Рішення № 33049964, 15.08.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

___________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15 серпня 2013 року Справа № 913/1518/13

Провадження № 24/913/1518/13

За позовом Луганського національного аграрного університету, м. Луганськ

до Лутугинської районної державної адміністрації, м. Лутугине Луганської області

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Алексєєнок Марина Федорівна, м. Луганськ

- Брусиловський Дмитро Володимирович, м. Луганськ

про визнання недійсним розпорядження від 23.03.2009 № 210

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Хухрянська І.В.

у засіданні брали участь:

від позивача – Дорошенко Б.М. – кер. юридичного відділу за дов. від 13.05.2013 № 01/857;

від відповідача – Крупська Ю.В. – зав. юридичного сектору апарату райдержадміністрації за дов. від 18.06.2013 № 2/1398-14;

від 3-х осіб – представник не прибув

Позивачем заявлена вимога про визнання недійсним розпорядження Лутугинської районної державної адміністрації "Про затвердження Технічної документації із землеустрою по обміну земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області" від 23.03.2009 № 210.

На обґрунтування заявленої вимоги позивач вказує, що спірним розпорядженням в порушення ст. 142 Земельного кодексу України відповідач припинив право постійного користування частиною земельної ділянки Луганському національному аграрному університету без його заяви про добровільну відмову від землекористування. В спірному розпорядженні йдеться про обмін однієї земельної ділянки на іншу, однак відповідачем не враховано положення ст. 103 Земельного кодексу України та Рекомендацій щодо обміну земельними ділянками, одержаними власниками земельних часток (паїв) у натурі на місцевості, затверджених наказом Держкомзему України від 17.11.2003 № 288, за змістом яких обмін земельними ділянками здійснюється їх власниками за договором міни.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що спірне розпорядження не порушує прав позивача, оскільки обмін здійснено на рівноцінні по вартості землі державного запасу. Земельні ділянки, щодо яких здійснено обмін, переведені до земель запасу Веселотарасівської сільської ради та в подальшому передані у приватну власність громадянам. Відповідач зазначає, що згідно ст. 328 ЦК України, право постійного користування вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Скасування лише тільки розпорядження не вплине на право власності громадян та право постійного користування позивача, які виникли на його підставі.

За повідомленням Лутугинської районної державної адміністрації 09.06.2009 було прийнято розпорядження № 476, згідно якому передано безоплатно земельні ділянки у приватну власність громадянам Першину Володимиру Борисовичу площею 1,4000 га; Малеванецю Микиті Віталійовичу площею 1,4000 га; Трегубову Данилу Володимировичу площею 1,4000 га; Рощупкіну Олегу Миколайовичу площею 0,6000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що розташовані за межами населених пунктів, на території Веселотарасівської сільської ради Лутугинського району.

За наявними відомостями вказані особи здійснили відчуження земельних ділянок громадянам Брусиловському Дмитру Володимировичу, Алексєєнок Марині Федорівні.

У зв’язку з викладеним, вказані особи залучені до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В ході розгляду спору також з’ясовано, що оригінали документів, що стосуються предмету спору, вилучені правоохоронними органами і приєднані до матеріалів кримінальної справи № 39/11/0005, порушеної за фактом розтрати державного майна за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України, яка на даний час розглядається Кам’янобрідським районним судом м. Луганська.

У судових засіданнях оголошувались перерви з 13.08.2013 до 14.08.2013 та з 14.08.2013 до 15.08.2013.

14.08.2013 судом відповідно до ст. 39 Господарського процесуального кодексу України здійснено огляд і дослідження письмових доказів у місці їх знаходження, а саме: огляд оригіналів документів, що стосуються предмету спору і знаходяться в матеріалах кримінальної справи в Кам`янобрідському районному суді м. Луганська. Про результати огляду складено протокол від 14.08.2013.

Оцінивши надані докази і доводи сторін, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Матеріалами господарської справи підтверджено, що позивач оспорює розпорядження голови районної державної адміністрації від 23.03.2009 № 210 "Про затвердження Технічної документації із землеустрою по обміну земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області".

Із розпорядження вбачається, що воно прийнято за результатами розгляду клопотання директора ДП "Луганського науково-дослідного та проектного інституту землеустрою" від 16.03.2009 № 1-17-116, клопотання начальника головного управління Держкомзему у Луганській області від 23.03.2009 № 8-5-32/0655, Технічної документації із землеустрою по обміну земельних ділянок пасовищ поліпшених земель ЛНАУ на рівні по вартості землі запасу державної власності, які розташовані за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області, виготовленої ДП "Луганського науково-дослідного та проектного інституту землеустрою".

На підставі вказаних документів вирішено:

1.Затвердити Технічну документацію із землеустрою по обміну земельних ділянок пасовищ поліпшених земель ЛНАУ на рівні по вартості землі запасу державної власності, які розташовані за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області.

2.Обміняти земельну ділянку (частина контуру № 721а), із земель Луганського національного аграрного університету, загальною площею 6,7 га (угіддя – пасовища поліпшені) на земельну ділянку (частина контуру № 107;285), із земель запасу Веселотарасівської сільської ради, загальною площею 1,95 га (угіддя – рілля).

3.Відділу земельних ресурсів (Корнєєву В.Ю.) внести зміни в земельно-кадастрову документацію.

Розпорядження підписано першим заступником голови, в.о. голови райдержадміністрації Башковим М.І.

