Постанова № 33035720, 08.08.2013, Центрально-Міський районний суд м. Макіївки

Центрально-Міський районний суд м.Макіївки

86108 Україна Донецька область м. м. Макіївка буд.111

Справа № 270/3797/13-а

Провадження № 2-а/270/99/2013

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

08 серпня 2013 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі: головуючого судді Сухановій А.В.

при секретарі Ніклюдовій А.Ю.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Макіївці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Макіївської міської ради відповідного до якого просив зобов'язати Макіївську міську раду вжити невідкладні заходи щодо приведення до належного стану ділянки дороги по вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до ЗОШ №92 міста Макіївки, внести в титульний лист об'єктів, які підлягають капітальному ремонту, ділянку дороги вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до ЗОШ №92 міста Макіївки, виділити кошти на проведення ремонту, а також ліквідувати гілки дерев, які виступають на проїзну частину вулиці та насадження, які ближче нормативної віддалі від краю проїзної частини, та поновити розмітку, яка відсутня.

На обґрунтування зазначених вимог вказує наступне. Так, проживаючи за адресою: АДРЕСА_1, та маючи у користуванні легковий автомобіль, позивач змушений користуватися дорогою вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до школи №92 міста Макіївки. Проте, технічний стан вищевказаної ділянки дороги є незадовільним вже довгий час що призводить до подальшого його псування, а саме на вул. Лебедєва від перехрестя з проспектом генерала Данилова до школи №92 міста Макіївки: нерівність та ямковість дорожнього покриття; тротуари відсутні чи в незадовільному стані, потребують ремонту; не відновлено дорожнє покриття після закінчення робіт по розкопуванню; промислово забруднені та потребують капітального ремонту ливневі водостіки відсутнє транспортне огородження, відбувається змив та обрушення дорожнього полотна, відсутнє транспортне огородження, відбувається змив та обрушення дорожнього полотна біля водоймищ; біля перехресть відсутні пішохідні огородження; штучне освітлення темної пори доби відсутнє майже на всій вулиці; гілки дерев виступають на проїзну частину вулиці; недоліки в утримані технічних засобів регулювання дорожнього руху; більшість дорожніх знаків не мають світлоповертальну поверхню; потребує поновлення дорожня розмітка, яка відсутня; насадження ближче нормативної віддалі від краю проїзної частини. Всі вищезазначені обставини негативно впливають на можливість проїзду даної ділянки автомобільним транспортом та викликає небезпеку завдання механічних пошкоджень транспортним засобам в момент проїзду даної ділянки. Тобто, відповідач порушує право позивача як користувача зазначеної ділянки дороги. Стосовно обставин справи, у листопаді 2012 року позивач звернувся з заявою до Державного агентства автомобільних доріг України стосовно питання ремонту вищезазначеної ділянки дороги, на що отримав Листа №4306/2/71-7-К-459 від 29.11.2012 року Державного агентства автомобільних доріг України в якому його повідомили, що вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до школи №92 міста Макіївки знаходиться на утриманні органів місцевого самоврядування, тобто Макіївської міської ради. У листопаді 2012 року він звернувся з заявою до Макіївської міської ради про необхідність ремонту ділянки дороги вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до школи №92 міста Макіївки та, на що у січні 2013 року отримав Лист №К03 884-33-4-12 від 04.12.2012 року в якому Макіївська Міська рада повідомила, що програмою з ремонту авто доріг міста на 2012 рік ремонт дороги за вищезазначеною адресою не передбачений. 11 грудня 2012 року позивач звернувся до начальника УДАІ ГУМВС України в Донецькій області з заявою про порушення посадовими особами Макіївської міської ради правил Дорожнього руху України, Закону України «Про дорожній рух». Також у грудні 2012 року він знову звернувся до Макіївської міської ради з заявою про надання пояснення з приводу жахливого стану вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до школи №92 міста Макіївки та необхідність ремонту ділянки дороги з зазначенням порушень по утриманню зазначеної ділянки дороги, копію цієї заяви було надано нарочно заступнику міського голови Трякіній Інні Геннадіївні у січні 2013 року під час проведення обстеження вищезазначеної ділянки дороги відділом ДАІ Макіївського МУ ГУМВС Донецької області. У лютому 2013 року на адресу позивача надійшов Лист №9/К-1103 від 21.01.2013 ГУМВС Донецької області Управляння Державної автомобільної інспекції, у якому його повідомили, що Управлінням ДАІ області розглянуто мою заяву щодо притягнення посадових осіб Макіївської міської ради за неякісне утримання вул. Лебедєва на ділянці від перехресті з пр. Генерала Данилова до ЗОШ № 92 м. Маківки до адміністративної відповідальності відповідно до ч. 1 ст. 140 КУпАП, а також прийняття заходів щодо усунення недоліків. У період з 30 грудня 2012 року по 14 січня 2013 року було організовано та проведено комісійне обстеження ділянки вул. Лебедєва від перехресті з пр. Генерала Данилова до Ш № 92 м. Маківки та розташованого на цій же ділянці залізничного переїзду. Під час обстеження було встановлено, що факти незадовільного утримання вул. Лебедєва на вищезазначеній ділянці та залізничного переїзду в частині облаштування технічними засобами регулювання дорожнього руху та впровадження штучного освітлення, які зазначені у зверненні дійсно мають місце. Виявлені недоліки в утриманні вул. Лебедєва та залізничного переїзду не відповідають вимогам ДСТУ 3587-97, що було зафіксовано у актах. Відповідно до відповіді УМЖКГ від 11.01.2012 року спірна ділянка не перебуває у комунальній власності. Разом з тим, згідно з листа Совєтської райадімністрації від 08.01.2013 року до УМЖКГ було прийнято рішення виконати ремонт вищевказаної дороги у 2013 році при умові виділення коштів з обласного бюджету. За результатами проведених обстежень відділом ДАІ начальнику УМЖКГ 10.01.2013 року були видані приписи ДАІ та вимоги, а також направлена інформація з пропозицією розглянути питання щодо фінансування впровадження певних заходів, також направлено припис ТОВ «Макіївпромтранс» на заміну 4 дорожніх знаків. Разом з цим, ремонтні роботи з покриття спірної проїзної частини, а також роботи по встановленню дорожніх знаків, транспортного огородження, влаштування пішохідного тротуару та штучного освітлення будуть проведенні комунальними службами тільки після виділення з обласного або міського бюджетів відповідного фінансування. У квітні 2013 року позивач звернувся до Макіївської міської ради з проханням внести в титульний лист об'єктів, які підлягають капітальному ремонту ділянку дороги вул.. Лебедєва від перехрестя з просп.. Генерала Данилова до школи № 92 м. Макіївки та виділити кошти на проведення ремонту, на що він отримав лист, що згідно програми з ремонту автодоріг на 2013 рік виконується робота з ремонту асфальтного покриття по основним вулицям та автодорогам міста, по яким здійснюється рух міського транспорту, але вул.. Лебедева не є основною дорогою. З метою вирішення питання про ремонт вказаної дороги було звернення до Голови Донецької обласної держадміністрації щодо виділення місту додатково з бюджету кошти у сумі 3730.7 тисяч гривень, але згідно відповіді передбачити кошти субвенції з обласного бюджету на теперішній час не надається можливим.

