Постанова № 33036698, 12.08.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

12 серпня 2013 р. № 820/5920/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.

за участю: представника позивача - Гордеюк О.В., представника відповідача - Німого О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Гілка" до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Золота Гілка", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів, в якому просив суд скасувати податкове повідомлення-рішення форми "С" від 02.04.2013 року №0000460223 Харківської об'єднаної ДПІ Харківської області ДПС (правонаступником якої є Харківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів) про застосування до ТОВ "Золота Гілка" штрафних (фінансових) санкцій у вигляді штрафу в розмірі 7600,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено на підставі висновків акту перевірки від 14.03.2013 року. Посилаючись на Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", що затверджене Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року №637, позивач зазначив, що висновки вказаного акту є неправомірними, оскільки з боку Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Гілка" не було порушення у вигляді неоприбуткування готівки.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача Голован Я.І. до суду надано письмові заперечення, в яких представник просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на вимоги Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року №637. Зазначив, що оскаржуване в даній справі податкове повідомлення-рішення відповідача є законними та обґрунтованими, оскільки в ході преревірки встановлено не оприбуткування позивачем готівкових коштів у сумі 1520 грн., у зв'язку з відсутністю відповідного запису у касовій книзі підприємства, через що позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими.

Представник позивача - Гордеюк О.В. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача - Німий О.С. в судовому засіданні просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказу Державної податкової служби від 06.03.2013 року № 55 та направлень на перевірку від 14.03.2013 року №1080, №1081, фахівцями Державної податкової служби України у Харківській області 14.03.2013 року проведено фактичну перевірку магазину, який належить ТОВ "Золота Гілка" та розташований за адресою - Харківська область, с. Високий, вул.1-го рівня 2, з питань дотримання норм законодавства з регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документів, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), за результатами якої складено акт від 14.03.2013 року на бланку №002724 за №436/20/40/22/22669844 (далі - акт перевірки) (а.с.68-71, 79).

Перевіркою виявлено порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637 - неоприбуткування готівки до каси підприємства у день одержання готівкових коштів - 07.10.2012 року в розмірі 1520,00 грн., згідно прибуткового касового ордеру від 07.10.2012 року №289.

За результатами перевірки, на підставі п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54 ПК України, ст. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обліку готівки", Харківською об'єднаною ДПІ Харківської області ДПС (правонаступником якої є Харківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів) прийнято податкове повідомлення-рішення форми "С" від 02.04.2013 року №0000460223 (а.с.77) про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 7600,00 грн.

Позивач оскаржив вказане податкове повідомлення-рішення до ДПС у Харківської області (а.с.15) та до Міністерства доходів і зборів України (а.с.19).

Рішенням ДПС у Харківській області від 07.06.2013 року №2773/10/10-2-17 (а.с.23) та рішенням Міністерства доходів і зборів України від 02.07.2013 року №5386/6/99-99-10-31-15 (а.с.26) податкове повідомлення-рішення форми "С" від 02.04.2013 року №0000460223 залишено без змін, а скарги позивача - без задоволення.

Позивач не погодився із вказаними рішеннями та звернувся до суду.

Судом встановлено, що згідно наданого Z-звіту за 07.10.2012 рік (а.с.74) позивачем отримано готівкові кошти 07.10.2012 року на суму 1520,00 грн., що також зазначено в Книзі обліку розрахункових операцій №2023003593р/н (а.с.56) та на вказану суму касиром надано прибутковий касовий ордер від 07.10.2012 року №289 (а.с.73).

Як вбачається з касової книги, оригінал якої проглянуто судом у судовому засіданні, позивачем 07.10.2012 року не внесено до каси суму отриманих готівкових коштів за 07.10.2012 року в розмірі 1520,00 грн., проте зроблено запис в касі за 06.10.2012 року, тобто на день раніше, щодо внесення до каси готівкових коштів за 07.10.2012 року (а.с.40).

Таким чином, позивачем не здійснено 07.10.2012 року облік готівки в повній сумі її фактичного надходження у касовій книзі на підставі прибуткового касового ордеру від 07.10.2012 року №289 (а.с.73).

Згідно п. 6 ст. 33 Закону України «Про Національний банк України» від 20.05.1999 року № 679-ХІV, визначення порядку ведення касових операцій для банків, інших фінансових установ, підприємств і організацій віднесено до повноважень НБУ.

Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004 затверджено Положення про ведення касових опера, яким регулюються порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою.

Згідно п.1.2 Положення про ведення касових операцій, оприбуткуванням готівки є проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до абзацу другого пункту 2.2 Положення про ведення касових операцій, підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку, якими є касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку виданих та прийнятих першим касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій) (абзац п'ятнадцятий пункту 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні).

Згідно із пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій (даних розрахункової книжки).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно з пунктом 4.1 Положення про ведення касових операцій для забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу (приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків),

Пунктом 4.2 Положення про ведення касових операцій встановлено, що усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Згідно п.4.3 Положення про ведення касових операцій - записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.

Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі. Готівка, яка видана за видатковими відомостями на виплати, пов'язані з оплатою праці, відображається в касовій книзі після закінчення строків цих виплат (згідно з пунктом 2.10 цього Положення), а закриття вищезазначених документів та виписка відповідних видаткових касових ордерів здійснюються в порядку, визначеному в пункті 3.9 цього Положення.

Якщо бухгалтерія та касир підприємства (юридичної особи) не працюють у вихідні та святкові дні, а його відокремлений підрозділ, який використовує під час розрахунків РРО (РК), у ці дні працює, але не веде касової книги, то записи в касовій книзі юридичної особи здійснюються наступного робочого дня підприємства - юридичної особи.

Зміст наведених положень у їх системному зв'язку свідчить про те, що оприбуткування готівки в касі підприємства - це сукупність дій щодо відображення надходжень цієї готівки у касовій книзі підприємства на підставі прибуткових касових ордерів та, у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки, здійснення обліку такої готівки у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій або даних розрахункової книжки. Невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність Указом Президента України від 12.06.95 р. N 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки".

Національним банком України 16.04.2010 року надано роз'яснення окремих вимог Положення про ведення касових операцій за №11-110/2010-6116, відповідно до яких у разі, якщо готівка проведена через РРО і у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків, однак у день одержання готівкових коштів не проведена по касовій книзі, така готівка оприбуткована в касі підприємства несвоєчасно.

Оскільки статтею 1 Указу Президента України від 12.06.95 р. N 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" передбачено застосування штрафної санкції у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми, зокрема, саме за несвоєчасне оприбуткування суб'єктами господарювання у касах готівки, дії суб'єкта господарювання щодо нездійснення у касовій книзі підприємства у день одержання готівкових коштів обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень на підставі прибуткового касового ордеру є порушенням п. 2.6 Положення про ведення касових операцій.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 1,3 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що винесене Харківською об'єднаною ДПІ Харківської області ДПС (правонаступником якої є Харківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів) податкове повідомлення-рішення форми "С" від 02.04.2013 року №0000460223 про застосування штрафних санкцій за неоприбуткування готівкових коштів в касу підприємства на підставі прибуткового касового ордеру - є правомірним та не підлягає скасуванню, через що у задоволенні позову належить відмовити у повному обсязі.

Згідно ст. 94 КАС України, у разі відмови у задоволенні позову, понесені позивачем судові витрати з відповідача не присуджуються.

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Золота Гілка" до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів про скасування податкового повідомлення-рішення форми "С" від 02.04.2013 року №0000460223 - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 19.08.2013 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.