Технічна документація була розроблена відповідно до розпорядження голови Лутугинської районної державної адміністрації від 11.03.2009 № 153 "Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо обміну земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області.

За змістом цього розпорядження:

1.Надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо обміну земельних ділянок пасовищ поліпшених (частина контуру № 261), за рахунок земель Луганського національного аграрного університету, на земельну ділянку рілля (частина контуру № 107а, 107б), за рахунок земель запасу, пов’язаних з будівництвом храму на честь ікони Пресвятої Богородиці Спорительниці Хлібів, розташованої за межами населених пунктів, яка за даними даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області.

2.Зобов`язано Луганський національний аграрний університет визначити площу угідь, що підлягають обміну.

3.Зобов`язано Луганський національний аграрний університет підготувати технічну документацію із землеустрою щодо обміну земельних ділянок та надати на розгляд і затвердження в установленому порядку.

Проте, як доводить позивач і вбачається із спірного розпорядження, воно прийнято без дотримання умов розпорядження від 11.03.2009 № 153, що призвело до порушення прав позивача.

Позивач постійно користується земельною ділянкою площею 3338,6 га, що знаходиться за межами населених пунктів і обліковується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області, що підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 174136, виданого 05.08.2008 відділом земельних ресурсів у Лутугинському районі Луганської області.

Спірним розпорядженням фактично припинено право користування позивача земельною ділянкою (частина контуру 721а), (що не відповідає фактичним обставинам, оскільки правильний контур № 261"а"), що є порушенням ст. 141 Земельного кодексу України, якою визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Припинивши право постійного користування позивача земельною ділянкою 6,7 га відповідач не виконав вимог ч. 7 ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття спірного рішення), згідно якої відчуження частини земельної ділянки з виділенням її в окрему земельну ділянку здійснюється після отримання її власником державного акта, що посвідчує право власності на сформовану нову земельну ділянку.

Тобто нова земельна ділянка позивача, після виключення земельної ділянки площею 6,7 га, постійне користування на яку було припинене Розпорядженням № 210 відповідачем, сформована не була, і у позивача в постійному користуванні залишалась земельна ділянка у первісних обсягах, згідно діючого Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 174136 від 05.08.2008.

При прийнятті спірного розпорядження відповідачем не враховано ст. 14 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 05.06.2003 № 899-IV та Рекомендацій щодо обміну земельними ділянками, одержаними власниками земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), затверджених Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 17.11.2003 № 288. За змістом цих нормативних актів обмін земельних ділянок здійснюється власниками земельних ділянок на підставі договору міни земельних ділянок з урахуванням положень Земельного кодексу України та Цивільного кодексу України. Договір міни посвідчується нотаріально.

Відповідач нормативно не обґрунтував правомірності прийняття спірного розпорядження, у тому числі в спірному розпорядженні відсутні нормативні посилання на чинне законодавство, яке регулює обмін земельних ділянок, що знаходяться в постійному користуванні відповідача. Навпаки, як підтверджено матеріалами справи, він подав цивільний позов в межах кримінальної справи № 39/11/0005, в якому вказує, що обвинувачувані у кримінальній справі під час підготовки проектно-землевпорядної документації щодо упорядкування землеволодінь Луганського національного аграрного університету, ігноруючи вимоги та діючи в порушення технічних завдань до розробки вказаної землевпорядної документації, а також ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 5, 84 ч. 4 п. "з", 92, 141, 140, 142, 149, 150 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 6, 29, 31, 56, 62 Закону України "Про землеустрій", ст.ст. 3, 7, 16 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст.ст. 5, 17, 21 Закону України "Про основи містобудування", ст.ст. 2, 7, 9, 11-16, 22, 23-1, Розділу VI-1 Закону України "Про планування і забудову територій", п.п. 6, 9, 10 і 11 Порядку розробки проектів відносно відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.2004 № 677, п. 1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою і договорів оренди, затвердженою наказом Держкомзему від 04.06.1999 № 354/3647, забезпечили і прийняли безпосередню участь у вилученні з землекористувань і землеволодінь ЛНАУ, у тому числі розташованих у контурі № 261"а" – 6,7 га.

За таких обставин, позовні вимоги про визнання недійсним розпорядження від 23.03.2009 № 210 підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги про визнання недійсним розпорядження від 23.03.2009 № 210 задоволити у повному обсязі.

2.Визнати недійсним розпорядження, підписане першим заступником голови, в.о. голови Лутугинської районної державної адміністрації Башковим М.І. від 23.03.2009 № 210 "Про затвердження Технічної документації із землеустрою по обміну земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області".

3.Стягнути з Лутугинської районної державної адміністрації, м. Лутугине Луганської області, вул. Леніна, 83, ідентифікаційний код 04051543 на користь Луганського національного аграрного університету, м. Луганськ, городок ЛНАУ, ідентифікаційний код 00493669 судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп., видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

4.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

5.Повне рішення складено і підписано – 20.08.2013.

Суддя О.В.Рябцева

Згідно з оригіналом

Помічник судді С.В.Сумцова

20.08.2013

Надр. 5 прим.

1-до справи

2-позивачу: 91008, м. Луганськ, городок ЛНАУ;

3- відповідачу: 92000, м. Луганськ, вул. Леніна, 83;

4-третій особі - Брусиловському Дмитру Володимировичу: 91000, м. Луганськ, вул. 16 Лінія, 3/59- рек. з повід.

5-третій особі - Алексєєнок Марині Федорівні:91000, м. Луганськ, кв. Луганський, 2/14– рек. з повід.