Постанова № 33055125, 16.08.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2013 р. Справа № 821/2101/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої: судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі - позивач, ХМЦЗ) звернувся до адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача кошти в сумі 2902,48 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 27 березня 2012 року до Херсонського міського центру зайнятості звернулася ОСОБА_1 із відповідною заявою, на підставі чого відповідачу присвоєно статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю з 03.04.2012 р. Відповідно до Акта розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 27/С від 17.01.2013 р., встановлено, що ОСОБА_1 на момент реєстрації в центрі зайнятості навчалася на денній формі навчання в Херсонського професійного ліцею зв'язку та поліграфії. У зв'язку із чим відповідач незаконно отримала допомогу по безробіттю в сумі 2902,48 грн.

Наказом № НТ130311 від 11.03.2013 р. прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 коштів, наданих їй як допомога по безробіттю за період з 03.04.2012 р. по 04.07.2012 р. у розмірі 2902,48 грн.

На день звернення позивача до суду вказана сума боргу відповідачем добровільно не повернута.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надала, в судове засідання не прибула, про причини неявки суд не повідомила. Разом з тим, 29.07.2013 р. рекомендованим листом на адресу відповідача відповідно до відомостей адресно-довідкового сектора та довідки про місце проживання, судом надіслано копії ухвал про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, про відкриття провадження в адміністративній справі. Поштові відправлення вручено ОСОБА_1 особисто 05.08.2013 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

23.03.2012 року до Херсонського міського центру зайнятості звернулася ОСОБА_1, якій 03.04.2012 р. наказом № НТ120403 на підставі її заяви від 03.04.2012 р., присвоєно статус безробітньої з виплатою допомоги по безробіттю, починаючи з 03.04.2012 р.

ОСОБА_1 ознайомлено із правами та обов'язками безробітного на інформаційному семінарі 03.04.2012 р., про що остання особисто засвідчила підписом у додатку до персональної картки № 1, підписом в інформаційній картці (додаток до персональної картки) від 23.11.2012 р., та в інформаційній заяві від 03.04.2012 р.

Наказом Херсонського міського центру зайнятості № 120820 від 20.08.2012 р. ОСОБА_2 знято з обліку у зв'язку із невідвідуванням центру зайнятості протягом 30 календарних днів без поважних причин з 05.07.2012 р.

Відповідно до наказу Херсонського міського центру зайнятості № НТ 121123 від 23.11.2012 р. ОСОБА_1 поновлено статус безробітного.

27.11.2012 р. ОСОБА_1 наказом № НТ 121127 знята з обліку в зв'язку із працевлаштуванням.

Правовий статус центрів зайнятості, безробітних, умови надання статусу безробітного та їх соціальний захист визначені Законами України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ (далі - Закон № 803-ХІІ) та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (далі - Закон № 1533-ІІІ).

Так, статтею 12 Закону № 1533-ІІІ встановлено, що виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття контролює правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Пунктом 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. № 60/62 (далі - Порядок) передбачено, що обов'язок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення виконують районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

Отже, ХМЦЗ наділене правом проводити перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, а також приймати відповідні рішення за результатами перевірок щодо повернення безпідставно отриманих коштів та звертатись до адміністративного суду з позовом про стгнення таких безпідставних виплат.

Порядком передбачено, що у випадку, якщо до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації, він повинен провести розслідування достовірності настання страхового випадку щодо такої особи. Результати перевірки оформлюються актом.

Позивачем проведено перевірку страхового випадку щодо виплати коштів відповідачу, за результатми якої складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 27/С від 17.01.2013 р. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 навчалася за денною формою навчання в Херсонському професійному ліцеї зв'язку та поліграфії з 30.09.2011 р. по 25.05.2012 р. Факт навчання відповідача підтверджується також листом Херсонського професійного ліцею зв'язку та поліграфії № 01-21/14/08-07 від 04.01.2013 р.

Наказом Херсонського міського центру зайнятості № НТ 130311 від 11.03.2013 р. прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 коштів наданих, як допомога по безробіттю, за період з 03.04.2012 р. по 04.07.2012 р. у розмірі 2902,48 грн.

Таким чином, відповідач приховавши, факт навчання за денною формою під час перебування на обліку в службі зайнятості, незаконно отримала допомогу по безробіттю у сумі 2902,48 грн.

Відповідно до п. 7 Порядку протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Херсонський міський центр зайнятості листом № 09-24/1063 від 12.03.2013 р. направленим рекомендованою кореспонденцією, запропонував ОСОБА_1 добровільно повернути позивачу кошти протягом п'ятнадцяти календарних днів від дня отримання поштового відправлення. Вказана сума відповідачем добровільно не сплачена.

Враховуючи вимоги статті 2 Закону № 803-ХІІ, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Згідно із ст. 6 Закону № 1533-ІІІ право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі по тексту - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних. Порядок реєстрації осіб як безробітних та умови надання їм забезпечення встановлені розділом V Закону № 1533-ІІІ.

Згідно із ст. 36 Закону № 1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах.

Таким чином, оскільки до моменту взяття ОСОБА_1 на облік у ХМЦЗ як безробітну та під час перебування на обліку відповідач навчалася в Херсонському професійному ліцеї зв'язку та поліграфії, то сума матеріального забезпечення, що була виплачена їй за період з 03.04.2012 року по 04.07.2012 року у розмірі 2902,48 грн. підлягає поверненню, як така, що виплачена безпідставно.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Відповідачем доводи позивача щодо безпідставності виплати їй суми коштів у розмірі 2902,48 грн. належними доказами не спростовано, дана сума добровільно не повернута.

За таких обставин суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог ХМЦЗ та їх задоволення в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідент. номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 35219574) 2902, 48 грн. (дві тисячі дев'ятсот дві) гривень 48 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 10.2.3