Вважає таку бездіяльність Макіївської міської ради неправомірною з наступних підстав.

Згідно «Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994р. №198 ремонт і гримання дорожніх об'єктів, що перебувають у комунальній власності здійснюється відповідними комунальними дорожньо-експлуатацшними організаціями. Власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи дорожньо-експлуатаційні організації зобов'язані своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху, а також постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об'єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити рух.

Крім того, відповідно до ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, а також шляхів місцевого значення. Згідно «Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року №154, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 року за № 189/8788, балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об'єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати до цього інші підприємства, організації. Власник, за поданням балансоутримувача, щорічно затверджує заходи з утримання та ремонту об'єкта благоустрою на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Затверджується також перелік об'єктів проведення капітального ремонту. Балансоутримувач об'єктів благоустрою несе повну відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі. Балансоутримувач затверджує обсяги робіт і необхідну суму коштів на утримання і поточний ремонт кожного об'єкта. Роботи з капітального ремонту об'єктів благоустрою населених пунктів проводяться за наявності проектно-кошторисної документації, передбаченої статтею 29 Закону України «Про планування та забудову територій» затвердженої в установленому порядку. Тривалість капітального ремонту визначається проектно-кошторисною документацією та графіком проведення робіт. Графік проведення робіт затверджує балансоутримувач.

