Ухвала суду № 33046424, 25.06.2013, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Провадження № 1-КС/554/2210/2013

УХВАЛА

Іменем України

25.06.2013 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Материнко М.О., при секретарі судового засідання – Парасоцькій О.С.,

за участю старшого слідчого в ОВС СУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

встановила:

СУ УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12013180070000156 внесеному в ЄРДР 09.04.2013 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом закупівлі службовими особами ПОКП «Полтавафарм» лікарських препаратів без проведення конкурсних процедур, чим було завдано збитків на суму 18 829 900 грн.

В ході проведених слідчих дій встановлено, що згідно з рішенням четвертої сесії шостого скликання Полтавської обласної ради був затверджений порядок забезпечення препаратами інсуліну за рахунок цільових видатків обласного бюджету на забезпечення централізованих заходів з лікування хворих на цукровий діабет у 2012 році. Відповідно до п. 2 Порядку, в межах загального обсягу затверджених асигнувань обласного бюджету головним розпорядником (Головним управлінням охорони здоров’я Полтавської обласної державної адміністрації) разом з розпорядником (Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського, м. Полтава, вул. Шевченка, 23) були визначені обсяги асигнувань для міст та районів області в залежності від кількості хворих та фактичного залишку лікарських препаратів, що відпускаються безоплатно за рецептами у разі амбулаторного лікування хворих на цукровий діабет.

З метою виконання умов затвердженого порядку, між Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського та КП «Полтавафарм», яке має в своєму підпорядкуванні аптечні заклади – філії, розташовані в кожному районі та містах Полтавської області, був укладений договір про відпуск лікарських засобів за рецептами у разі амбулаторного лікування хворих на цукровий діабет, передбачаючи його постійну наявність в аптечній мережі та єдину ціну на той чи інший вид інсуліну по всій області. Відшкодування вартості лікарських засобів, відпущених безоплатно за рецептами лікарів, у разі амбулаторного лікування хворих на цукровий діабет, мав проводитися у відповідності до умов договору між Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В.Скліфосовського та Полтавським обласним комунальним підприємством «Полтавафарм», поданих реєстрів і рахунків в лікарню, та в межах помісячного плану асигнувань, затверджених у кошторисі.

Разом з тим, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», Замовником виступають розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в установленому Законом порядку. Дія Закону України «Про здійснення державних закупівель» відповідно до ст. 2 цього закону, поширюється також на підприємства, визначені у п. 21 ч.1 ст. 1 цього закону (це підприємства, утворені, зокрема, державними органами, чи органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання державних коштів, взяття ними зобов’язань та здійснення платежів, у т.ч. державні, казенні, комунальні підприємства тощо) лише у разі здійснення ними закупівель за рахунок державних коштів, визначених п. 4 ч. 1 ст. 1 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», державними коштами є, зокрема, кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Згідно ст. 5 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» забороняється укладання договорів, які передбачають витрачення державних коштів, та оплата замовником товарів, робіт та послуг без проведення процедур, визначених цим Законом.

При виконанні умов договору та здійсненні закупівлі лікарського препарату – інсуліну, ПОКП «Полтавафарм» повинно було, згідно ЗУ «Про здійснення державних закупівель», пройти процедуру закупівлі у вигляді відкритих торгів, під час яких пропозиції конкурсних торгів мали право подавати всі зацікавлені особи. Крім того, ПОКП «Полтавафарм» мало інформувати про проведення процедури відкритих торгів шляхом опублікування даної інформації в офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель або на веб-порталі, після чого мало надавати кожній зацікавленій особі документацію конкурсних торгів. Після проведення конкурсних торгів, ПОКП «Полтавафарм» мало визначити переможця торгів з числа учасників по критеріям оцінки, за результатами яких скласти протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів.

Але, ігноруючи вимоги ЗУ «Про здійснення державних закупівель», службові особи Полтавського обласного комунального підприємства «Полтавафарм», яке знаходиться за адресою: Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Горбанівська, 2, діючи умисно, з корисливих спонукань, з метою виконання умов договору, укладеного з ПОКЛ ім. Скліфосовського, всупереч інтересам служби, протягом 2012 року здійснили за державні кошти закупівлю інсуліну у наступних фірм: ПАТ «ІНДАР», ПАТ «ФАРМАК», «НОВО-НОРДИСК», «ЕЛАЙ-ЛІЛІ», «АВЕНТИС», «БІОТОН-ПОЛЬЩА» та ТОВ «ОСОБА_2 Україна» без проведення конкурсних процедур на загальну суму 18 829 900 грн., чим спричинили державним інтересам тяжких наслідків.

Згідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 4, ч. 5, ч. 7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи, що під час досудового розслідування виникла необхідність у вилученні що при розслідуванні кримінального провадження потрібна роздруківка руху коштів по рахунку ПОКП «Полтавафарм» із зазначенням сум та дат зарахування коштів за інсулін, отриманих від ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського, із зазначенням сум та дат відрахування контрагентам грошових коштів за придбаний інсулін, та документи, на підставі яких перераховувалися та зараховувалися ці грошові кошти, що іншими способами довести всі обставини немає можливості, і що роздруківка руху коштів по рахунку № 26007000000090 та документи, на підставі яких були зараховані та перераховані грошові кошти, тимчасовий доступ до яких планується отримати, містять відомості, які становлять банківську таємницю, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя -

ухвалила:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей і документів – задовольнити частково.

ОСОБА_3ОСОБА_1 або оперативному підрозділу органів внутрішніх справ за письмовим дорученням слідчого тимчасовий доступ до:

або оперативному підрозділу органів внутрішніх справ за письмовим дорученням слідчого тимчасовий доступ до:

1. Справи з юридичного оформлення та відкриття рахунку згідно постанови НБУ № 492 від 12.11.2003 року та інструкції № 280 від 17.06.2004 року, роздруківки руху коштів у паперовому вигляді по рахунку № 26007000000090 Полтавського обласного комунального підприємства «Полтавафарм», код 32986923, і становлять банківську таємницю, із зазначенням номерів рахунку контрагентів, назву та код банку по кожній операції, номерів платіжних документів, зазначення контрагентів по кожній банківській операції та призначення платежу з січня по грудень 2012 року, чеків та інших документів на зняття готівки з січня по грудень 2012 р.; всі договори з банком, що діяли з дати відкриття рахунку по грудень 2012 р., платіжні доручення з січня по грудень 2012 р., заявки про внесення грошових коштів на рахунок з січня по грудень 2012 р., заявки про зняття грошових коштів з січня по грудень 2012 р., заявки про перерахунок грошових коштів на інші рахунки з січня по грудень 2012 р., договори про встановлення клієнт-банку при їх наявності, які знаходяться у ПАТ «КРЕДІ ОСОБА_4», МФО 300614, за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 52, без їх вилучення.

Зобов’язати представників надати зазначену інформацію.

Зобов’язати старшого слідчого в ОВС СУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_1 пред’явити представникам оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копі.ї

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали – 1 місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.