 87.9 ст. 89 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язанні зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напрямку сплати, визначеного платником податків.

Однак, відповідно до статті 37 Податкового кодексу України підстави для виникнення, зміни і припинення податкового обов'язку, порядок і умови його виникнення встановлюються цим Кодексом або законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника податку з моменту настання обставин, з якими цей Кодекс та закони з питань митної справи пов'язує сплату ним податку.

Такі обставини перелічені у статті 54 Податкового кодексу України, зокрема, даною статтею передбачено, що особами, які визначають суми податкових та грошових зобов'язань є платник податку, податковий агент чи контролюючий орган. Податковий кодекс України не містить випадків, у яких податкові зобов'язання визначаються судом у постановах чи ухвалах. Зважаючи на це, визначення відповідачем у акті перевірки судового рішення як підстави для виникнення податкового боргу є неправомірним.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Так, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30.11.2011 у справі № 2а-11047/11/1270 ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» встановлено особливий порядок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 2711437,13 грн., шляхом розстрочення терміну виконання на 60 місяців починаючи з 01 січня 2012 року по 30 листопада 2016 року включно по 45190,62 грн. щомісячно та в грудні 2016 року 45190,55 грн.

Податковим органом зазначене судове рішення не оскаржувалось, тобто, відповідач у даній справі погодився з встановленим судом порядком сплати податкового боргу.

У зв'язку з цим посилання представника відповідача на те, що ним узгоджувався графік погашення податкового шляхом сплати розстрочених сум до 25 числа кожного місяця, а не до кінця місяця, як вказано у постанові суду, є необґрунтованими.

Регулюючи порядок списання податкової заборгованості Податковий кодекс України визначає як таку, що підлягає списанню, визнану рішенням суду податкову заборгованість. Більш того, заборгованість, яка визнана рішенням суду, має бути списана в обов'язковому порядку. Тобто, строки погашення податкового боргу, стягнутого у судовому порядку, не регулюються положеннями Податкового кодексу України щодо строків сплати відповідного податку, з якого виник податковий борг, а визначається змістом відповідного судового рішення про стягнення заборгованості.

Розстрочене грошове зобов'язання за визначеним судовим рішенням було сплачено позивачем до останнього календарного дня відповідного місяця, що безпосередньо відповідає змісту позовних вимог та у відповідності з винесеним судовим рішенням. Оскільки, судове рішення про розстрочення виконання рішення про стягнення податкового боргу є перенесенням виконання такого рішення на новий строк. Дане судове рішення набрало законної сили, тобто граничним терміном сплати є строк, вказаний в рішенні. Вказане виключає можливість застосування штрафних санкцій, як міри відповідальності, передбачених ст.126 Податкового кодексу України, за умови своєчасного виконання платником податків постанови суду про розстрочення сплати податкового боргу. Тобто, строки погашення податкового боргу, стягнутого в судовому порядку, не регулюються положеннями Податкового кодексу України щодо строків сплати відповідного податку, з якого виник податковий борг, а визначається змістом відповідного судового рішення про стягнення заборгованості.

За даних обставин спірні правовідносини виходять за межі предмету регулювання п.87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, оскільки грошові кошти не сплачувались за ініціативою підприємства, а стягнені у примусовому порядку податковим органом як органом стягнення, за рішеннями суду.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку про те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 10.07.2013 № 0000072500, яким нараховано штрафні санкції 20% за порушення граничного строку сплати узгодженого грошового зобов'язання з ПДВ в розмірі 532703,40 грн. у сумі 106540,68 грн. є незаконним та підлягає скасуванню.

Як випливає зі змісту приписів статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, суд повинен зробити висновок про протиправність такого рішення чи окремих його положень та одночасно застосувати один із встановлених законом способів захисту порушеного права позивача: про скасування або визнання не чинними рішення чи окремих його положень.

При цьому одночасне застосування обох способів захисту порушеного права - визнання спірного акта нечинним та скасування такого акта - є помилковим.

Скасування у судовому порядку вказаного податкового повідомлення-рішення передбачає повне відновлення прав позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Луганську міжрегіонального Головного управління Міндоходів з податку на додану вартість від 10.07.2013 № 0000072500 про застосування штрафних санкцій до Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" у розмірі 106540,68 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанову складено у повному обсязі 21 серпня 2013 року.

Суддя Т.В. Смішлива