Статтею 52 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що контроль у сфері безпеки дорожнього руху здійснюється Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, Державтоінспекцією Міністерства внутрішніх справ України, іншими спеціально уповноваженими на те державними органами (державний контроль), а також міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади (відомчий контроль).

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про дорожній рух», відповідальність за порушення законодавства про дорожній рух Юридичні та фізичні особи, винні в порушенні законодавства про дорожній рух, відповідних правил, нормативів і стандартів, несуть відповідальність згідно з законодавством України.

Відповідно до п. 1.1 ДСТУ 3587-97 цей стандарт поширюється на автомобільні дороги, вулиці і дороги міст та населених пунктів, залізничні переїзди.

Цей стандарт установлює вимоги до експлуатаційного стану автомобільних доріг, вулиць населених пунктів, залізничних переїздів та технічних засобів організації дорожнього руху. Вимоги стандарту є обов'язковими.

Відповідно до вимог п.4.1.7 "Технічних правил ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування П-Г. 1-218-113-2009" затверджених Головою Державної служби автомобільних доріг України наказом №320 від 01.07.2009 року (далі - Технічні правила), покриття проїзної частини не повинно мати просідань, вибоїн, напливів або деформацій, що утруднюють рух транспортних засобів, з дозволеною Правилами дорожнього РУХУ України швидкістю та відповідати вимогам ДСТУ 3587. Стан покриття проїзної частини та інших елементів дороги повинні перевірятися постійно. Невідкладно після виявлення вищезазначених пошкоджень повинні бути встановлені відповідні попереджувальні дорожні знаки, а також введено обмеження швидкості руху на період ліквідації пошкодження відповідно до термінів, зазначених у таблиці 4.2 (згідно ДСТУ 3587). Граничне допустимі пошкодження площі покриття, а також терміни їх ліквідації для автомобільних доріг, наведені у відповідній таблиці.

Згідно п. .3.1.2 Державного стандарту України (ДСТУ) 3587, затвердженого і введеного в дію наказом Держстандарту України від 31 липня 1997 р. № 441, гранична глибина окремих осідань, вибоїн не повинна перевищувати 4 см для доріг І - III категорій і груп А, Б вулиць і доріг населених пунктів; 6 см - для решти категорій і груп. Гранична висота напливів не повинна перевищувати 2 см для доріг І - III категорій і груп А, Б і В вулиць і доріг населених пунктів; 4 см - для решти категорій і груп. У разі перевищення зазначених розмірів окремих осідань, ям, вибоїн, напливів терміни їх ліквідації не повинні перевищувати зазначені в таблиці 1 (таблиця 4.2 Технічних правил).

Отже, дорожнє покриття ділянки дороги між вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до школи №92 міста Макіївки має пошкодження у вигляді вибоїн глибиною до 10 см, які не ліквідовані у визначені терміни, а саме не пізніше 5-ти діб, що не відповідає вимогам Державного стандарту України (ДСТУ) 3587.

Згідно статті 6 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції міської та районної Ради народних депутатів і міської та районної виконавчої влади у сфері дорожнього руху належить організація дорожнього руху на території міста і району згідно з відповідними генеральними планами, проектами детального планування та забудови населених пунктів, автоматизованих систем керування дорожнім рухом, комплексних транспортних схем і схем організації дорожнього руху та з екологічно безпечними умовами; Організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів.

Отже відповідно до вищевказаних норм чинного законодавства України саме до компетенції міських рад належить організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг.

Згідно рішень Макіївської міської ради «Про міський бюджет на 2012 рік» (зі змінами та доповненнями) виділення коштів на 2012 рік та на 2013 рік щодо видатків на проведення робіт, пов'язаних із будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг по вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до школи №92 міста Макіївки не передбачено.

Тобто, вказаними рішеннями міська рада визначила перелік вулиць міста Макіївки, які підлягають ремонту у 2012 році та 2013 роках та при винесенні цих рішень ніякої уваги не звернула на мої заяви про необхідність ремонту вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до школи №92 міста Макіївки.

З боку Макіївської міської ради жодних заходів щодо ремонту асфальтового покриття на ділянці вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до школи №92 міста Макіївки не приймалося, коштів у встановленому порядку не виділялося, проектно-кошторисна документація не розроблялася.

Позивач звертався до відповідача з відповідними заявами про вжиття невідкладних заходів щодо приведення до належного стану асфальтового покриття та зелених насаджень на вказаній ділянці дороги, внесення в титульний лист об'єктів, які підлягають капітальному ремонту ділянки дороги вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до школи №92 міста Макіївки, а також про виділення коштів на проведення ремонту, але досі мої вимоги не виконані.

За змістом частин першої та другої ст. 41 Закону України «Про автомобільні дороги» фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг населених пунктів здійснюється за рахунок місцевих бюджетів, а також інших джерел фінансування, визначених законодавством. Розподіл коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у^ віданні яких вони знаходяться, з метою збереження та розвитку вулично-дорожньої мережі відповідно до пріоритетів, визначених державними програмами та перспективними планами розвитку транспортної системи населених пунктів, з урахуванням фактичного стану вулично-дорожньої мережі.

Посилання відповідача на лист від 27.02.2013 № 02-04/17-3-221.4 головного фінансового управління Донецької обласної державної адміністрації не може вважатися діями по ремонту дорожнього покриття та приведення до дорожніх стандартів вул. Лебедєва від перехрестя з просп. Генерала Данилова до ЗОШ №92 міста Макіївки, адже відповідно до законів України саме Макіївська міська рада повинна виділяти кошти на проведення цього ремонту.

Позивач ОСОБА_1 до судового засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Малофєєнко Н.Ю., що діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та суду пояснила наступне. Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про дорожній рух» організація дорожнього руху на території міста, організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг належить як до компетенції міської ради, так і міських органів виконавчої влади у сфері дорожнього руху. Відповідно до ЗУ «Про дорожній рух», Постанови КМУ від 14.04.1997 № 341, Наказів МВС України № 1615-2003, № 822-2004 та ДДАІ МВС України № 31-2001, органи ДАІ ведуть облік і обстеження небезпечно аварійних ділянок і місць концентрації автопригод, видають для виконання приписи на впровадження технічних засобів регулювання дорожнього руху, проведення реконструкції, будівельних та інших необхідних заходів щодо удосконалення дорожніх умов; готують пропозиції у місцеві органи влади, спрямовані на усунення недоліків в організації дорожнього руху, проводять обстеження міських вулиць і доріг тощо.

Тобто, ремонт доріг у місці здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету при наявності виділених коштів за приписами органів ДАІ. Так на теперішній час управління міського житлово-комунального господарства є розпорядником бюджетних коштів, які спрямовуються на виконання заходів соціально-економічної програми за напрямком житлово-комунального господарства.

Зазначають, що в місті більшість міський доріг безгосподарні, тому з метою визначення балансової належності на виконання рішення виконкому міської ради № 360 від 02.04.2007, управління міського житлово-комунального господарства проводить експертну оцінку таких доріг, за результатам оцінки здійснюється оприбуткування на баланс. Так за результатами експертної оцінки дорога по вулиці Лебедєва у Гірницькому районі за результатами експертної оцінки була оприбуткована на баланс УГЖКГ.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те що, видатки з місцевого бюджету на ремонт доріг формуються за рахунок сплати податків з власників транспортних засобів (дорожній податок) та враховуючи те, що відповідно до вимог Бюджетного кодексу України використання бюджетних коштів здійснюється по цільовому призначенню, в даному випадку здійснення ремонту дороги, яка перебуває у комунальній власності міста, здійснювати ремонт на нести відповідальність за незадовільний стан дороги, яка довгі роки була у без господарському стані, визнавати бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а саме Макіївської міської ради необґрунтовано.

На неодноразові звернення позивача до виконавчого комітету Макіївської міської ради, УМЖКГ з питань проведення ремонту вулиці Лебедєва виконавчим комітетом приймались заходи з метою врегулювання зазначеного питання. Виконком Макіївської міської ради звертався до Донецької обласної державної адміністрації з проханням виділити додаткові кошти для проведення ремонту дороги у сумі 3 730,7 тис. грн., однак як вбачається з відповіді Головного фінансового управління Донецької обласної державної адміністрації від 27.02.2013 року № 02-04/17-3-221-4 капітальний ремонт та утримання вул. Лебедєва може здійснюватись в рамках реалізації програм, затверджених відповідними місцевими радами за рахунок видатків місцевих бюджетів.

Крім того, твердження позивача, що з боку Макіївської міської ради жодних заходів щодо ремонту асфальтового покриття вул. Лебедєва не приймалося, коштів не виділялося на теперішній час не відповідають дійсності, оскільки рішенням Макіївської міської ради від 30.05.2013 року № 39/14 Про внесення змін до додатку до рішення міської ради від 26.12.2012 року № 33/5 «Про затвердження Програми з ремонту автодоріг міста Макіївка на 2013 рік» передбачено проведення ремонту частини вул. Лебедєва від вул. Академічна до КП «Макіївтепломережа» на суму 535,64 тис.грн. Таким чином не можна стверджувати щодо неприйняття заходів з ремонту вулиці Лебедєва Макіївської міською радою, оскільки бюджетних асигнувань не вистачає навіть на утримання основних автодоріг міста.

Таким чином, вимоги позивача стосовно визнання неправомірними дії міської ради щодо невжиття заходів по ремонту та утриманню дороги по вул. Лебедєва, зобов'язання вжити невідкладні заходи щодо приведення до належного стану ділянки дороги по вул. Лебедєва є необґрунтованими, оскільки такі заходи міською радою приймались, результатом чого є виділення коштів на проведення ремонту частини вул. Лебедєва.

Крім того, вважають, що вимоги позивача щодо зобов'язання міської ради виділити кошти на проведення ремонту вулиці Лебедєва, а також виконати свій обов'язок по утриманню (ліквідувати гілки дерев, відновити дорожню розмітку) також є необґрунтованими, оскільки виділення коштів на ремонт та утримання об'єктів благоустрою залежить насамперед від формування місцевого бюджету, а виділених асигнувань не вистачає.

Так, відповідно до звіту про вартість майна ПП «Експерт-Оцінка» від 02.04.2008 року довжина вул. Лебедєва складає 2277 м, ширина 7 м, площа 1 593 900 м2, фізичний знос покриття на момент проведення оцінки складав 70 %.

Таким чином, слід зауважити, що вимоги позивача стосовно ремонту цілком вул. Лебедєва від проспекту Генерала Данилова до ЗШ № 92 (загальна протяжність даної частини дороги 3,4 км) є необґрунтованими, оскільки до комунальної власності належить тільки відрізок вул. Лебедєва протяжністю 2,277 км, інша частина дороги безгосподарна.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те що, видатки з місцевого бюджету на ремонт доріг формуються за рахунок сплати податків з власників транспортних засобів (дорожній податок) та враховуючи те, що відповідно до вимог Бюджетного кодексу України використання бюджетних коштів здійснюється по цільовому призначенню, в даному випадку здійснення ремонту дороги, яка перебуває у комунальній власності міста, здійснювати ремонт на нести відповідальність за незадовільний стан дороги, яка довгі роки була у без господарському стані, визнавати бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а саме Макіївської міської ради необґрунтовано.

Вимоги позивача щодо внесення вул. Лебедєва до титульного списку на проведення капітального ремонту автодоріг на теперішній час неактуальні, оскільки Програма з ремонту автодоріг міста Макіївка на 2013 рік, затверджена рішенням Макіївської міської ради від 26.12.2012 року № 33/5 (яка і є титульним списком, що містить поіменний перелік об'єктів капітального ремонту, вартість, обсяг робіт) вже містить у своєму переліку проведення ремонту вул. Лебедєва.

Рішенням Макіївської міської ради від 30.05.2013 року № 39/14 Про внесення змін до додатку до рішення міської ради від 26.12.2012 року № 33/5 «Про затвердження Програми з ремонту автодоріг міста Макіївка на 2013 рік» передбачено проведення ремонту частини вул. Лебедєва від вул. Академічна до КП «Макіївтепломережа» на суму 535,64 тис.грн. обсягом 2 600 м2. Таким чином не можна стверджувати щодо неприйняття заходів з ремонту вулиці Лебедєва Макіївської міською радою, оскільки ремонт дороги буде проведено в межах балансової належності та виділених бюджетних асигнувань.

З питання отримання УМЖКГ приписів на проведення ремонту вул. Лебедєва, повідомляю наступне. 26.04.2013 року УМЖКГ було отримано припис Державної автомобільної інспекції Макіївського міського управління ГУМВС України в Донецькій області № 182 від 25.04.2013 року стосовно виконання ямкового ремонту проїзної частини по вул. Лебедєва (400 м2). У відповідності до листа УМЖКГ від 29.04.2013 № 04-2161 виконати заходи, які зазначені у приписах не надається можливим у зв'язку з обмеженістю бюджетного фінансування. Зазначають, що у відповідності до Положення про управління міського житлово-комунального господарства (копія якого міститься в матеріалах справи) ремонт автодоріг виконується в залежності від розміру виділених бюджетних асигнувань.

Просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції міських рад та їх виконавчих органів, районних рад та районних державних адміністрацій в сфері дорожнього руху відноситься організація будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць та переїздів.

Так, виходячи з приписів рішення виконкому Макіївської міської ради від 02.04.2008 року №360 про оприбуткування автодоріг на баланс управління міського житлово-комунального господарства Макіївської міської ради, на баланс УМЖКГ Макіївської міської ради прийнято автомобільна дорога по вулиці Лебедєва довжиною 2277 метрів. ( а.с. 85-87).

Як передбачено п. 3.37 Положення про управління міського житлово-комунального господарства Макіївської міської ради, затвердженого рішенням Макіївської міської ради від 30.11.2012 року до компетенції УМЖКГ Макіївської міської ради віднесено капітальний ремонт автодоріг.

Облік і обстеження небезпечно аварійних ділянок і місць концентрації автопригод відповідно до закону покладено на органи ДАЇ.

Відповідно до ст. 44 Закону «Про дорожній рух» фінансування заходів передбачених програмами, а також інші заходи з забезпечення безпеки дорожнього руху здійснюється за рахунок державного бюджету, відрахувань міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об'єднань, місцевих бюджетів, позабюджетних коштів та фондів.

Статтею 52 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що контроль у сфері безпеки дорожнього руху здійснюється Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, Державтоінспекцією Міністерства внутрішніх справ України, іншими спеціально уповноваженими на те державними органами (державний контроль), а також міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади.

Як передбачено п.п. 16, 32 Положення про Державну автомобільну інспекцію МВС, затвердженого постановою КМУ від 14.04.1997 року №341, державна автомобільна інспекція здійснює контроль за дотриманням правил утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та правил користування ними, аналізує умови та стан дорожнього руху, виявляє та веде облік аварійно-небезпечних ділянок доріг і вулиць, місць концентрації дорожньо-транспортних пригод, розробляє пропозиції щодо вдосконалення організації дорожнього руху, вносить їх відповідним підприємствам, установам та організаціям для впровадження, контролює їх виконання.

Приписами Державної автомобільної інспекції № 182 від 25.04.2013 року передбачена необхідність виконання ямкового ремонту по вул. Лебедєва площею 400 кв.м. ( а.с. 88).

Позивач просить суд зобов'язати Макіївську міську раду вжити невідкладні заходи щодо приведення до належного стану ділянки дороги по вул. Лебедєва від перехрестя з прос. Генерала Данилова до ЗОШ №92 м. Макіївки довжиною 3400 метрів.

Відповідно до звіту про вартість майна, складеному ПП «Експерт-оцінка» від 02.04.2008 року довжина вул. Лебедєва складає 2277 метрів, ширина 1 593900 кв.м., фізичний знос покриття на момент проведення оцінки складає 70% (а.с. 82-84), тому вимоги позивача стосовно ремонту вул.. Лебедєва від проспекту Генерала Данилова до ЗОШ №93 є необґрунтованими, оскільки до комунальної власності належить тільки відрізок дороги вул. Лебедєва довжиною 2277 метрів.

Рішенням Макіївської міської ради від 30.05.2013 року №39/14 Про внесення змін до додатку до рішення міської ради від 26.12.2012 року №33/5 «Про затвердження Програми з ремонту автодоріг міста Макіївка на 2013 рік, передбачено протягом 2013 року проведення ремонту частини вул. Лебедєва від вул. Академічна до КП «Макіївтепломережа» на суму 535640 гривень - в межах бюджетних асигнувань.(а.с. 37-43)

У відповідності до Положення про управління міського житлово-комунального господарства Макіївської міської ради, затвердженого рішенням Макіївської міської ради від 30.11.2012 року ремонт автодоріг виконується в залежності від розміру бюджетних асигнувань. (а.с.65-74)

За результатами звернення до голови Донецької обласної держадміністрації 08.01.2013 року з питання виділення місту Макіївка з обласного бюджету 3730,7 тис.грн., щодо ремонту автодороги по вул. Лебедєва, Макіївською міською радою була отримана відповідь від 27.02.2013 року № 02-04/17-3-221-4, відповідно до якої передбачити кошти субвенції з обласного бюджету на фінансування капітального ремонту та утримання автодоріг по вул. Лебедєва не уявляється можливим, капітальний ремонт та утримання вул. Лебедєва може здійснюватись в рамках реалізації програм, затверджених місцевою радою за рахунок видатків місцевих бюджетів. Таким чином, ремонт дороги буде проведено в межах балансової належності та виділених бюджетних асигнувань протягом 2013 року.(а.с. 62-64)

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав. Отже необхідною умовою для звернення особи до суду з позовом є обов'язкова наявність порушеного права цієї особи, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому и щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.

На час розгляду справи, суд не може визнати право позивача на проведення капітального ремонту автодороги порушеним, оскільки програмою з ремонту автодоріг м. Макіївки такий ремонт передбачено протягом 2013 року.

Програма з ремонту автодоріг міста Макіївки на 2013 рік, затверджена рішенням Макіївської міської ради від 26.12.2012 року №33/5, яка і є титульним списком, містить в своєму переліку проведення ремонту вул. Лебедєва обсягом 2277 метрів, тому підстави для задоволення позовних вимог позивача в частині внесення вул. Лебедєва до титульного списку на проведення капітального ремонту автодоріг є безпідставними.

Вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача ліквідувати гілки дерев, які виступають на проїзну частину вулиці та насадження, які ближче нормативної віддалі від краю проїзної частини, задоволенню не підлягають, оскільки згідно припису Державної автомобільної інспекції № 182 від 25.04.2013 року були встановлені порушення правил, норм та стандартів по вул. Лебедєва, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, які необхідно виконати шляхом проведення ямкового ремонту проїзної частини, установка дорожніх знаків. Необхідність обрізки гілок зелених насаджень встановлена не була. ( а.с.88-92).

Будь-які докази стосовно порушення відповідачем п.п. 3.4.4.- 3.4.8 Державного стандарту України - Безпека дорожнього руху ( ДСТУ 3587-97), якими передбачено розміщення зелених насаджень на автомобільних дорогах, суду надані не були.

Як встановлено актом весняного комісійного обстеження вулично-дорожньої мережі у Гірницькому районі м. Макіївки від 25 квітня 2013 року дорожня розмітка по вул. Лебедєва не відповідає вимогам ДСТУ 2587-2010. Нанесення лінії дорожньої розмітки є необхідним. Тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про дорожній рух», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постановою КМУ № 341 від 14.04.1997 року про затвердження Положення про Державну автомобільну інспекцію МВС, ст. ст. 8, 9, 10, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 185, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України", суд -

П о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Макіївської міської ради щодо невжиття заходів по утриманню дороги по вул. Лебедєва від вул. Академічна до КП «Макіївтепломережа».

Зобов'язати Макіївську міську раду поновити дорожню розмітку по вул.. Лебедєва від вул. Академічна до КП «Макіївтепломережа».

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції протягом 10-ти днів з моменту отримання копії рішення суду.

Постанова надрукована в нарадчій кімнаті в 1-му примірнику.

Суддя: